臨時政府公報 (民國元年2月6日)

臨時政府公報
中華民國元年二月六日 第九號
中華民國元年（1912年）2月6日于南京府
发布机关：中華民國南京臨時政府

1. 南京衛戍條例　頁169-171
2. 大總統咨參議院編定各部官制 頁171-172
3. 大總統令松江太倉所屬本年所完糧稅暫撥滬軍應用 頁172-173
4. 大總統批示駐滬理財特派員沈懋昭請便宜行事另立局所候示祗遵呈 頁173
5. 巡警總局呈部督將路燈改設電燈 頁174
6. 大總統批示女界共和協濟社稟明興學辦報並請撥女界協濟會捐欵呈 頁174-175
7. 大總統覆女界協贊會代表張昭漢程頴兩女士募助軍餉函 頁175-176
8. 大總統覆美以美會高翼聖韋臣亞傑論中國自立耶敎會函 頁176
9. 南京去電 頁177
10. 上海來電2則 頁177-179
11. 廣東來電 頁180
12. 長沙來電 頁180
13. 清江浦來電 頁180-181
14. 武昌來電 頁181
15. 上海來電 頁181
16. 山東來電 頁181-182
17. 二月初四日總統府謁見人名單 頁182
18. 本報特白 頁183
19. 本報暫定則例 頁185

法制

南京衛戍條例附質疑答復

• 第一條 南京衛戍總督直隸於大總統，統轄南京之衛戍勤務。
• 第二條 衛戍勤務，當任衛戍上之警備，并監視衛戍地內陸軍之秩序、風紀、軍紀，及保護陸軍諸建築物。
• 第三條 南京衛戍總督關於衛戍勤務得指揮其地之駐屯軍隊而定衛戍兵之員額及其部署方法。
• 第四條 駐屯南京衛戍地之憲兵直接歸南京衛戍總督管轄。
• 第五條 在南京衛戍地內之各要塞均歸南京衛戍總督管轄。
• 第六條 南京衛戍總督認爲警備上之必要時，雖不屬其衛戍之上所轄之軍隊，亦得請求援助。如遇緊急之際得經行命令之。
• 第七條 駐在南京衛戍地內之軍隊，對於南京衛戍總督所定之衛戍規則皆有遵守之義務。
• 第八條 南京衛戍總督當有事之日，關於住民公安、保安之處置，隨時與各部長官協議。
• 第九條 南京衛戍總督當衛戍線內若有騷亂，不及通告陸軍部、參謀部時，得以兵力便宜從事。
• 第十條 關於國防計畫，應由參謀總長決定。但南京衛戍總督有時得以意見要求之。
• 第十一條 本條例以中華民國元年元月十五日爲實行之期。

附質疑

• 一南京衛戍總督所轄之區域如何？
• 一關於維持公安上有時需用兵艦礮船應否由衛戍總督直接調遣？
• 一戰時南京總督之任務如何？

答質疑第一條

查衛戍條例，陸軍軍隊永久屯駐配備於一地者，謂之衛戍。在都城以第一師團長、在要塞以要塞司令官，其餘各處以謹處屯在之高級團隊長爲司令官；各衛戍地之司令官雖關於衛戍勤務，亦受其所屬上官之處置。我國向無師團管地，又現在無一定之衛戍兵力，欲定南京衛戍總督所轄之區域，則北以南京下關江岸、東以朝陽門、南以南門、西以漢西門外各三十里爲其暫行管轄之區域。

答質疑第二條

查衛戍條例，衛戍司令官無直接調遣兵艦礮船之權。如必需用船艦時，應與參謀部及海軍部協商妥洽，然後調遣。

答質疑第三條

戰時南京衛戍總督之任務，在擔任人民之保護及所管區域內一般之秩序。

令示

大總統咨參議院編定各部官制

現今各部業已先後成立，所有各部官制通則及各部院局官制亟應編定，以利推行。茲據法制局，擬就各部官制通則二十一條、陸軍部官制三十條、外交部官制七條、內務部官制九條、交通部官制七條、教育部官制七條，并改訂法制院官制十二條、公報局官制九條、銓敍局官制七條、印鑄局官制八條，呈請交議前來，除海軍、司法、財政、實業等部官制，俟擬定後另案咨送外，合將現經編定割制咨請貴院議決咨復，以便轉飭遵行。此咨。

計咨送

各部官制通則一件、陸軍部官制一件、外交部官制一件、內務部官制一件、交通部官制一件、教育部官制一件、改訂法制院官制一件、公報局官制一件、銓敍局官制一件、印鑄局官制一件。

大總統令松江太倉所屬本年所完糧稅暫撥滬軍應用

據滬軍都督陳其美呈稱：“迭據財政米佩珍以‘金融垂絕，補救無方’來府求退。製造局長李鐘珏亦以‘各廠趕造械彈軍火，星夜加工，匠資料資，積欠甚鉅’，亦一再求撥款接濟。日昨邀集各參謀及上海財政民政各長，再四籌商，僉謂餉源盈絀，大局所關，旣無別款可挹注。現在冬漕已届開征，將松江、太倉所屬各縣本年民間應完錢糧及地方各項稅捐暫行撥歸滬軍應用，出入數目由上海財政長按月造報。俟事定，仍歸蘇省都督主政”等語。查上海爲江海機關，各省北伐之師大半取道滬上，該都督應付餉糈子彈源源不絕，自屬力任其難。當此民國共和，本無分於畛域，所請將松江、太倉各屬本年民間應完錢糧及地方各項稅捐暫行撥歸滬軍應用，亦一時權宜之計。事屬可行，應准變通。辦理至收入支出數目，應由上海財政長按月造冊呈報貴部及江蘇都督，俾有稽核。除令覆該都督“務宜節用崇實，涓滴歸公，力戒虛糜”外，合將原呈發交貴部查照存案，並卽轉飭江蘇都督悉心商酌照撥爲要。此令。

大總統批示駐滬理財特派員沈懋昭請便宜行事另立局所候示衹遵呈

呈及簡章均悉，仍仰遵照前令，遇事與財政部妥商辦理。所請便宜行事及另立局所之處，應無庸議。此批。

紀事

巡警總局呈部督將路燈該設電燈

爲呈請示遵事竊維省垣地方遼闊，匪徒最易潛踪。值此光復之初，查緝尤應嚴密。路燈一項亟須切實整頓，查向來各區路燈，率因前次張兵在城被其搗毀。現擬乘此將各區崗位原設油燈之所，一律改設電燈。其有背街狹巷不通電桿之處，則仍舊燃點油燈，以補電燈之不足。蓋必如此乃可易黑暗爲光明，便巡警之守望。一舉數善盡人知之，但向來各路燈油之資每月僅領銀四百兩。如其悉令改置電燈，按照各商民裝設之價，則爲設不敷太鉅然。電燈實爲交通巡緝必要之件，未便任其關乏。查廣東丶天津，凡遇地方安設公益電燈，無論裝置費及燈費電燈，官廠均一律照收半價。是他省旣辦有例，甯省似不妨援而效之，况值此經濟異常困難，治安亟應保持之時。故不得不請　飭該燈廠變通辦理、顧全公益，將巡警各區裝置電燈統收半價，在該廠則減收無幾，在地方則獲益良多。是否可行？理合具文，呈請　都督鑒核，為此備由具呈伏乞　批示祗遵，須至呈者。

大總統批示女界共和協濟社稟明興學辦報並請撥女界協濟會捐欵呈

據稟，已悉天賦人權：男女本非懸殊，平等大公、心同此理。自共和民國成立，將合全國以一致進行。女界多才，其入同盟會奔走國事、百折不回者，已與各省志士媲美。至若勇往從戎、同仇北伐。或投身赤十字會、不辭艱險。或慷慨助餉、鼓吹輿論、振起國民精神更彰。彰在人耳目，女子將來之有參政權，蓋事所必至。該社員等才學優美，幷不遽求參政，而謀聯合全國女界普及教育、研究法政、提倡實業，以協助國家進步。願力宏大、志高慮遠，深堪嘉尙。應如請准其存案，幷於所繳協贊會捐款萬元內，撥付五千元為開辦法政學校及共和日報經費。該社員等宜力行無倦，擴充女界政治思想，同盡責任、以光吾國，而促進共和。天演競爭、歸於優勝；不患無位、患所以立；不患莫己知，求為可知。女子應否有參政權、定於何年實行、國會能否准女界設傍聽席？皆當決諸公論，咨送參議院決可也。

大總統覆女界協贊會代表張昭漢程頴兩女士募助軍餉函

女界協贊會公鑒：展誦來函，幷接見貴會代表張君昭漢程君穎兩女士，欣悉貴會員熱心毅力分途勸募以助軍需，前會以五千餘元繳存滬軍都督府指定為北伐購置鎗砲之用，茲又築成萬元於滬上錢莊存儲，請飭交財政部驗收集腋成裘，有此鉅款皆由貴會員不辭艱苦沿門勸募所得，深用嘉尙以此補助軍餉，益可作三軍之氣掃平索虜，女界亦與有功。焉聞
貴會與神州女界共和協濟社聯合為一，擴充團體自能相得益彰，矣復問公益不儩孫口頓。

大總統復美以美會高翼聖韋亞傑論中國自立耶教會函

來示具悉。政教分立，幾爲近世文明國之公例，蓋分立則信教、傳教皆得自由，不特政治上少紛擾之原因，且使教會得發揮其眞美之宗旨。外國教士傳教中國者，或有時溢出範圍，涉及內政，此自滿清法令不修、人民程度不高有以致之。卽有一二野心之國，藉宗敎爲前驅之諜者，然不能舉以擬政教分立之例也。今但聽人民自由奉教，一切平等，卽傾軋之見無自而生，而熱心向道者亦能登峯造極，放大光明於塵世。若借國力以傳教，恐信者未集，反對已起，於國於教兩均無益。至君等欲自立中國耶教會，此自爲振興眞教起見，事屬可行，好自爲之，有厚望焉。

電報

南京去電

大同府何都統鑒：寒電悉，卓識偉論，不勝欽佩。文始終主義在救同胞於水火，毫無私意於其間，共和民國係結合漢、滿、蒙、回、藏五大種族，同謀幸福，安有自分南北之理，更安有苛遇滿族之理。來電指摘各節，實無其事，想係反對共和民國者造謠誣�之語，萬不可信。若賴公等之力，令共和國家早日成立，文當卽避賢路，國家之事由全國五族人共組織之，文何私焉，請釋疑念，並希卽圖進行爲禱。孫文。江。（南京去電）

上海來電2則

大總統、陸軍部總長、各部總長、衛戍總督、武昌黎副總統、各司令官、各省都督、各軍政分府暨列銜諸君公鑒：頃接北京南北軍由統一聯合會來電文如下：「陳其美、馮耿光、華振基、舒厚德、陳烱明、黃郛、楊曾蔚、管雩臣、張紹曾、高爾登、藍天蔚、蔣方震幷請代轉黎宋卿、黃克强、徐固卿、章亮元、何登、吳紹璘、曲同豊、陳其采、石星川、許葆英、劉元潔、莊思緘、馬統寶、黎宗嶽、蔣尊簋、吳榮生、孫少侯、柏文蔚、胡萬泰、蔣雁行、耿覲文、孫道仁、朱慶瀾、蔡鍔、陸榮廷、王芝祥、譚延闓、周道南、程潛、胡漢民、汪兆民諸君公鑒：此次人民要求共和，處處依賴軍隊之力，以南軍種其因、以北軍結其果，所謂武装解决，由專制時代一變而成共和時代，誠數千年未有之偉舉，億萬同胞之幸福，且公和不日頒布南北公舉臨時大總統組織臨時新政府，内政外交，萬彙待舉，吾軍洎同人自應振刷精神，首先提倡化除私見，輔助統一之大總統組織一堅強完全之新政府，鞏立於環球之上，爲最有權利最有勢利之中華民國。所慮者，南北軍界萬一意氣用事，各樹黨羽，互相殘殺，不僅足貽君主黨人之口實，其糜爛大局、牽動外交，勢必因之而起瓜分，較君主尤力，豈我軍隊希望之本心哉。寂焉思懼，夙夜難安，以爲借此推翻與建設過渡時代，吾南北軍人必須協力同心組織團體，先以三大綱領爲範圍，臚列如左：一、俟朝廷宜布共和後，中央統一新政府成立時，務須報從統一政府之命令；二、恢復各地方之安甯秩序；三、保護外人之生命財產。以上三綱爲吾南北軍人應盡之義務、完全之天職，均應一律遵守，所有一切手續擬俟軍隊統一聯合會成立後，再行由兩方將校討論，繹細條件及軍法草案，呈由統一政府核定，有不遵行者，當認爲文明軍隊之公敵。實於中國共和前途大有裨益。倘表同情，希卽通告各軍隊同胞，幷將賛成諸君銜名示知，除通電北方各軍隊外，盼速復。南北軍界統一聯合會發起人傅良佐、唐在禮、王賡、劉洵非、雲鵬、廖宇春、陸錦、張士鈺、王丕煥、李士銳、叚啟勳、方咸五、紇汝勤、毛繼成、蔡成勳、陳文運同啓。」等因，理合轉達，希卽查核，無任盼荷。滬軍都督陳其美印。上。（上海來電）

孫大總統鈞鑒：准外交部咨開：「接中華民國鹽業協會電稱：『聞各國銀行家擬監督我全國鹽政，是�國權課喪失殊多，將來又障害我鹽業改共和議案，鹽界起事反抗必惹出種種危害問題，望竭力磋商籌付之法』等情，相應備文咨請貴部查核辦理」等因，又據淮南全體運商呈稱：「兩淮鹽務爲歲入大宗，值大局未定，轉輸停滯，迭奉鈞諭催運，並諭令仍照舊章，曷勝欽佩，惟現在金融恐慌大局未定，非設法維持、竭力保護，難免商人懷珠觀望。請將情形電咨四岸都督，無論軍餉若何緊急，不可於鹽價商本內有絲毫挪移，卽以前商本損失槪由公家推認，並請將商人轉運資本沿途派兵保護，以重商本而免損失，似此商情毫無疑慮，在無可設法之中，或可希史源源接運」等語。查淮鹽停運已久，轉經勸諭，各商頗多觀望，經謇曉以大義，力任保護各商，承認即日掣運。今奉前因，理合電呈大總統，請電令各都督查照轉飭各軍政分府各司令加意保護，以重外交而恤商艱。實業部長張謇叩。東。（上海來電）

廣東來電

南京大總統曁參議院法部總長鈞鑒：三年以上法政畢業是否均有司法資格？懇速電覆。廣東法政團全體叩。冬。（廣東來電）

長沙來電

南京總統府、實業部、內務部、各省各都督、上海時報舘鑒：接九江電以萍鄉煤礦係籌大利所在，故敝省因圖利而干預，原電載一月十六日時報想已鑒及。查敝省反正萍處贛邊守軍反對獨立，創議攻湘，煤礦工人近萬聯合漢廠，爲東南實業完全公司，義當扶助萍紳及湘界股東，亦環請維持，因派兵扼紥，始終堅持保護主義，並未絲毫干涉內政，並接濟巨欵，以便繼續開工。嗣以煤米爲軍用要品，疊接鄂電須防敵人採辦，是以派員報告統一辦法。至各處分銷，原係該礦舊有，潯電疑爲敝省現已派設，尤屬誤會。敝處派委報告員，札稿具載湘鄂合報，班班可考，何嘗有宣布歸湘及設立分銷字樣，誠恐貴處未悉底蘊，難免疑惑，除將顛末詳情抄單者咨達外，合先電聞。湘廷闓。陷。（長沙來電）

清江浦來電

萬急。南京大總統鈞鑒：江北兵餉奇絀，直無絲毫的欵。前舉海分司陶思澄爲財政部長，因其總持鹽務，始能擔任江北籌欵事宜。不意兩淮鹽政總理張謇任事後，立將思澄撤銷，匪獨淮北鹽商衆情紛擾，卽江北軍界，因籌餉無人，亦復異常驚惑。前經電知張總理留思澄爲淮北鹽務總長，嗣後電請改思澄爲西壩棧長，於鹽務無損，而於江北籌款大有裨益，先後兩電均未奉復。當此軍務緊急，非平日用人可比，思澄之去留，關係江北財政甚大，務懇商諸張君，卽於照准西壩棧長之請，以慰淮北全體磋商之望，而安江北全體將士之心，不勝迫切，待命之至。江北都督蔣雁行曁參事會全體公叩。冬。（清江浦來電）

武昌來電

孫大總統轉外交、交通二部鑒：鄂中郵票將罄，郵政實行困難，湘陝相續請票。值此情形，郵政行將停收，若不設法挽救，匪獨交通不便，將來外人要求代辦，何以拒絕。權利攸關，不容緩視，請速定票式任籌辦法，頒布施行，庶足保利權而免交涉。元洪。東。（武昌來電）

上海來電

萬急。南京孫大總統、黃陸軍總長、王外交總長、武昌黎副總統公鑒：頃由唐代表紹怡送來北京電如下：「伍代表鑒：優禮條件事關皇室，本大臣前以職在行政，談不及此，是以兩接來電，未便答復。現本大臣有權以商酌此事情，自十七日早八鐘起至廿三早八鐘止，續停戰一星期，以便協商，如承允許，卽可由兩方電飭各軍隊遵照，餘叧電達。內閣袁世凱。」應如何答覆，乞卽酌奪示知，以便電復。廷芳。覺。（上海來電）

山東來電

孫大總統鈞鑒：迭據靑島探報，德人連日於膠濟鐵路爲滿清運兵運械，幷派兵二百至卽墨，在靑島又助滿清捕拿民黨，實係有心破壞中立。乞令外交總長向德政府交涉，切盻。護理山東都督虞叩。江。（山東來電）

雜報

二月初四日總統府謁見人名單

• 北伐聯軍總司令柏文蔚，駐潯軍政分府參謀官吳鐵城，儀徵民政長陳鶴年，由儀徵來
• 程家檉，劉辛，由北京來
• 魏勛，劉德裕，柯永亨

本報特白

本報因開辦伊始，發布各件不多，故報材未富。自後政令日繁，表示自夥，應儘所有揭載，固無頁數多寡之限制也。

本報特白

本報開辦伊始，趕急排印，出版手民過於動勞，茲定星期日休息一天。

本報白

本報局設在大總統府内

總發行：南京花牌樓太平街四號

分售處：南京中華報

外埠經售處

上海	民立報 大共和報 時報 申報 新聞報 天鐸報 時事新報 啓民愛國報 神州報 中外日報
廣州	中國日報
天津	民意報
舊金山	大同報 中西報 少年報
檀香山	自由新報

本報暫定則例

一　本報爲臨時政府刋行，故定名爲臨時政府公報。

二　本報以宣布法令、發表中央及各地政事爲主旨。

三　本報暫定門類六：曰法制、曰令示、曰紀事、曰電報、曰抄譯外報、曰雜報，其子目見前。

四　本報日出一册，如遇國家紀念日、政府停止辦公時，本報亦休刋一日。

五　政府對於各地所發令示或宣布法律，凡載登本報者，公文未到，以本報到後爲有效。

六　凡各官署皆有購閲本報之義務，唯具印文請領者，皆照定價五折徵納，餘另詳前價目表。