關於印發鎮江市公共交通現代化提升策略及實施方案（2012-2015年）的通知

關於印發鎮江市公共交通現代化提升策略及實施方案（2012-2015年）的通知
鎮政發〔2012〕50號
2012年9月10日
發布機關：鎮江市人民政府

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各區人民政府，鎮江新區管委會，「三山」景區管委會，市有關部門：

《鎮江市公共交通現代化提升策略及實施方案（2012-2015年）》已經政府常務會議研究通過，現印發給你們，請按照方案要求,認真組織實施。

鎮江市人民政府
2012年9月10日

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鎮江市公共交通現代化提升策略及實施方案（2012—2015年）

公共交通惠及民生，服務發展。堅持公交優先戰略，加快公交現代化建設，提升公交整體服務水平，對降低廣大市民的出行成本，緩解中心城區交通擁堵，推動節能減排，提升城市形象具有十分重要意義。為加快城市公共交通事業發展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持公交優先戰略，以群眾滿意、政府放心為目標，以管理創新、服務創新、科技創新為抓手，大力推進公共交通現代化、智能化建設，讓公共出行成為城鄉居民的首選方式，把公共交通打造成城市的亮點工程、政府的民心工程、百姓的幸福工程。

二、目標任務

總體目標：低票價、高質量、優服務。

（一）低票價。市區公交票價總體水平下調50%，處於全省最低水平。

（二）高質量。到2015年，市區城市公交出行分擔率達26%，萬人公交車擁有量達15標台。

（三）優服務。一是公交運量年增長率達到15%以上；二是公交服務質量測評滿意度達80%以上；三是乘客投訴率（有責）逐年下降10%。

三、提升策略及實施方案

圍繞上述目標，實施「六項工程」：

（一）票價優惠工程

1.重點工作：

（1）理順票價體系：15公里以內線路實行城市公交基準價格1元；15-20公里線路基準價格2元；20公里以上線路實行分段式票價。

（2）實行刷卡優惠：在基準票價基礎上刷卡5折優惠。

（3）特殊人群乘車優惠：70歲以上老人、殘疾人持卡免費乘車；現役軍人、60—69歲老人刷卡再優惠50%；學生卡2折優惠。

（4）實行換乘優惠：30分鐘以內換乘其他公交線路在刷卡5折優惠基礎上再優惠一次，優惠額度為0.5元，最多優惠至免費換乘。

（5）實行累進制優惠：一年之內刷卡量超過1200次，超過部分全免；每年刷卡365次以上，且連續乘車記錄達40年以上終身免費。（累進制優惠需辦理實名制個人卡、僅限本人使用）

（6）取消空調車季節性收費，取消公交月票卡。

2.目標任務分解：

（1）由市財政局牽頭，設立公共交通發展資金。資金額度以上一年度實際補貼金額為基數，根據運量增長確定下一年度預算額度。資金來源由市財政統籌解決，並列入年度財政預算。

（2）由市物價局牽頭，市財政局、交通運輸局等部門共同制定《公交成本費用規制辦法》。

（3）由市審計局牽頭，市財政局、交通運輸局參與，根據《公交成本費用規制辦法》，每年對公交運行情況進行審計，審核公交購買車輛成本和經營虧損，並在公共交通發展資金中進行全額補貼。

（4）由市經信委牽頭，市公交公司、市民卡公司參與，加快推進市民卡發卡進程。目前採取市民卡和公交IC卡並行的方式運行。到2015年持卡乘車比例達70%左右。

（5）由市文廣集團負責，市公交公司配合，對所有公交車輛安裝GPS智能調度系統，2012年底前完成。

（6）由市公交公司負責，2012年10月10日前，對刷卡優惠實施到位。

（二）線網優化工程

1.重點工作：

（1）科學編制市區公共交通線網規劃，構建結構層次明晰，布局合理的公交線網，並根據實際情況加以完善。

（2）提升公交站點覆蓋率。到2015年，主城區公交站點300米半徑覆蓋率達50%，建成區500米半徑覆蓋率達90%。

（3）降低市區公交線路重複係數和繞行係數。到2015年，主城區線路重複係數從目前的4.4下降至2.5左右，使線路繞行係數從目前2.2降至1.4左右。

2.目標任務分解：

（1）由市交通運輸局牽頭，市規劃局、公安交巡警支隊等部門參與，編制和完善市區公交線網規劃。着力構建大運量公交主幹線10條，公交次幹線40條，公交支線25條，假日線、校區線、廠區線、旅遊線、洲島線等特色專線25條。

（2）由市公交公司負責，今年新辟線路16條、優化線路29條，分三批實施到位，2012年底前完成；今後每年新增線路5條以上，優化線路10條以上。

（三）設施提升工程

1.重點工作：

（1）進一步加快公交場站建設。2012年開工建設公交站場20個，「十二五」後三年根據實際需求落實公交站場建設任務，到2015年公交場站總面積達60萬平米。

（2）進一步加快公交車輛購置。「十二五」後三年平均每年新購置公交車達200輛，全部為空調車，空調車的比例由目前的30%上升到70%；加大節能減排力度，每年新購置的車輛中清潔能源、新能源車輛比例占50%。

2.目標任務分解：

（1）由市交通運輸局牽頭，市規劃局配合，完善市區公交場站建設規劃，對大型社區、文體中心、集貿中心等配建公交場站，實行同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。

（2）由市財政局牽頭，按照市政府2010年第68號專題會議紀要的要求，對公交車輛購置費用進行測算，按計劃安排車輛購置資金，並負責將國家、省市有關新能源車輛補貼等公交優先扶持政策落實到位。

（四）服務優質工程

1.重點工作：

（1）修訂公交服務標準和服務規範，建立標準化服務流程。

（2）提高公交營運服務水平。縮短發車時間間隔，公交主幹線平均發車間隔5-8分鐘，次幹線平均10-12分鐘，公交支線平均15分鐘，特色專線平均20分鐘；提高公交車到站準點率，平均達80%以上；適當延長部分公交線路服務時間，並增開3—4條夜班路。

（3）實施城鄉公交服務均等化。2012年實現城市公交全覆蓋和鎮村公交全覆蓋。

（4）全面推行現代企業制度建設，強化公交企業內部管理。

2.目標任務分解：

（1）由市交通運輸局、財政局聯合制定公交營運管理考核辦法，財政補貼資金撥付與公交客運量增長率、乘客投訴下降率以及公交企業管理層的績效工資掛鉤。2012年9月底完成考核辦法制訂。

（2）市公交公司制定服務質量考核辦法，並負責實施。2012年9月底前完成。

（五）公交提速工程

1.重點工作：

（1）構建公交專用車道網絡。「十二五」期間，結合新建道路和既有道路拓寬改造，大力推進公交專用車道建設，並連線成網，實現公交路權優先。

（2）建設道路信號優先系統。對公交專用道進行公交優先信號配置，減少公交車在交叉口時間延誤。

（3）以公交引導城市道路建設。主要是打通焦山路、九華山路北段、黃山東路、潤興路等「斷頭路」，拓寬天橋路、健康路、雙井路、學府路東延等「卡脖子」路段，提高公交車輛運行通暢性，減少線路繞行。

（4）加強市區停車場建設與管理，調整停車場收費標準。整治馬路停車場，還路於民。

2.目標任務分解：

（1）由市規劃局牽頭，市住建局、交通運輸局等部門參與，制定市區公交車道專用規劃，並逐年實施到位。

（2）由市住建局牽頭，市規劃局、交通運輸局等部門參與，對市區「斷頭路」和「卡脖子」路段進行改造。

（3）由市公安交巡警支隊牽頭，市交通運輸局、住建局等部門配合，對公交專用車道實行信號優先。

（4）由市城管局牽頭，市物價局、住建局等部門配合，調整市區停車場收費管理辦法，2012年9月底前完成。

（六）智能公交工程

1.重點工作：

建成智能調度系統、電子站牌系統、公眾信息查詢系統、公交企業內部ERP管理系統、站台生活服務亭等。

2.目標任務分解：

（1）由市文廣集團負責，市公交公司、鎮江移動公司等部門配合，2012年9月底前完成智能公交指揮調度中心設備安裝、調試，年底前完成市區公交車輛GPS等車載設備安裝、調試。

（2）由市文廣集團負責，市財政局、住建局、規劃局、城管局、交通運輸局、公安局、園林局、鎮江供電公司、市城投公司、市水投公司、市交投公司等部門，以及各轄區政府、鎮江新區管委會配合，2012年10月底前完成市區兩條示範路段（長江路和南徐大道）公交候車亭的智能化改造，2013年完成智能公交項目。