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台湾海防钦差大臣沈葆桢奏为履勘琅𤩝情势拟即筑城设官以镇民番而消窥伺事

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请琅𤩝筑城设官折
大清总理船政大臣台湾海防钦差大臣沈葆桢
同治十三年十二月二十三日
1875年1月30日
发布于沈文肃公政书

  奏为履勘琅𤩝形势,拟即筑城设官,以镇民番而消窥伺;恭折驰陈,仰祈圣鉴事。

  窃臣等于本年十二月初五日将台地招垦开禁情形,奏明在案。臣葆桢前患咳逆,调治稍愈,遂于十三日带同台湾府知府周懋琦、前署台湾镇曾元福由郡登程;十四日,抵凤山。阅淮军城西八营、城东三营:结构精严,上垛下濠,周方四角,突起炮垒,分哨扼守,外了旷如,内平砥若,屹然伟观。入营接见统领、营官,各加奖勗;并躬奠其病殁将士之坟而去。十五日南行,宿东港;十六日,宿枋藔。地本瘠壤,道光间,有凤山令曹瑾者开水圳以通泉脉,遂为膏腴;至今民食其利。时已残冬,麦穗秧针,黄绿相间,则内地四月间景象也。该处尚为凤山壤则之区;过此以往,则皆番社,居民寥寥矣。十七日,过刺桐脚。乡民泣诉,先后为狮头社番戕者五人;而王开俊营长夫过者,番疑为民,亦毙其二。论起衅之根,番直而民曲;及其仇杀,断难纵番以殃民;且营夫又何罪也。夕宿风港,适王开俊移营至。臣葆桢即令派汛弁郭占鳌至社,饬交凶犯惩办;如敢违抗,则不能不示以威。风港倭营俱在,四无墙壁,草屋数十,高仅及肩;王开俊嫌其散不可守,拟合扎而加墙濠焉。

  十八日,抵琅𤩝,宿车城,为前大学士福康安征林爽文驻兵之处。接见夏献纶、刘璈,知已勘定车城南十五里之猴洞,可为县治;臣葆桢亲往履勘,所见相同。盖自枋南藔至琅𤩝,民居俱背山面海,外无屏障;至猴洞,忽山势迥环,其主山由左迆趋海岸;而右中廓平埔,周可二十馀里,似为全台收局。从海上望之,一山横隔,虽有巨炮,力无所施;建城无逾于此。

  刘璈素习堪舆家言,经画审详;现令专办筑城、建邑诸事。惟该处不产巨杉,且无陶瓦,屋材、砖甓必须内地转运而来,匠石亦宜远致;城地所用,已垦成田,不能不给价以恤贫户,未免繁费。惟有嘱委员等核实估计,不得虚糜。县名,谨拟曰“恒春”可;否之处,伏候钦定!如蒙允准,拟先设知县一员审理词讼,俾民番有所凭依:畀界之亲勇一旗,以资号召。其馀武员、学官、佐贰且置为缓图,以一事权,而节糜费。

  车城外西南地曰后湾者,倭人旧营之址也;滨海当风,水泉又恶。当时彼旅居之,病亡相继,且船上炮弹可及,故淮军之至,弃而不处:一营扎车城附近,以卫民居;一营扎统领埔,以扼牡丹各社出入之道,淮勇与番众均属相安。惟倭人旧营虽系系草屋,然交收后不数月,今无一存,或云火焚、或云风坏,四顾荡然;现已饬查实在情形禀覆。

  当臣葆桢自猴洞回车城时,适洋将博郎、哥嘉、吉德、韩德喜等四人到车城,据称赫德嘱于龟仔角左边创建灯楼;随饬周懋琦与之同往相度,俟归后定议。

  臣葆桢遂同夏献纶、刘璈等于二十日坐轮船归郡。辰下岁暮,暂且缓工;开春刘璈当赴琅𤩝督办营建诸务,夏献纶当赴中路主办开山事宜。

  臣葆桢思船政絫年动费数百万,方饬办报销,又为台事所阁;乘此稍旷之时,拟于本月二十四日由轮船内渡,勾稽大数、具奏事毕,再至台湾续行经理。

  兹先将履勘琅𤩝、择地建城各情由,合词恭折由轮船赴沪,交上海县付驿六百里驰奏。伏乞皇上圣鉴,训示遵行。

  再,此折系臣葆桢主稿,合并声明。谨奏。

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