铜鼓县人民政府办公室关于推进牛羊产业高质量发展的实施方案

铜鼓县人民政府办公室关于推进牛羊产业
高质量发展的实施方案的通知
铜府办字〔2021〕3 号
2021年2月10日

铜府办字

各乡(镇)人民政府、县政府各部门：

为推进我县牛羊高质量发展，经县政府研究同意，现将《关 于推进牛羊产业高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真贯 彻执行。

2021年1月6日

（此件主动公开）

关于推进牛羊产业高质量发展的实施方案

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进牛羊产业高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2020〕33 号)精神，加快推进全 县牛羊产业跨越式高质量发展，促进农业结构调整，丰富城乡居 民“菜篮子”，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标任务。按照“扩量提质、产业融合、草畜配套、 绿色生态”的发展思路，推进林下经济发展、标准化规模养殖、 饲料饲草资源开发，将我县建设成赣西黑山羊生产大县，把草地 畜牧业培育成现代农业新的增长极。力争到 2025 年，全县牛羊肉 产量达到 1000 吨，实现牛羊产值 5000 万元。其中:牛出栏达到 2000 头以上，牛存栏稳定在 5000 头左右，牛肉产量 200 吨;羊出栏 7 万只，羊存栏 8 万只，羊肉产量 800 吨。

二、提升规模化养殖水平。以赣西黑山羊为重点，实施整县 推进发展战略，通过政府、企业、农户和金融机构等协同发力， 打造 2 个赣西黑山羊大乡(镇)。发展牛羊适度规模经营，开展牛 羊养殖标准化示范创建，支持牛羊规模场建设，加快现代家庭牧 场发展，提升标准化规模养殖水平。因地制宜，引导和支持部分 因设施条件、环保限制而不适合生猪养殖的场户实施转产改造， 发展牛羊规模生产。

三、建立赣西黑山羊繁育改良体系。加强赣西黑山羊遗传资 源保护和开发利用，与高等院校、科研院所建立产学研联合育种 机制，推进良种繁育场建设，着力提升良种供应能力，加快优良 品种推广和应用。申报“赣西黑山羊”国家地理标志。

四、加强技术推广与运用。加快现代化先进养殖工艺和机械 化、自动化、信息化等设施设备以及牛羊疫病综合防治技术的推广应用，大力推广肉羊高床养殖、圈牧结合等适用养殖模式，提 高牛羊生产水平。加强人才引进，强化服务指导，提升科技支撑 能力。

五、提升产业化经营水平。着力打造冷链物流园，补齐牛羊 屠宰加工短板，以集中屠宰、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向， 延长产业链，提高附加值，增强市场竞争力。加大牛羊产业招商 引资力度，着力培育牛羊龙头企业，引导龙头企业通过订单收购、 全程服务、参股入股等方式，发展“龙头企业+合作组织+基地+农 户”经营模式，建立稳定的产、销利益联结机制。积极开拓牛羊 产品市场，发展绿色有机牛羊产品。鼓励发展牛羊产品电商和开 设牛羊肉消费体验店，推行线下线上销售。

六、合理开发利用饲料饲草资源。大力发展人工牧草，推行 草田轮作，鼓励利用秋冬闲田、不宜种植直接食用农产品的耕地， 发展优质人工牧草种植。合理开发利用天然饲草资源，在加强草 地生态保护的前提下，加大草山草坡高山草甸等资源开发利用力 度，通过人工改良技术，建设生态草场发展牛羊生产。加大农作 物秸杆、饼粕、藤蔓等农副产品资源利用力度，支持牛羊养殖场 户建设青贮、微贮、氨化等设施，提高农副产品饲料化利用率。 坚持种养结合，循化利用，充分利用畜禽粪肥进行林草种植，提 高畜禽粪污资源化利用水平。

七、加大牛羊产业投入。整合现有农业专项转移支付渠道， 加大对牛羊产业发展的投入力度，通过争取上级项目资金采取以 奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，重点支持牛羊养殖场户标 准化改造;建立牛羊大乡激励机制，羊存栏 10000 以上的乡(镇)进 行奖励，奖励资金用于扶持当地牛羊产业发展;落实农机购置补贴 政策，将养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、机械化挤奶、牧草栽培、饲草加工等农机装备按规定纳入 补贴范围。

八、保障牛羊养殖用地。鼓励依法利用缓坡旱地、荒滩和农 村集体建设用地发展牛羊养殖。牛羊养殖生产及其直接关联的粪 污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施 用地，可使用一般耕地，不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不 得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的， 允许使用但须补划。加大林地对牛羊发展的支持，在依法合规的 前提下，允许在Ш、Ⅳ级保护林地发展牛羊养殖，其简易道路、 舍饲、仓库、管理用房等养殖设施，按照规定办理使用林地手续。

九、加大金融保险支持。创新信用担保方式，运用“财政惠 农信贷通”和政策性农业信贷担保，完善农户小额信贷和联保贷 款等制度，推行土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款， 积极稳妥开展活体家畜抵押贷款试点在实施奶牛政策性保险的基 础上，探索肉牛、肉羊保险，提高风险保障水平。

十、强化督导考核。把牛羊产业纳入乡村振兴战略实绩考核 内容，强化政策措施，因地制宜将牛羊产业作为产业扶贫、乡村 振兴重点产业发展，不得超越法律法规规定禁养限养。发展改革、 财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业等部门要加强协调 配合，落实政策支持、资金投入、技术支撑等措施，形成牛羊发 展合力。落实“放管服”改革措施，简化畜禽用地取得程序以及 环境影响评价、动物防疫条件审查等审批程序，强化事中事后监管。严格绩效考核，加大考核成果应用，将考核结果与农业项目 资金安排挂钩。