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籌議海防摺

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十一月癸卯(初四日)大學士直隸總督李鴻章奏
作者:李鴻章
同治十三年九月二十九日,承准軍機大臣密寄,奉上諭:總理各國事務衙門奏,海防亟宜切籌,將緊要應辦事宜撮敘數條,請飭詳議一摺等因,欽此。旋又准總理衙門鈔奏知照丁日昌續擬海洋水師章程六條。

  臣查各國條約已定,斷難更改,江海各口,門戶洞開,已為我與敵人公共之地。無事則同居異心,猜嫌既屬難免,有警則我虞爾詐,措置更不易周。值此時局,似覺防無可防矣。惟交涉之事日繁,彼族恃強要挾,在在皆可生釁。自有洋務以來,疊次辦結之案,非無委曲將就。至本年日本興兵臺灣一事,經總理衙門王大臣與該使多方開諭,幾於管禿脣焦,猶賴聖明主持於上,屢飭各疆臣嚴密籌防,調兵集船,購利器、築砲臺,一時並舉,雖未即有把握,而虛聲究已稍壯。該酋外怵公論,內攝兵威,乃漸帖耳就款,於國計民情,尚無窒礙,未必非在事諸臣挽救之力。臣於臺事初起時,即函商總理衙門,謂明是和局,而必陰為戰備,庶和可速成而經久。洋人論勢不論理,彼此兵事相壓,我第欲以筆舌勝之,此必不得之數也。夫臨事籌防,措手已多不及,若先時備豫,倭兵亦不敢來,烏得謂防務可一日緩哉?

  茲總理衙門陳請六條,目前當務之急,與日後久遠之圖,業經綜括無遺,洵為救時要策。所未易猝辦者,人才之難得,經費之難籌,畛域之難化,故習之難除。循是不改,雖日事設防,猶畫餅也。然則今日所急,惟在力破成見,以求實際而已。

  何以言之?歷代備邊,多在西北,其強弱之勢,客主之形,皆適相埒,且猶有中外之限。今則東南海疆萬餘里,各國通商傳教,來往自如,麇集京師及各省腹地,陽託和好之名,陰懷吞噬之計,一國生事,諸國搆煽,實為數千年來未有之變局。輪船電報之速,瞬息千里,軍器機事之精,工力百倍,砲彈所到,無堅不摧,水路關隘,不足限制,又為數千年來未有之強敵。外患之乘,變幻如此,而我猶欲以成法制之,譬如醫者療疾,不問何症,概投之以古方,誠未見其效也。

  庚申以後,夷勢駸駸內向,薄海冠帶之倫,莫不發憤慷慨,爭言驅逐,局外貲議,既不悉局中之艱難,及詢以自強何術,禦侮何能,則茫然靡所依據。自古用兵,未有不知己知彼而能決勝者。若彼之所長,己之所短,尚未探討明白,但欲逞意氣孤注之擲,豈非視國家如兒戲耶?臣雖愚闇,從事軍中十餘年,尚不敢畏縮自甘,貽憂君父。惟洋務涉歷頗久,聞見稍廣,於彼己長短情形之處,知之較深,而環顧當世,餉力人才,實有未逮,又多拘於成法,牽於眾議,雖欲振奮而未由。易曰:窮則變,變則通;蓋不變通則戰守皆不足恃,而和亦不可久也。謹就總理衙門原議,逐條詳細籌擬切實辦法,附以管見,略為引伸。丁日昌所陳,間有可採,一並彙入核擬,以備芻蕘之獻。仍請飭下在廷王大臣詳晰謀議,請旨定奪。

  總之,居今日欲整頓海防,舍變法與用人,別無下手之方。伏願我皇上顧念社稷生民之重,時勢艱危之極,常存欿然不自足之懷,節省冗費,講求軍實,造就人才,皆不必拘執常例,而尤以人才為極要。使天下有志之士,無不明於洋務,庶練兵、製器、造船各事,可期逐漸精強。積誠致行,尤需歲月遲久,乃能有濟。目前固須力保和局,即將來器精防固,亦不宜自我開釁。彼族或以萬分無禮相加,不得已而一應之耳。

本作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经超过100年,并且于1929年1月1日之前出版。

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