清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷79

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清史纪事本末卷七十九

　　鐡路国有政策

末帝宣统三年夏四月宣示鐡路政策干路均归国有技路准商民量力酌行从前批准鐡路各案

一律取销如有抵抗即照违制论鐡路国有发之者御史石长信主之者邮传大臣盛宣怀此为

新内阁成立第一政策先是宣怀及载泽等拟借英美德法四国千万镑载泽尚犹豫宣怀力怂

恿之借约遂成立至是以贷款筑路宣示天下而日本人亦要求其政府愿得有债权宣怀复主

张借日款千镑以调停之命既下直省人民以鐡路商办已奉有成案拟各举代表赴京抗议

以侍郎衔端方充督办粤汉川汉鐡路大臣三品京卿郑孝胥为湖南布政使时湘粤川汉各省士

民皆谓粤汉铁路始由盛宣怀私售美商合兴公司光绪二十八年各省人民争之不惜竭血汗

之资惨淡经营仅得收囬集股商办今政府乃以国有政策与民争利是不啻夺我生命财产付

诸外人于是联会抗争语颇上达而政府已入宣怀言主张用兵威以压制人民会员群议严戒

暴动但俟谘议局开常年会一律不赴召集各省工商亦同时罢业以示抵抗政府患之以端方

尝抚湘鄂欲倚以笼络两省人士乃起复端方为督办粤汉铁路大臣而孝胥盛倡国有政策著

论载宪报至是遂有孝胥为湖南布政使之命　命停止四川湖南两省铁路租股旋又允湖南

京官奏请停止因路抽收之米盐捐及房捐　五月湖南巡抚杨文鼎代谘议局奏称湘路力能

自办不甘借债奉旨严行中饬时湘省保路风潮激烈万众一心文鼎虑有他变因甘言抚慰许

以局议上复密电政府描绘开会情状谓有匪徒从中煽惑非挟雷霆万钧之势不足示威宣怀

亦力赞其说乃有格杀勿论之谕　署四川总督王人文代谘议局奏称鐡路改为国有请饬暂

缓接收奉旨严行中饬先是川路公司得湘鄂争路函电全体赞成川省京官复再三集议坚持

反对国有及收囬股本之说日本留学界又力主路存与存路亡与亡之议川人议以不输租税

为抗制人文亦以政府显拂舆情慨充代表时宣怀以四国借款势成骑虎因运动载泽力言于

监国遂奉旨以鐡路改归国有势无反汗且借口上年川路公司人员亏耗钜款并有剥削脂膏

徒归中饱殃民误国人所共知等语川中舆情日益愤激　宣布川粤汉鐡路收囬详细办法

御史赵熙欧家廉奏劾盛宣怀借债卖路等二十馀款不报时广东同乡京官聨署劾宣怀朦蔽

朝听侵权违法湖北京官胡汉章等联名抗争历数宣怀罪状鄂谘议局亦刊布传单召集会议

至者数千人竞筹对付之策赵熙等因疏以入吿政府仍不为动仅将原折发交宣怀阅看而已

　邮传部奏上英美法德四国代表所议川汉粤汉铁路借款合同命盛宣怀署押时宣怀密与

载泽端方议定鐡路办法以已成鐡路为根据约分四大纲自京汉南达粤汉为南干京张北接

恰克图为北干京汉东接齐齐哈尔达珲春为东干正太西接同蒲至伊犁为西干载泽乃密吿

监国请于借款合同趣期署诺复通电各省严禁开会妄议路事　粤路公司致电邮传部请收

囬鐡路国有成命先是粤人以各省争路无效于是月初十日大集股东于公司筹策对付主席

朱伯干及各地代表采摭舆论定议五条一万众一心保持商办之局致电邮部力争并请粤督

代奏挽囬联合湘鄂川三省同志坚持至竞二倘政府甘悖先朝成命遣宫强占粤路粤人宜协

力同心妥筹对付三拟先就公司置机关部四约十五日开第二次会议五商办宗旨既定董事

所拟五策（一更换国家鐡路股票二换领国家公债票三愿领囬资本者国家占价归还四续

缴二三期股银换国家息债票五仍援原案坚请商办）作为无效毋庸投票公决议既定至是

电部力争旅美粤人亦开会谋对付之法语极愤激有云政府借债筑路名曰国有直为各国所

有自弃其人民以与各国乱命断难育从又曰粤路股银皆斯民汗血当执定先朝成案有劫夺

商路者格杀勿论又曰路亡国亡政府虽欲卖国我粤人断不能卖路并昌言国必自灭而后人

灭此后结局尚未可知万一决裂侨民当谋种种对待云　四川议员萧湘李文熙湖北议员汤

化龙张国镕湖南议员谭延闿黎尚雯罗杰等联合争路先是川绅甘大璋迎合政府竟私将川

路股款呈请作为附股众大愤不期而会者十万人电请同乡京官削大璋名籍并予惩戒以平

人心萧湘等以路事关系全局非群策群力不为功乃于京师全蜀学堂延鄂湘两省京官组织

鐡路联合会一致进行延闿等亦电请都察院代奏严劾盛宣怀罪状化龙等以中书郑万瞻所

上争路公呈无效力遂幡然变计隐收民有实效拟定商民股款不向政府索囬作为路股要求

发给股票并要求邮部许三省商民立查帐会有稽核度支之权立论至为和平而宣怀不许盖

意在把持不容商民有查帐权利也　两广总督张鸣岐严示解散粤路股东会鸣岐于粤路公

司开会筹议路事后复使在籍编修江孔殷授意董事等运动金融业抵押股票得三十万欲获

投票多数以压制股东会潮汕鐡路总理费景棠莅会见局董议案愤不能平众遂推景棠为主

席复订期会议景棠草定议案翌日鸣岐出示禁止开会取销议案粤人大愤争持纸币赴官办

银行易银华侨闻风私议将股票属之外人以为抵制事虽未行自是不复信任政府　邮传大

臣盛宣怀与督办鐡路大臣端方议订鐡路权限端方罗致湘蜀有力士绅金肇康乔树柟等及

门生故吏之久官两湖夙有声望者高凌霜赵彦滨冯启钧等冀收效于无形私谒奕劻言视事

后酌用本省办路员绅务在泯除意见奕劻深然之许具便宜调遣令宣怀与之约法三章藉清

权限一凡曰省鐡路交涉统归督办大臣负责邮部不必过问二以前借款交涉归邮部担任与

督办大臣无涉三督办大臣右奏调办事人员特权邮部不得干预既定议端方始摒挡出都电

各省疆吏商定收买股票办法不愿意者不予强迫换给国家股票性质与商办略同盖思利用

四省士绅压制商民也　湖南教育会会长黄忠浩等陈请谘议局公讨盛宣怀卖路误国罪状

湘省自鐡路事起学堂相继罢课人情日益激昂巡抚杨文鼎奉格杀勿论之谕益用压力严禁

学生干预路事忠浩闲之大愤以路事破坏于宣怀宣怀一日不去路事一日不定乃上书谘议

局请向政府力争略谓谘议局章程职员权限第五款议决本省担任义务之增加第六款议决

本省章程规则之增删修改第七款议决本省权利之存废查粤汉湘境鐡路向美国合兴公司

赎四湖南派出赎路款七百馀万两奏由盐斤口捐项下斛付此实全湘担负最大之义务历经

五年计收过二百八十馀万两自奏归商办后又收集民股二百馀万圆嗣后奏准照川省抽收

租股一百二十八万圆房捐股四万馀圆此项股票定为优先普通二种按年保息六釐将来公

司获利按成分摊优先股则另提花红奖励此为全湘应有权利亦即湘省单行事件今干路收

归国有自积极言之固系国家行政属于资政院应议之范围然因行此政策而取销从前之商

办公司是就消极而言实系谘议局章程所列职员权限第五六七款应由谘议局议决者也此

次干路收归国有但云定为政策其属于国家行政者既不由资政院通过其属于地方权利义

务者又不交谘议局议决新内阁制甫颁总协理方辞职而盛宣怀即运动干路国有定为政策

取销三省公司之鐡案罔上行私破坏宪政百喙奚辞考各国议会闲于变更成法之案视一切

议案为特重良以法律为人民生命财产之保障若已成之法可以随时命令更改人民生命财

产必受莫大之危险此为野蛮专制之国有之号称立宪岂宜出此忠浩等以为谘议局章程既

为先朝钦定即为内外臣民所共守此次盛宣怀荧惑圣听擅借外债横取商民现营实业谬称

定为政策病国殃民固不待言即欲定为政策亦须先由内阁提议更改先朝钦定章程交资政

院通过始得实行今章程自章程政策自政策成法破坏民无适从此事不能解决将来谘议局

章程皆可消灭即就路事而言民有干路既可随时取消民有枝路亦何不可随时取消现在国

势阽危正赖民力共营实业此次取消三省商办成局名为确定政策不啻遏绝人民实业生机

谘议局为人民代表竭无限脂膏费无穷手续倘章程无效人民安所托命诸公对于路事既已

函电交驰倘所争无效即请将上项理由一面呈请抚院代奏一面速呈资政院乞宣示中外此

后谘议局章程何条作为有效何条作为无效并请严治盛宣怀破坏法律误国殃民之罪书上

为文鼎侦悉急电鄂督瑞澂询对待之策瑞澂覆电于路事不置一词但谓对于军警各界亟宜

严备免致革党乘机煽惑遽派楚有兵轮上驶冀以压力施诸湘民　宜昌宜万鐡路分公司以

停工激成民变湖广总督瑞澂檄宜昌镇总兵潘瀛荆宜施鹤道吴筠孙会剿川汉鐡路宜万一

段于上年冬闲开工筑成三十馀里工人数千大半土著自干路国有之说起各省路局以死力

争而宜万分公司希政府意遣散工徒停建筑股东群起诘问不答股东竞赴公司索资答以路

归国有应由公家筹还不得向公司质问众股东益愤至徒手与执事人相搏工人和之公司宇

舍器皿立毁警局遣警兵排解不服亟白宜昌守即檄驻宜防营整队往弹压众怒其以威劫民

陡集数千人争起抗拒毙兵士二十馀绅商闻警亟事抚慰始稍稍引去亟开会议决电内阁力

争守道吴筠孙亟电白瑞澂遂咨陆军统制张彪相机剿抚彪以潘灜带兵往　六月王人文奏

劾盛宣怀借款合同失败各节不报先是盛宣怀与端方电吿人文宜昌夔州路工准用美国工

程司承办所需借款以四川财政作抵川人大哗誓死不承认乃组织保路同志会既成立人文

莅会感川人诚挚慨然曰诸君热心爱国吾何惜一官誓与川人相终始遂具疏严劾宣怀误国

殃民罪状疏入留中　闰月瑞澂奏请明定路线以安人心报闻端方抵鄂惑于川人邮传部参

议李穆勲之言拟改川汉路线鄂境初拟起宜昌讫汉阳继改起宜昌讫广水使穆勲为川路总

办并委江西道员吴清铭调查三省路线鄂中舆论大哗商会因具书抗争略谓鄂境路线究竟

起宜昌讫广水抑起宜昌讫汉阳关系全省命脉必须取决公论设改为宜广运输极为不便

经济交通亦多窒碍民情疑惧滋甚并附呈宜汉路线𥳑明图说要求瑞澂代奏饬部明白宣示

以安人心瑞澂本与端方不相能得书大喜思借以挠端方遂据以入吿事下邮部盛宣怀故左

𥘵端方适端方电至述抵鄂种种情形并谓部中前定收路办法多所不协须详加商改又言洋

商承工督办必须参预宣怀忌其争权遂疏之自是端方孤立益郁郁无所展布　王人文以川

人争路风潮几遍全国入吿请示办法严旨申饬川中保路同志会既成立不一月各府县创立

分会以应之重庆人谓重庆虽外郡实川路中心点荟萃商贾枢纽交通视省会尤重郡人集会

江西会馆与会者万五千馀人人文默觇民志激而愈甚因以众情不顺据实入奏宣怀疑人文

有意反对致川人肆意要挟请旨严饬之人文得电㥽极誓以去就争而戒绅民勿得暴动　命

湖广总督瑞澂两广总督张鸣岐四川总督赵尔丰湖南巡抚余诚格会办各省鐡路事宜盛宣

怀以铁路既归国有各疆吏不当坐观成败故有是命　秋七月四川保路同志会家供先帝位

朝夕哭临阖城学校罢课商贾罢市各国驻川领事要求外务部设法保护是月初一日川路公

司股东开保路大会决议罢市学堂亦停课商民供德宗牌位举哀南至邛雅西迄绵州北及顺

庆东抵荣隆号泣之声达于远迩重庆为通商口岸外人商业所萃各国领事因照会政府请设

法保护将军玉崑总督赵尔丰等联名奏请川路暂归商办政府不允　四川保路会代表刘声

元上书请严治盛宣怀罪以谢天下被逮寻释之时川事日亟川中同乡京官公呈内阁历陈川

路现办情形并将往来电文汇呈请迅定办法以安人心时保路会代表刘声元抵京以政府大

臣多与宣怀比昵必为宣怀𢌞护掩饰不如迳呈监国民情或可上达乃两谒监国皆为门者所

拒声元跪地安门外俟王至即拦舆呈递令逮交步军衙门讯问统领鸟珍监其诚礼送声元归寓

　端方奏劾赵尔丰庸懦无能命端方带兵入川查办端方电劾尔丰败坏路事保瑞澂袁世凯

以代之而朝旨即命端方赴川查办端方惧不进密电商之盛宣怀宣怀请饬端方自湖北带兵

入川郑孝胥初抵湘知民气方张未可以压力胜因假会议官制返京师至是端方奏调参赞路

政报可　度支大臣载泽邮传大臣盛宣怀请以御史赵炳麟总办广东鐡路辞不赴是月十一

日粤人在香港开保路会成立大会与会者万馀人公推刘少云梁楚三代表争路代表起程时

开哀送会会员白衣冠送之宣怀电令张鸣岐解散保路会端方遣粤绅颜世清调查粤路川绅

罗崇龄专办广州至三水鐡路复以炳麟为人望所归电商载泽宣怀请以炳麟总办鐡路炳麟

不为屈辞甚坚宣言无论政府如何劝勉如何迫趣决不愿担任路事时广西士绅亦拟公举炳

麟督办鐡路炳麟亦峻却之　四川保路会代表刘声元再上书请庆亲王奕劻代奏谕交步军

统领递囬四川原籍交地方官严加管束声元等赍书至庆邸痛陈川中危迫情形请将盛宣怀

立予罢斥治罪奕劻心虽不善宣怀所为究目声元为多事未几即有押解回川之旨旅京川人

临歧哭送者数千声元慨然曰路亡川亡川人宜哭川不宜哭声元闻者益恸解役亦涕泣不已

　命赵尔丰剿办四川争路人民川人闻端方督兵入川益愤是月十五日公举代表诣督署求

阻端方入蜀尔丰允为代奏继以前此代表无效端方等反资为口实遂负气不欲再为过问代

表泣恳再四谘议局副局长罗纶语稍激众和之尔丰怒遂拘保路会会畏度支部主事邓孝可

股东会会长编修颜楷贡生张澜及谘议局局长法部主事蒲殿俊举人罗纶民政部主事胡嵘

举人江三乘叶秉诚王铭新等于署中人民相率至署哀求释放统领田征葵命卫兵开枪击毙

四十馀人尔丰以川人藉争路为名希图独立并发布自保商榷书拥戴罗纶为首领意在变乱

与路事无涉飞电入吿故有是命时近省各县民团多为官兵焚杀死者甚众　命岑春煊前往

四川会同赵尔丰办理剿抚事宜春煊至武昌与瑞澂议不合遂称疾会尔丰奏剿办得手朝旨

许春煊还上海　瑞澂逮川绅萧湘于汉口幽之川谘议局副议长法部主事萧湘自京至汉清

理路款瑞澂闲其来惧其鼓动鄂人亟遣兵警渡江就汉口凤台旅馆远交武昌府看管　八月

以接收湖北境内粤汉川汉鐡路办理迟速瑞澂等传旨嘉奖　以袁世凯为湖广总督岑春煊

为四川总督时武昌民军起瑞澂遁武昌汉阳及汉口俱为民军所占领重庆亦吿急乃起后世

凯督鄂促春煊即日销假督川均著督办剿抚事宜　撤去王人文川滇边务大臣以赵尔丰代

之又以端方署川督　广东提督李准奏劾盛宣怀病国殃民端方奏劾王人文姑息酿乱皆不

报人文当争路肇事力庇人民为端方所深忌准以川人攻宣怀政府疑其左袒揭上皆留中

岑春煊条陈川事治本治标二策下邮传大臣议春煊在沪电致政府论川事当分本标二策治

本者当申明鐡路国有本以利民许民附股未忍使川民稍受亏损特以办法稍涉操切且与湘

粤等省显分厚薄因而激成忿争为川民宣布德意有不愿附股者一律发还治标者则宜先撤

李穆勲以慰川人之心谕交盛宣怀议奏　九月以违法私行贻误大局革邮传大臣盛宣怀职

　资政院疏参其违法侵权激生变乱也并将内阁总理大臣奕劻协理大臣那桐徐世昌交该

衙门议处　命赵尔丰释放因争路被捕士绅并将王人文赵尔丰交内阁议处道员田征葵等

革职遣戍有差