聯合國安理會主席聲明2005年第20號

聯合國安理會主席聲明2005年第20號
S/PRST/2005/20

本作品收錄於《聯合國安理會2005年主席聲明》

2005年5月26日安全理事會第5187次會議

安全理事會主席在2005 年5月26日安全理事會第5187次會議上，就安理會審議的題為「衝突後建設和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會重申決心奉行《聯合國憲章》提出的宗旨和原則，並回顧它維持國際和平與安全的主要責任。安全理事會認為，衝突後建設和平與它的主要責任密切相關。

　　「安全理事會認識到，國內衝突和擺脫衝突的國家是國際社會面臨的最錯綜複雜挑戰之一，在大多數情況下，需要綜合開展協調統一的建設和平與維持和平活動，其中包括政治、軍事、民政、人道主義和發展活動，來應付這些挑戰。

　　「安全理事會確認，迫切需要從多方面認真注意長期的建設和平進程；適當支助建設和平活動，有助於各國不重新陷入衝突。

　　「安全理事會強調，衝突結束後的優先事項應酌情包括：保護平民；讓前戰鬥人員解除武裝、復員、遣返、重返社會和接受轉業培訓；進行安保部門改革及經濟和社會改革；終止有罪不罰現象；設立和重新設立政府機構；實行法治和開展過渡時期的司法工作；尊重人權；振興經濟。

　　「安全理事會認識到，聯合國，其中包括聯合國各基金、方案和專門機構，在建設和平方面與國際金融機構（尤其是世界銀行）、雙邊捐助者和部隊派遣國並肩發揮關鍵作用。安理會也確認私營部門能在擺脫衝突的國家發揮作用。安全理事會着重指出，衝突後建設和平活動能否取得圓滿結果，將取決於所有相關行為者參與並在從規劃到執行的所有階段協調它們的活動，自始至終作出承諾。在這方面，安全理事會還着重指出，必須在考慮到這些聯合國實體各自的任務規定的情況下，執行統一的政策，為它們分配資源。安全理事會回顧2000年8月21日聯合國和平行動問題小組的報告（A/55/305）和報告中的建議，並欣見自該報告發表後取得的進展，特別是在規劃維持和平行動方面。

　　「安全理事會強調，對於擺脫衝突的國家而言，國際社會大規模提供經濟和社會復興和重建援助是不可或缺的。在這方面，安全理事會確認經濟及社會理事會發揮的作用，包括在促進可持續發展方面，並重申願意同那些與建設和平直接有關的聯合國機構和機關加強合作。

　　「安全理事會強調，在從結束衝突到實現持久和平與可持續發展的過渡進程中，各國必須有自主權，國際社會要支持各國自主決定的建設和平優先事項。安全理事會確認當地利益有關者發揮的積極作用，並鼓勵聯合國與相關國家行為者開展對話。安全理事會鼓勵開展能力建設，以應對因國家而異的各種衝突局勢。此種能力建設以及整個建設和平工作的一個目標，應是推動設立可以自立的國家當局，從而使國際援助的性質從支助和平逐步轉變為支助長期發展。

　　「安全理事會認識到，區域和次區域組織在衝突後建設和平方面發揮關鍵作用，應儘早讓它們參與。安全理事會意識到，大多數衝突都會產生逾越邊界的政治、安全、人道主義和經濟連鎖影響，因此顯然需要從區域角度看問題。在這方面，安全理事會着重指出，聯合國與區域和次區域組織需要採取更為統籌一致的做法，在建設和平方面加強合作並酌情增進協調，以便儘量利用現有資源和能力。

　　「安全理事會強調必須採取綜合性國際和區域對策，處理前戰鬥人員解除武裝、復員和重返社會問題，這一對策不局限於政治和安全事項，它也涉及社會和經濟事項，其中包括兒童兵和婦女的特殊需要。

　　「安全理事會強調非洲在衝突結束後的特殊需要，並鼓勵國際社會特別注意這些需要。安理會欣見非洲聯盟、非洲次區域組織和聯合國在建立和平及維持和平領域建立更緊密的夥伴關係，並強調要把這種夥伴關係擴大到建設和平工作中。

　　「安全理事會着重指出聯合國維持和平行動與聯合國系統各基金、方案和專門機構進行合作的重要性。安全理事會強調，必須確保全系統妥善協調聯合國在國家一級開展的人道主義、維持和平、政治和發展活動的規劃和執行工作，其中包括通過制定共同的戰略目標。安全理事會強調，在衝突後建設和平工作中，聯合國應通過實行有效全面領導，在國家一級作為一個整體開展工作。

　　「安全理事會強調，必須在和平進程的所有階段及時為建設和平優先事項提供足夠的經費，並強調必須在中、長期恢復過程中不斷為和平建設投資。安理會認識到迅速啟動和平建設活動以應付眼前需要的重要性，並鼓勵建立很快可以利用的能力。

　　「安全理事會欣見2005年3月21日秘書長提出的題為《大自由：實現人人共享的發展、安全和人權》的報告（A/59/2005），以及威脅、挑戰和改革問題高級別小組提出的題為《一個更安全的世界：我們的共同責任》的報告。安全理事會承認，如這兩份報告所述，在統一、有效和全面協助各國從衝突過渡到持久和平及可持續發展方面，聯合國系統在體制上有空白。

　　「安全理事會感興趣地注意到秘書長關於成立一個建設和平委員會的重要提議，並贊同提高聯合國能力的目標，以便與捐助者和部隊派遣國協調，開展建設和平活動，尤其是在維持和平行動開始到穩定、重建和發展的整個階段。安全理事會認識到，這一機構可以發揮重要作用，彌補維持國際和平與安全與人道主義和經濟發展援助工作之間的空白。」