中共中央关于加强宣传、思想工作的通知

中共中央关于加强宣传、思想工作的通知
中发〔1989〕7号
1989年7月28日

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在党的全部工作中，宣传、思想工作居于极其重要的地位。十年来特别是近几年来，坚持四项基本原则不够一贯，思想政治工作极为薄弱，这种状况必须引起高度重视，坚决加以改变。根据党的十三届四中全会精神，现就加强宣传、思想工作的有关问题通知如下：

一、宣传、思想工作的指导思想和根本任务

党的十三届四中全会文件和邓小平同志最近的几次重要讲话，是统一全党思想、指导工作的纲领性文件，也是整个宣传、思想工作必须遵循的指导思想。

全党要继续坚决地执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，全面正确地、一以贯之地执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线。必须旗帜鲜明地宣传四项基本原则是我们各项工作的基础，宣传改革开放是坚持四项基本原则的改革开放，宣传改革开放又赋予四项基本原则以新的内容，绝不能把改革开放与四项基本原则割裂开来，对立起来。

全党要清醒地认识，我们的改革开放和现代化建设是在复杂的国际环境中进行的。整个帝国主义西方世界企图使我国放弃社会主义道路，成为国际垄断资本的附庸。他们通过各种方式进行政治、思想渗透，极力宣扬资本主义虚伪的“民主”、“自由”、“人权”，煽动、支持我国内的资产阶级自由化思潮。必须旗帜鲜明地同这种“和平演变”的图谋和行动作长期的、坚决的斗争。这是宣传、思想战线的一项极其重要的任务。

全党各级组织都要按照四中全会的要求，围绕当前要抓的四件大事，十分重视和大力加强宣传、思想工作，切实反对资产阶级自由化，真正让社会主义思想占领意识形态阵地，为稳定局势、发展经济、深化改革、惩治腐败，为加强党的建设、精神文明建设和民主、法制建设作出不懈的努力。

二、宣传四中全会重大组织决定的意义

四中全会对中央领导机构成员进行了必要的调整，这为保持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的连续性提供了组织保证。要大力宣传这一调整的重大意义，使全党同志自觉地信任、支持以江泽民同志为核心的新的中央常委，维护这个领导集体的威信，紧密团结在党中央的周围。要认真宣传以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家的高瞻远瞩和中流砥柱的作用。

四中全会作出了撤销赵紫阳同志党中央总书记和其他领导职务的决定。为了使广大党员和群众认识这个决定的正确性和重大意义，有必要公开揭露和批评赵紫阳同志在反党反社会主义动乱中所犯的支持动乱和分裂党的错误；公开揭露和批评他主持中央工作以来，消极对待坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的方针，严重忽视党的建设、精神文明建设和思想政治工作给党的事业造成的重大损失。通过这样的揭露和批评，使广大党员和群众认识坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的重要性、迫切性，认识坚持改革开放的必要性、正确性，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策。在宣传报道中，这种揭露和批评要放在适当的位置，不要过分集中；要有理有据，不要简单化；要按照全会通过的文件的口径和范围，不要与党中央、国务院确定的改革开放政策、措施和全国人大通过的法律相抵触，不要涉及不宜公开的事情。如对具体的政策、措施有不同意见，可在内部提出并向上反映，不要公开讨论，以免分散精力。

三、继续做好制止动乱、平息暴乱，稳定局势的宣传教育工作

当前，在一些干部、群众特别是在部分大学生和知识分子中，对这场风波的真相、性质、根源，对党中央和国务院采取的决策、措施，还有许多模糊认识，甚至存在这样那样的错误观点。要把人们的认识统一到邓小平同志的分析和四中全会的结论上来，还要做大量艰苦细致的宣传解释和思想教育工作。各级党的组织、宣传部门和全体思想政治工作干部，都要积极地肩负起这个繁重的任务。

要继续组织党员、干部和群众深入学习中央有关制止动乱、平息暴乱的文件。在认真解决表层的思想认识问题的同时，要围绕中国究竟要不要走社会主义道路、要不要坚持共产党领导，下功夫解决深层的思想问题，充分认识这场关系党和国家生死存亡的政治斗争的严重性，充分认识坚定不移地坚持四项基本原则和改革开放的必要性，充分认识国际垄断资产阶级妄图通过“和平演变”颠覆社会主义中国的危险性，充分认识反对资产阶级自由化斗争的长期性、艰巨性。

要针对不同方面、不同层次群众的思想认识问题，摆事实，讲道理，运用各种生动的材料和易于为群众接受的形式，说明这是一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，说明这是国内资产阶级自由化思潮泛滥和国际上反共反社会主义势力加紧进行思想、政治渗透的恶果。有关部门和地方，要组织力量编写系统揭露动乱、暴乱真相及其由来、发展的文字材料，制作一批形象宣传品，迅速发行。通过揭露，澄清事实，分清是非。既要揭露搞打、砸、抢、烧、杀的犯罪分子和非法组织的头头、骨干分子，更要揭露幕后的策划者、组织者、煽动者，揭露那些长期顽固坚持资产阶级自由化立场、搞政治阴谋，同国外、境外反动势力相勾结或向非法组织提供党和国家核心机密的人。对这些人的揭露批判，是对干部、群众进行生动实际的四项基本原则教育，是切切实实地反对资产阶级自由化的一项重要内容。

制止动乱、平息暴乱的宣传，既要旗帜鲜明，又要讲究政策。要严格区分两类不同性质的矛盾。对极少数反革命暴乱分子，要坚决揭露斗争，决不心慈手软，养痈遗患。对不明真相或思想偏激、一时说过错话、做过错事的人，要立足于团结争取，热情地、耐心地做好说服教育工作，只要他们认识了、转变了就欢迎，不得歧视。要在分清是非的基础上，尽快解脱大多数。宣传舆论要充分反映党指导这场斗争的严肃性和成熟性，力戒任何有悖法律和违反政策的宣传报道。北京与各地的情况和做法不尽相同，宣传报道要从实际出发，应该有所区别。

四、加强建设、改革和廉政的宣传

随着反革命暴乱的平息，党和政府有效地控制了局面，各地各方面的工作已经恢复正常，报刊、广播、电视直接有关动乱、暴乱的报道要着重提高质量，逐步减少数量。各宣传舆论部门要加强以经济建设为中心的各项经常性的宣传报道。要正确宣传经济形势，引导群众既看到经济生活中存在的问题正在逐步解决，不断增强信心，又要看到解决多年积累起来的问题需要有一个过程，要付出极大的努力，要过几年紧日子。要积极推动各地区、各部门更好地坚持改革开放，继续进行治理整顿，控制物价，稳定经济，坚决压缩基建规模，坚决控制消费基金增长幅度，深入开展双增双节运动，大力发展农业、能源、交通和基础工业，增产市场急需的商品，保证有效供给，促进社会主义有计划的商品经济的健康发展。要大力增强全心全意依靠工人阶级的意识，进一步调动知识分子的积极性，重视发挥大中型企业的作用，重视发挥科学技术的作用，千方百计提高经济效益和劳动生产率，保证国民经济持续、协调、稳定地发展。

要积极反映廉政建设的成果和典型，抓好惩治腐败的宣传报道。对党和政府这方面既定政策的实施和今后要采取的重大行动，要积极、有效地做好舆论配合工作，使人民了解我们党反对腐败的坚定方针和纠正失误的严肃态度。

五、坚决妥善地整顿宣传舆论文化阵地

几年来，在意识形态领域内工作的广大干部群众，在宣传贯彻党的路线、方针、政策，推动建设和改革方面做了大量有益的工作，作出了积极的贡献。知识分子中的绝大多数是拥护党，拥护社会主义的。但必须如实看到，在理论、新闻、文艺、出版界中，资产阶级自由化思潮严重泛滥。一些新闻出版单位、社会科学研究机构、文艺学术团体，发生了政治方向错误。在这次动乱、暴乱中，一些报刊起了推波助澜的作用，影响极坏。必须采取坚决措施，有领导地切实进行思想整顿和组织整顿。

新闻出版单位、社会科学研究机构、文艺学术团体要对干部、党员在这次动乱、暴乱中的表现进行一次全面考察。对表现的，要表彰；对一时有疑虑的，要热情帮助和欢迎他们跟上来；对有错误言行的，要分别情况，或批评教育，或调离关键岗位，或进行必要的组织处理。工作的着眼点要放在争取、团结大多数。要结合本单位这几年的工作实际特别是在动乱，暴乱中的实际，普遍、认真地进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，通过耐心细致的工作，提高干部、党员的政治思想觉悟，纠正不良风气，切实加强理论、新闻、文艺、出版队伍的建设。

要下决心加强和调整意识形态领域一些部门、单位的领导班子。对抗拒或抵制中央制止动乱、平息暴乱正确方针的，对长期宣扬或支持资产阶级自由化并为其提供阵地的，要坚决撤销领导职务或调离领导岗位。一定要选拔、使用那些真正坚持“一个中心，两个基本点“，能够同中央保持高度一致的同志来担负意识形态部门的领导工作。对一贯坚决反对精神污染、反对资产阶级自由化的同志，要很好地发挥他们的作用。要从其他部门选调一些政治上强、有一定理论水平和业务能力的同志，充实宣传舆论机构。

宣传部门要会同新闻出版管理部门，组织力量对现有的报纸、刊物、出版社进行分析、清理，提出整顿方案。目前报刊、出版社过多过滥，编辑力量和纸张供应也有困难，应予大力压缩，着重提高质量，力求合理布局。对政治方向有严重错误的报刊和出版社，对内容、格调庸俗低下的报刊和热衷于出版这类图书的出版社，要坚决吊销执照。要下决心解决毒害青少年、污染社会风气的书刊和音像制品泛滥成灾、久禁不绝的问题。要认真整顿文化市场，取缔各种非法的、反动的、有严重政治错误的、宣扬色情、暴力和封建迷信的出版物和音像制品。同时，采取措施严格管好出版社和印刷厂（特别是县、乡办印刷厂），以堵塞污染源。对社会科学研究机构、文艺团体和协会、学会，要切实进行整顿，凡政治方向不对、社会影响不良的或者过多过滥的，要撤销、合并。社会科学和文学艺术方面的协会、学会要重新登记，由民政部会同有关部门提出登记办法。

以上整顿，调整工作，按隶属关系由中央有关部委和省、自治区、直辖市党委负责组织实施，宣传部门要在党委领导下积极参与。这项工作一定要认真抓好，力求在今年内抓出成效，防止走过场和草率从事。各有关部委和各省、自治区、直辖市党委要将实施情况向中央写出报告。

六、加强和改进思想政治工作，稳定充实政工干部队伍

思想政治工作是党的优良传统，是我们的政治优势。要采取措施，迅速扭转一些地方和单位思想政治工作薄弱的状况。

要始终一贯地把坚持“一个中心，两个基本点”作为基本思想来教育人民，特别是教育学生、教育全体干部和共产党员。这项工作要经常化、具体化，密切联系我国的国情，从历史到现状，从事实到原则，一个一个问题地展开，作系统的有说服力的阐明。同时注意结合各个时期的形势、任务和干部、群众的思想实际，反复深入地进行。要努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗和遵纪守法的教育，反对极端个人主义、拜金主义、无政府主义、崇洋媚外的思想和各种腐朽、堕落的不良风气，切实加强社会主义精神文明建设。宣传、教育、文化、新闻出版部门，各群众团体，各机关、学校、工厂、农村，都要认真研究，作出规划，组织实施。

要根据新的情况，在大力加强的前提下，从内容、形式、方法等方面切实改进思想政治工作。所有基层党组织包括企业党组织是基层单位的政治核心，领导和进行思想政治工作是其中心任务。在企业中要继续坚持实行厂长负责制。厂长和行政干部要结合生产经营做好思想政治工作，积极改善精神文明建设的物质条件。要保持一支精干的专职政工干部队伍，严重削弱或取消政工干部队伍和党委职能机构的地方、单位，要迅速把这支队伍恢复起来。应特别加强高等学校政工干部队伍的建设。企业可按不超过职工总数百分之一的比例配备专职政工干部。首先稳定现有政工干部队伍，并有计划地抽调一批比较优秀的同志充实原有队伍。政工干部的职称评定工作，应抓紧制定实施方案。

做好思想政治工作，最重要的是加强党的思想建设。实践证明，只要党内能够保持政治上、思想上、行动上的一致，党的组织就有战斗力和凝聚力，再大的困难和问题都好解决。各级党组织要聚精会神地抓党的建设，经常对党员特别是党员干部进行共产主义理想、道德教育，教育他们坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政治方向，严格遵守组织纪律，自觉经受执政和改革开放的考验，自觉接受党和人民的监督，带头廉洁奉公、艰苦奋斗，在群众中发挥先锋模范作用。

七、做好理论研究、理论宣传、理论教育工作

思想上的混乱，根本在于理论上的混乱。要从深层解决资产阶级自由化的问题，必须在理论研究、理论批判上下功夫。要组织理论工作者认真清理、研究这次动乱和几年来资产阶级自由化泛滥中反映出来的各种错误观点，针对被搞乱了的理论是非，确定一批选题，写出有充分说服力的有理论深度的文章、论著。对美化资本主义、否定社会主义、反对党的领导，取消人民民主专政、诋毁马克思主义的种种谬论，要深入剖析，给予有力批驳。各省、自治区、直辖市和意识形态领域各部门都要组织力量，落实选题，精心撰写。要发挥有马克思主义理论造诣的老同志的指导作用，积极发现和培养中青年人才，不断在实践中组织和锻炼理论队伍。

要把研究中国、宣传中国作为理论工作的基本主题之一。近几年来，反社会主义、反马克思主义思潮到处泛滥，国家虚无主义、民族虚无主义思潮也不断蔓延，并互为因果，影响很坏。我们当然需要研究外国，了解“西方”，但切不能脱离中国国情，更不能因此忽视对中国自身问题的研究。党的宣传部门、社会科学研究部门要积极组织、开展对中国的历史、文化、社会、经济以及人民的创造力、战斗力、团结力等方面的系统研究，教育人民特别是青年正确地认识自己的祖国，培养热爱祖国的深厚感情，提高民族自尊心、自信心，进一步增强对四项基本原则的坚定信念。

理论工作要坚持以马克思主义为指导，深入研究改革开放和现代化建设中的新问题。要继续贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，鼓励解放思想，大胆探索，提出各种见解和对策，允许探索失误和保留不同意见。但是，一定要同坚持资产阶级自由化的人借改革开放之名主张资本主义化的谬论划清界限。提倡尊重事实，服从真理，进行同志式的讨论和争论，端正学风。在坚持党的基本路线的基础上，增进理论队伍的团结，冷静地考虑过去，冷静地考虑未来，坚持正确的部分，纠正错误的部分，争取获得更多高质量的研究成果。

必须解决马克思主义理论教育荒疏的问题，一部分中高级干部不熟悉、不学习马列主义、毛泽东思想基本理论的状况，一定要迅速扭转，否则他们难以胜任领导工作。中央宣传部要会同中央组织部、中央党校作出规划，采取措施，建立制度，使各级干部首先是中高级干部以及宣传、思想工作干部有机会系统地学习马列主义、毛泽东思想的基本理论，掌握它的立场、观点、方法。要把具备马克思主义理论素养作为干部革命化的标志之一，作为选拔和任用干部的一项考核标准。

要切实加强和改进高等学校的马克思主义基本理论教育。所有专业特别是文科大学生、研究生的培养，都必须把马克思主义基本理论教育摆在重要的位置。

八、严格宣传纪律，加强法制建设

一切新闻、出版部门和单位，都必须严格遵守法纪、政纪、党纪，严格遵守宣传纪律。要积极宣传党和国家的路线、方针、政策，反映人民群众生气勃勃地建设社会主义的伟大实践，不得为资产阶级自由化言论提供阵地。在这些部门、单位中工作的党员，绝对不许利用职权在公开宣传中发表同党的路线和政治观点相悖的言论。把党性和人民性对立起来，宣扬资产阶级“新闻自由”，主张摆脱党的领导的观点，是完全错误的。

实现党对新闻、出版、文化工作的领导，要依靠各级党委多方面的努力。从管理来说，在依靠政策和行政手段的同时，还必须加强法制建设，实行依法管理。要通过立法，把公民在言论、出版等方面的权利和义务，把宣传、思想、文化工作的社会主义方向，把党对意识形态工作的领导和马克思主义的指导地位进一步加以确定和具体化。当前，要科学地总结多年来正反两方面的经验，特别是这次严重政治斗争的经验教训，抓紧新闻法、出版法等有关法律的制定工作。

九、加强对外宣传，维护社会主义中国的尊严

在反革命暴乱平息后，国际舆论不仅关心这次事件的真相和性质，而且更为关心中国政局是否稳定和今后基本政策是否会改变。我们要积极主动地回答这些问题，向世界郑重阐明：中国人民选择社会主义道路，是历史的必然；建设社会主义要坚持改革开放，也是历史的必然。要大力宣传我们的基本路线和基本的对内对外政策不变，特别要说明，通过这场斗争，排除资产阶级自由化的干扰，中国的政局更加稳定，改革开放将进行得更稳、更好甚至更快。要从多方面宣传对外开放的政策措施、实际进展和典型事例，表明中国诚心诚意、始终如一地欢迎与各国进行平等互利的广泛合作。要明确表示：中国人民有志气、有能力建设好自己的国家，决不会屈服于任何外来压力；任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害国家利益和民族独立的苦果； “制裁”中国是一种短视的、无益的做法，最终于他们自己不利。

美国和西方一些国家及港台的舆论，在挑唆、煽动动乱、暴乱中起了很坏的作用。我们要有组织地反击海外反华舆论，反击叛逃分子的反动言论，揭露极少数人在幕后的阴谋活动和他们的国际联系与背景。要将动乱和暴乱的真相用多种方式昭告于世，增强我们的声音。在对外舆论斗争中，应重点揭穿“美国之音”等的谣言和谬论。对美国官方与舆论界应注意有所区别。对一时不明真情的广大海外公众包括美国公众，应持耐心态度，多用事实说话，争取国际上大多数人的理解、同情和支持。

为适应对外宣传的新形势和繁重任务的需要，应加强对外宣传的领导和协调。各涉外宣传部门要充实力量，提高干部的思想和业务水平，努力做好工作。

应采取有力措施，严格控制海外反华宣传向国内的传播。凡有对我进行恶意造谣、煽动、蛊惑、谩骂内容的各种报刊、文字材料和音像制品，海关和公安部门应予查扣。有对外传真设备的单位不得收录、传抄这类材料。因对外工作或进行研究的需要在内部印发、播映的，也应从严掌握，并作批驳性的说明。

十、党委要加强对宣传、思想工作的领导

邓小平同志早就提出： “整个思想战线的工作都需要加强。我们要把这个问题郑重地提到全党面前，提到中央和地方各级党委的重要议事日程上来。”陈云同志也严肃指出，经济搞不好，会翻船；宣传出问题，也会翻船。这场风波使全党进一步认识到意识形态工作的极端重要性。要维护安定团结的政治局面，建设有中国特色的社会主义，就必须高度重视宣传、思想战线。各级党委一定要克服一手硬、一手软的现象，切实有力地加强对宣传、教育、理论、新闻出版、文化艺术和基层思想政治工作的领导，党委书记要亲自抓、经常抓。各级政府也应积极支持宣传工作，并为之创造必要的条件。

要充分发挥各级党委宣传部门的作用，增强其战斗力。中央宣传部作为中央在意识形态方面的综合职能部门，在中央及其宣传思想工作领导小组的领导下，负责在方针政策和宣传业务上指导中央、国务院所属的新闻、文化、出版和社会科学研究部门的工作。根据管事与管人相结合的原则，中央宣传部要按照干部管理权限，对上述部门的领导干部进行考察、了解，提出任免意见，经与中央组织部和国务院有关主管领导同志商定后，由中央组织部上报中央任免。各地党委宣传部未采用这种体制的，可参照实行。省、市（州、盟）、县级党委宣传部部长，一般应由同级党委常委担任。各省、自治区、直辖市党委宣传部部长的任免、调动，应征求中央宣传部的意见。

各地、各部门党委应根据本通知精神并结合自己的实际情况，研究制订贯彻落实的具体工作方案。