剿匪區內各縣編查保甲戶口條例 (民國24年)

剿匪區內各縣編查保甲戶口條例
制定機關：國民政府軍事委員會委員長行營
中華民國24年（1935年）7月9日
軍委會委員長行營政保壹8廿四年七月九日發第四六七一號訓令

中華民國 21 年 7 月 公佈40條

中華民國 24 年 7 月 9 日 修正條文^{軍委會委員長行營政保壹8廿四年七月九日發第四六七一號訓令}

• 版本資訊

第一條

國民政府軍事委員會委員長行營（以下簡稱本行營），爲嚴密民衆組織，澈底清查戶口，增進自衞能力，完成剿匪清鄉工作起見，特製定本條例。

第二條

剿匪區內，各省縣政府，應卽根據實際情形，劃分全縣爲若干區，依照本條例之規定，限期編組保甲，清查戶口。

前項限期，由本行營以命令定之。

第三條

剿匪區內各縣地方，原有一切自衞組織，均應依本條例之規定，改編保甲。

第四條

在編組保甲清查戶口期間，得由各該縣政府遴派地方公正人士，爲保甲戶口編查委員，分赴各區協同趕辦。

前項編查委員，所需費用，應由縣政府酌量支給，不得由地方供應。

第五條

保甲之編組，以戶爲單位，戶設戶長，十戶爲甲，甲設甲長，十甲爲保，保設保長。

第六條

保甲須按照戶口習慣地勢，及其他特殊情形，依左列方法編組之。

一，各保應照該管區域內原有鄉鎮界址編定，或併合數鄉與鎮編組一保，但不得分割本鄉或本鎮之一部，編入他鄉鎮之保。

二，各戶由各甲之一方起，順序比鄰之家屋，挨戶編組。

三，編餘之戶，不滿一甲者，六戶以上，得另立一甲，五戶以下，併入鄰近之甲。編餘之甲，不滿一保者，六甲以上，得另立一保，五甲以下，併入鄰近之保。

四，保甲內之住戶，有因避匪全戶逃亡者，應暫時保留其甲戶之順序，俟歸來時編組之。

第七條

寺廟船戶，及公共處所，應以保爲單位，另列字號，分別編查，寺廟列爲廟字號，船戶列爲船字號，公共處所列爲公字號，按照所定表格填寫。（表式附後）

前項寺廟或公共處所內有住戶者，仍就各戶編查。

第八條

戶口之編查，由縣長監督之，其程序如左。

一，編定及清查門牌，由甲長執行。

二，覆查由保長執行，按月至少一次。

三，抽查由區長執行，按季至少一次。

除前項編查外，甲長保長對於各該保甲內之寺廟，祠堂，敎堂，敎會，會館，宿舍，船戶及其他公共場所，應隨時考查之。

第九條

清查戶口，應按編定各戶，挨次發給門牌，令其照填，張掛戶外易見之處，不得遺失燬損。各住戶應填之戶口調查表，亦須據實照填，不得隱瞞捏報，如受清查戶口之住民，遇有不明填寫方法，或不能寫字者，清查人員，應詳爲指導，或代書後，令其親至捺印。（門牌及住戶戶口調查表式附後）

第十條

戶口調查完竣後，由縣政府調製統計表，詳細填載，分呈省政府及該管行政督察專員公署存查。

前項戶口統計表，分爲第一表第二表兩種。第一表填載普通戶口，及寄居中國之外國人，第二表填載船戶寺廟及公共處所。（表式附後）

第十一條

戶口查竣後，保長應將保內壯丁人數，呈報區長，轉呈縣政府存查。寺院之僧道亦同。

第十二條

保甲之名稱，以數字定之，並冠以某縣某區字樣。

第十三條

保甲編定後，遇戶口有增減時，應於每年度開始前，分別按照規定，將保甲數目增設或減併。

第十四條

戶長由該戶內之家長充之，但遇左列情形，不在此限。

一，家長因特別事故或女性家長不願充任戶長之職務時，得自行指定一人爲戶長。

二，一戶有二家以上時，得由各家協定一人爲戶長，或各家各編一戶，各立戶長。

第十五條

甲長由本甲內各戶長公推，保長由本保內各甲長公推，但遇第六條第四款之情形，甲內住戶，逃亡未歸在五戶以上者，得暫合二甲以上現住在家之戶，共推一人爲甲長，俟逃戶歸來後，再行分推。

甲長應否兼任戶長，保長應否兼任甲長，由各保依其情形自定之。

第十六條

有左列情形之一者，不得充保長及甲長。

一，未滿二十歲者。

二，非本地土著者。

三，有不良嗜好者。

四，有危害民國或土豪劣紳行爲，曾受處刑之宣告者。

五，褫奪公權，尙未復權者。

六，曾爲赤匪脅從，雖邀准悔過自新，而尙在察看管束期間者。

第十七條

甲長之推定或變更，由甲內戶長聯名報告於保長，保長之推定或變更，由保內甲長聯名報告於區長，甲長由區長加給委任，呈報縣政府備案，保長由區長呈報縣政府加給委任，並由縣政府呈報省政府及該管行政督察專員公署備案。（保甲長變更報告表式附後）

第十八條

縣政府查明保甲長，不能勝任，或認爲有更換之必要時，得令原公推人另行改推。

區長查有前項情形時，亦得呈請縣政府核准，令行改推，原公推人認爲有第一項情形時，亦得聯名呈明區長，轉呈縣政府核准改推。

第十九條

保甲編定後，保長卽應召集甲長，開保甲會議，協商保甲規約，共同遵守，其規約應就左列事項，斟酌地方情形訂定之。

一，關於保甲名稱區域及保長辦公處地點事項。

二，關於編製門牌，調查戶口事項。

三，關於境內出入人民之檢查取締事項。

四，關於水火風災之警戒及救護事項。

五，關於匪患之警戒，通報及搜查事項。

六，關於防匪碉樓堡寨或其他工事之籌設事項。

七，關於過境公路幹線，或本區域內應備支線之修築，及電桿橋樑與一切交通設備之守護事項。

八，關於經費之籌集徵收，保管，支用，及辦理報銷事項。

九，關於保甲職員及住民怠於職務之處罰事項。

十，關於保甲人員之賞卹事項。

十一，關於保甲會議事項。

十二，關於其他保持地方安甯秩序之必要事項。

第二十條

保甲規約制定後，保長甲長一律簽名，並繪製保甲所管區域略圖，載明本區域內之鄉鎮村名，及戶數人數，連同簽名之規約，呈由區長，轉呈縣政府備案。

第二十一條

保長受區長之指揮監督，負維持保內安甯秩序之責，其職務如左。

一，監督甲長執行職務事項。

二，輔助區長執行職務事項。

三，敎誠保內居民，毋爲非法事項。

四，輔助軍警搜捕人犯事項。

五，曾參加反動，或曾受赤匪脅從，現已邀准悔過自新者之察看管束事項。

六，檢舉違犯保甲規約事項。

七、分配督率保內應辦防禦工事之設備或建築事項。

八，執行規約上之賞卹事項。

九，經費之收支，及預算決算之編製事項。

十，其他依法令或保甲規約之規定，應由保長執行事項。

第二十二條

甲長承保長之指揮監督，負維持甲內安甯秩序之責，其職務如左：

一，輔助保長執行職務事項。

二，清查甲內戶口，編製門牌，取具聯保連坐切結事項。

三，檢查甲內奸宄，及稽查出境入境人民事項。

四，輔助軍警及保長搜捕人犯事項。

五，敎誠甲內住民，毋爲非法事項。

六，其他依法令或保甲規約之規定，應由甲長執行事項。

第二十三條

保甲內各戶之戶長，須一律簽名，加盟於保甲規約，其由他處遷來或避亂新歸，或新充戶長者，亦須加盟於各該保甲內之現行規約。

第二十四條

各戶戶長，除依前條規定，一律加盟保甲規約外，應聯合甲內他戶戶長至少五人，共具聯保連坐切結。（切結式附後）

前項切結，由甲長面交各戶戶長，依式簽名，不能親書姓名者，在其名下捺印，並由甲長簽押，每結分填兩份，由甲長彙齊，遞呈保長區長分別存查。

第二十五條

各戶戶長，遇有左列情事發生時，應卽報告甲長。

一，有形跡可疑之人潛入者。

二，留客寄宿，及其離去，或家人出外，作經宿之旅行及歸來者。

三，出生死亡，或因其他事故，致生戶口上之異動者。（戶口異動登記辦法另定之）

第二十六條

保長甲長，知戶口有異動，或接受保甲內戶長或住民之通知時，除由甲長速報保長，轉報區長外，遇有前條第一款之情形時，並得先爲搜索逮捕之緊急處分。

第二十七條

保長甲長，因執行職務，須本保或本甲共同協力時，甲長得隨時召集甲內各戶長分配任務，保長得隨時召集保內各甲長分配任務。

第二十八條

保長甲長，依第十九條第四款至第七款之規定，應辦救災禦匪，或建築碉堡公路等事務，須多數居民共同工作時，得將保甲內十八歲以上四十五歲以下之男子，編成壯丁隊，由保長甲長督率分任之。

壯丁隊遇軍警搜捕，或攻剿土匪時，應受軍警官長之指揮，盡力協助，於搜捕追剿已達本區域以外時，亦應受軍警官長之指揮，互相應援。

前二項規定，雖保甲內之僧道，及留家之船戶，亦不得免除其責。

第二十九條

各保甲壯丁有應受軍事及政治訓練之必要時，得特編武裝民團，分區分期，實行集合訓練。

前項編組及訓練方法另定之。

第三十條

保甲內之住戶，如藏有槍枝，應報由區長轉報縣政府驗明烙印，編號登記，違者以私藏軍火論罪。

第三十一條

甲長辦公處，設於甲長之住宅，保長辦公處，應就該管地方原有之寺宇，或公共處所設置之。

凡大鄉鎮經編成五保以上者，應設保長聯合辦公處，由保長互推一人爲主任，負第二十一條所規定之總責，但各保應行分別舉辦之事務，仍由各該保長負責。

於住戶稀少之鄉鎮，應聯合他鄉鎮，照前項規定，設保長聯合辦公處，但以距離在二十里以內者爲限，倘二十里內住戶不足四保時，得暫緩設立。保長聯合辦公處，得設書記一人或二人助理之。

第三十二條

保之圖記用木質，楷書朱文。（圖式附後）

甲暫不刊發圖記，如須行文時，以甲長私章代之。

第三十三條

保甲經費，以地方原有公款及財源撥充，其在無公款及財源，或有而不足之地方，得向保甲內住民徵集之。

前項經費之撥充或徵集，以統籌統支爲原則，其規程另定之。

保甲開辦費，完全由地方負擔，但幾經變亂之區域，確屬無從籌措者，得由縣庫補助之。

第三十四條

保甲職員，均爲無給職，但書記得給與最低之生活費。

壯丁隊協助軍警，警戒抵禦土匪時，得與以必要之給養。

第三十五條

凡保甲內住民，有勾結窩藏土匪，或故縱脫逃者，除依刑法及其他特別法令，從重懲罰外，凡甲長及曾具切結聯保之各戶長，應各科以四日以上三十日以下之拘留，但自行發覺，曾據實報告，並能協助搜查逮捕者，免予處罰。

遇前項情形，甲長或聯保之戶長，有知情匿庇者，仍依法分別治罪。

應科第一項之拘留者，由區長呈請縣政府核准，於區署內拘置之。

第三十六條

違犯各款之一者，科一角以上三十元以下之罰金。

一，拒絕加盟於第十九條所指之保甲規約者。

二，應繳保甲所需之經費，無故拒絕徵收或滯納者。

三，遇有第二十五條所列各款之情形，匿而不報者。

四，填報戶口不實，或任意銷燬門牌者。

五，拒絕編入壯丁隊者。

六，凡經分配工作而不遵辦者。

七，依保甲規約督飭其執行任務而怠職者。

前項所科罰金，如不依限繳納時，應由區長轉呈縣政府，得以罰金數量，按照當地經濟狀況，折罰苦工。

第三十七條

保長甲長濫用職權，或貽誤要公者，除依其他法令懲治外，區長得按其情節，呈報縣政府，依左列各款處罰。

一，百元以下之罰金。

二，當衆申誡。

三，免職。

第三十八條

凡遇左列情形之一者，除依保甲規約從優賞卹外，並得呈由縣政府，轉報省政府及本行營分別核獎或給卹。

一，偵悉匪徒來侵之企圍，報告迅速，因而保全地方者。

二，破獲匪黨重要機關，或擒獲著名匪徒，經訊明法辦者。

三，搜獲匪黨秘運或埋藏之槍械子彈，或大批糧秣者。

四，協助軍警，抵禦土匪，搜捕人犯，異常出力者。

五，保甲所需經費能特別捐助者。

六，保甲職員，辦事成績異常優良者。

七，因檢舉匪徒，致受報復，或因抵禦搜捕土匪，致受傷亡者。

第三十九條

本條例自公布之日施行。