剿匪区内各县编查保甲户口条例 (民国24年)

剿匪区内各县编查保甲户口条例
制定机关：国民政府军事委员会委员长行营
中华民国24年（1935年）7月9日
军委会委员长行营政保壹8廿四年七月九日发第四六七一号训令

中华民国 21 年 7 月 公布40条

中华民国 24 年 7 月 9 日 修正条文^{军委会委员长行营政保壹8廿四年七月九日发第四六七一号训令}

• 版本信息

第一条

国民政府军事委员会委员长行营（以下简称本行营），为严密民众组织，澈底清查户口，增进自卫能力，完成剿匪清乡工作起见，特制定本条例。

第二条

剿匪区内，各省县政府，应即根据实际情形，划分全县为若干区，依照本条例之规定，限期编组保甲，清查户口。

前项限期，由本行营以命令定之。

第三条

剿匪区内各县地方，原有一切自卫组织，均应依本条例之规定，改编保甲。

第四条

在编组保甲清查户口期间，得由各该县政府遴派地方公正人士，为保甲户口编查委员，分赴各区协同赶办。

前项编查委员，所需费用，应由县政府酌量支给，不得由地方供应。

第五条

保甲之编组，以户为单位，户设户长，十户为甲，甲设甲长，十甲为保，保设保长。

第六条

保甲须按照户口习惯地势，及其他特殊情形，依左列方法编组之。

一，各保应照该管区域内原有乡镇界址编定，或并合数乡与镇编组一保，但不得分割本乡或本镇之一部，编入他乡镇之保。

二，各户由各甲之一方起，顺序比邻之家屋，挨户编组。

三，编馀之户，不满一甲者，六户以上，得另立一甲，五户以下，并入邻近之甲。编馀之甲，不满一保者，六甲以上，得另立一保，五甲以下，并入邻近之保。

四，保甲内之住户，有因避匪全户逃亡者，应暂时保留其甲户之顺序，俟归来时编组之。

第七条

寺庙船户，及公共处所，应以保为单位，另列字号，分别编查，寺庙列为庙字号，船户列为船字号，公共处所列为公字号，按照所定表格填写。（表式附后）

前项寺庙或公共处所内有住户者，仍就各户编查。

第八条

户口之编查，由县长监督之，其程序如左。

一，编定及清查门牌，由甲长执行。

二，复查由保长执行，按月至少一次。

三，抽查由区长执行，按季至少一次。

除前项编查外，甲长保长对于各该保甲内之寺庙，祠堂，教堂，教会，会馆，宿舍，船户及其他公共场所，应随时考查之。

第九条

清查户口，应按编定各户，挨次发给门牌，令其照填，张挂户外易见之处，不得遗失毁损。各住户应填之户口调查表，亦须据实照填，不得隐瞒捏报，如受清查户口之住民，遇有不明填写方法，或不能写字者，清查人员，应详为指导，或代书后，令其亲至捺印。（门牌及住户户口调查表式附后）

第十条

户口调查完竣后，由县政府调制统计表，详细填载，分呈省政府及该管行政督察专员公署存查。

前项户口统计表，分为第一表第二表两种。第一表填载普通户口，及寄居中国之外国人，第二表填载船户寺庙及公共处所。（表式附后）

第十一条

户口查竣后，保长应将保内壮丁人数，呈报区长，转呈县政府存查。寺院之僧道亦同。

第十二条

保甲之名称，以数字定之，并冠以某县某区字样。

第十三条

保甲编定后，遇户口有增减时，应于每年度开始前，分别按照规定，将保甲数目增设或减并。

第十四条

户长由该户内之家长充之，但遇左列情形，不在此限。

一，家长因特别事故或女性家长不愿充任户长之职务时，得自行指定一人为户长。

二，一户有二家以上时，得由各家协定一人为户长，或各家各编一户，各立户长。

第十五条

甲长由本甲内各户长公推，保长由本保内各甲长公推，但遇第六条第四款之情形，甲内住户，逃亡未归在五户以上者，得暂合二甲以上现住在家之户，共推一人为甲长，俟逃户归来后，再行分推。

甲长应否兼任户长，保长应否兼任甲长，由各保依其情形自定之。

第十六条

有左列情形之一者，不得充保长及甲长。

一，未满二十岁者。

二，非本地土著者。

三，有不良嗜好者。

四，有危害民国或土豪劣绅行为，曾受处刑之宣告者。

五，褫夺公权，尚未复权者。

六，曾为赤匪胁从，虽邀准悔过自新，而尚在察看管束期间者。

第十七条

甲长之推定或变更，由甲内户长联名报告于保长，保长之推定或变更，由保内甲长联名报告于区长，甲长由区长加给委任，呈报县政府备案，保长由区长呈报县政府加给委任，并由县政府呈报省政府及该管行政督察专员公署备案。（保甲长变更报告表式附后）

第十八条

县政府查明保甲长，不能胜任，或认为有更换之必要时，得令原公推人另行改推。

区长查有前项情形时，亦得呈请县政府核准，令行改推，原公推人认为有第一项情形时，亦得联名呈明区长，转呈县政府核准改推。

第十九条

保甲编定后，保长即应召集甲长，开保甲会议，协商保甲规约，共同遵守，其规约应就左列事项，斟酌地方情形订定之。

一，关于保甲名称区域及保长办公处地点事项。

二，关于编制门牌，调查户口事项。

三，关于境内出入人民之检查取缔事项。

四，关于水火风灾之警戒及救护事项。

五，关于匪患之警戒，通报及搜查事项。

六，关于防匪碉楼堡寨或其他工事之筹设事项。

七，关于过境公路干线，或本区域内应备支线之修筑，及电杆桥梁与一切交通设备之守护事项。

八，关于经费之筹集征收，保管，支用，及办理报销事项。

九，关于保甲职员及住民怠于职务之处罚事项。

十，关于保甲人员之赏恤事项。

十一，关于保甲会议事项。

十二，关于其他保持地方安甯秩序之必要事项。

第二十条

保甲规约制定后，保长甲长一律签名，并绘制保甲所管区域略图，载明本区域内之乡镇村名，及户数人数，连同签名之规约，呈由区长，转呈县政府备案。

第二十一条

保长受区长之指挥监督，负维持保内安甯秩序之责，其职务如左。

一，监督甲长执行职务事项。

二，辅助区长执行职务事项。

三，教诚保内居民，毋为非法事项。

四，辅助军警搜捕人犯事项。

五，曾参加反动，或曾受赤匪胁从，现已邀准悔过自新者之察看管束事项。

六，检举违犯保甲规约事项。

七、分配督率保内应办防御工事之设备或建筑事项。

八，执行规约上之赏恤事项。

九，经费之收支，及预算决算之编制事项。

十，其他依法令或保甲规约之规定，应由保长执行事项。

第二十二条

甲长承保长之指挥监督，负维持甲内安甯秩序之责，其职务如左：

一，辅助保长执行职务事项。

二，清查甲内户口，编制门牌，取具联保连坐切结事项。

三，检查甲内奸宄，及稽查出境入境人民事项。

四，辅助军警及保长搜捕人犯事项。

五，教诚甲内住民，毋为非法事项。

六，其他依法令或保甲规约之规定，应由甲长执行事项。

第二十三条

保甲内各户之户长，须一律签名，加盟于保甲规约，其由他处迁来或避乱新归，或新充户长者，亦须加盟于各该保甲内之现行规约。

第二十四条

各户户长，除依前条规定，一律加盟保甲规约外，应联合甲内他户户长至少五人，共具联保连坐切结。（切结式附后）

前项切结，由甲长面交各户户长，依式签名，不能亲书姓名者，在其名下捺印，并由甲长签押，每结分填两份，由甲长汇齐，递呈保长区长分别存查。

第二十五条

各户户长，遇有左列情事发生时，应即报告甲长。

一，有形迹可疑之人潜入者。

二，留客寄宿，及其离去，或家人出外，作经宿之旅行及归来者。

三，出生死亡，或因其他事故，致生户口上之异动者。（户口异动登记办法另定之）

第二十六条

保长甲长，知户口有异动，或接受保甲内户长或住民之通知时，除由甲长速报保长，转报区长外，遇有前条第一款之情形时，并得先为搜索逮捕之紧急处分。

第二十七条

保长甲长，因执行职务，须本保或本甲共同协力时，甲长得随时召集甲内各户长分配任务，保长得随时召集保内各甲长分配任务。

第二十八条

保长甲长，依第十九条第四款至第七款之规定，应办救灾御匪，或建筑碉堡公路等事务，须多数居民共同工作时，得将保甲内十八岁以上四十五岁以下之男子，编成壮丁队，由保长甲长督率分任之。

壮丁队遇军警搜捕，或攻剿土匪时，应受军警官长之指挥，尽力协助，于搜捕追剿已达本区域以外时，亦应受军警官长之指挥，互相应援。

前二项规定，虽保甲内之僧道，及留家之船户，亦不得免除其责。

第二十九条

各保甲壮丁有应受军事及政治训练之必要时，得特编武装民团，分区分期，实行集合训练。

前项编组及训练方法另定之。

第三十条

保甲内之住户，如藏有枪枝，应报由区长转报县政府验明烙印，编号登记，违者以私藏军火论罪。

第三十一条

甲长办公处，设于甲长之住宅，保长办公处，应就该管地方原有之寺宇，或公共处所设置之。

凡大乡镇经编成五保以上者，应设保长联合办公处，由保长互推一人为主任，负第二十一条所规定之总责，但各保应行分别举办之事务，仍由各该保长负责。

于住户稀少之乡镇，应联合他乡镇，照前项规定，设保长联合办公处，但以距离在二十里以内者为限，倘二十里内住户不足四保时，得暂缓设立。保长联合办公处，得设书记一人或二人助理之。

第三十二条

保之图记用木质，楷书朱文。（图式附后）

甲暂不刊发图记，如须行文时，以甲长私章代之。

第三十三条

保甲经费，以地方原有公款及财源拨充，其在无公款及财源，或有而不足之地方，得向保甲内住民征集之。

前项经费之拨充或征集，以统筹统支为原则，其规程另定之。

保甲开办费，完全由地方负担，但几经变乱之区域，确属无从筹措者，得由县库补助之。

第三十四条

保甲职员，均为无给职，但书记得给与最低之生活费。

壮丁队协助军警，警戒抵御土匪时，得与以必要之给养。

第三十五条

凡保甲内住民，有勾结窝藏土匪，或故纵脱逃者，除依刑法及其他特别法令，从重惩罚外，凡甲长及曾具切结联保之各户长，应各科以四日以上三十日以下之拘留，但自行发觉，曾据实报告，并能协助搜查逮捕者，免予处罚。

遇前项情形，甲长或联保之户长，有知情匿庇者，仍依法分别治罪。

应科第一项之拘留者，由区长呈请县政府核准，于区署内拘置之。

第三十六条

违犯各款之一者，科一角以上三十元以下之罚金。

一，拒绝加盟于第十九条所指之保甲规约者。

二，应缴保甲所需之经费，无故拒绝征收或滞纳者。

三，遇有第二十五条所列各款之情形，匿而不报者。

四，填报户口不实，或任意销毁门牌者。

五，拒绝编入壮丁队者。

六，凡经分配工作而不遵办者。

七，依保甲规约督饬其执行任务而怠职者。

前项所科罚金，如不依限缴纳时，应由区长转呈县政府，得以罚金数量，按照当地经济状况，折罚苦工。

第三十七条

保长甲长滥用职权，或贻误要公者，除依其他法令惩治外，区长得按其情节，呈报县政府，依左列各款处罚。

一，百元以下之罚金。

二，当众申诫。

三，免职。

第三十八条

凡遇左列情形之一者，除依保甲规约从优赏恤外，并得呈由县政府，转报省政府及本行营分别核奖或给恤。

一，侦悉匪徒来侵之企围，报告迅速，因而保全地方者。

二，破获匪党重要机关，或擒获著名匪徒，经讯明法办者。

三，搜获匪党秘运或埋藏之枪械子弹，或大批粮秣者。

四，协助军警，抵御土匪，搜捕人犯，异常出力者。

五，保甲所需经费能特别捐助者。

六，保甲职员，办事成绩异常优良者。

七，因检举匪徒，致受报复，或因抵御搜捕土匪，致受伤亡者。

第三十九条

本条例自公布之日施行。