第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》審議結果的報告

第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》審議結果的報告
第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會
2025年3月8日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團第二次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2025年/第二號》

（2025年3月8日第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）

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第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》審議結果的報告

（2025年3月8日第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）

十四屆全國人大三次會議主席團:

3月7日，各代表團全體會議、小組會議審議了代表法修正草案。代表們普遍認為，代表法是規範和保障人大代表依法履職的基本法律。修改代表法，是充分發揮代表作用、加強和改進代表工作的重要舉措。修正草案深入貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實黨中央決策部署，總結吸收新時代人大代表工作的實踐經驗，突出對代表履職的政治要求，密切國家機關同人大代表、人大代表同人民群眾的聯繫，健全代表履職的制度機制，對於堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，更好把制度優勢轉化為治理效能，為全面建成社會主義現代化強國提供制度保障，具有重要意義。修改代表法，堅持黨中央對國家立法工作的集中統一領導，堅持科學立法、民主立法、依法立法，全國人大常委會兩次進行審議，兩次向社會公開徵求意見，組織全國人大代表研讀討論，採取多種方式徵求各方面意見特別是人大代表的意見，廣泛凝聚共識。修正草案較好地吸收了各方面的意見，已經比較成熟，建議提請本次會議審議通過。同時，代表們也對修正草案提出了一些修改意見。憲法和法律委員會於3月7日晚召開會議，對修正草案進行統一審議，對代表提出的修改意見逐條研究。代表工作委員會負責同志列席了會議。根據各代表團的審議意見和有關方面的意見，對修正草案共作了16處修改。主要修改是:

一、修正草案第五條規定了代表應當履行的義務。有的代表提出，人大代表是黨和國家聯繫人民群眾的橋梁，代表出席人民代表大會會議，反映人民群眾的意見和要求，會後也有宣傳貫徹大會會議精神的義務。憲法和法律委員會經研究，建議在有關代表義務的規定中增加「帶頭宣傳貫徹本級人民代表大會會議精神」的內容。

二、修正草案第八條中規定，代表參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入會議議程的各項議案、報告和其他議題。有的代表提出，代表在大會期間參加會議、審議議案和報告，都是根據大會主席團和各代表團的組織安排進行的，建議對此予以明確。憲法和法律委員會經研究，建議在這一條中增加規定：代表「根據大會主席團、代表團的組織和安排」參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議。

三、修正草案第二十條中規定,縣級以上的各級人大常委會制定年度代表工作計劃。有的代表提出,應當進一步明確代表工作計劃的目的和作用，體現代表履職活動的特點，建議增加「依法統籌組織和安排代表履職活動，增強代表履職活動的計劃性、組織性和規範性」的內容。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見。

四、修正草案第二十六條中規定，鄉鎮人大主席團向鄉鎮人民代表大會報告代表建議的辦理情況。有的代表提出，實踐中，鄉鎮人民政府也向鄉鎮人民代表大會報告代表建議的辦理情況，建議在報告主體中增加「有關機關、組織」。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見。

需要說明的是，有些代表還對進一步強化代表履職保障和監督、處理好代表法與相關法律的銜接、做好代表法的宣傳解讀工作等提出了一些好的意見建議。憲法和法律委員會經研究認為，有的在有關法律和中央文件中已有規定，有的可以通過地方性法規、工作要點和工作計劃提出具體要求，有的可以通過加強和改進相關工作予以解決。考慮到這次修改是部分修改，對代表提出的意見建議，可繼續加強研究，或者在具體工作中予以考慮和探索。

此外，根據代表們的審議意見，還對修正草案作了一些文字修改。

憲法和法律委員會已按上述意見提出了全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的決定（草案），建議經主席團會議審議通過後，印發各代表團審議。

修改決定草案和以上報告，請審議。

第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會
2025年3月8日