公安部关于印发《公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定》的通知

公安部关于印发《公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定》的通知

（1998年11月3日公安部公通字(1998)73号）

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

　　近年来，一些违法犯罪分子利用公共娱乐服务场所，大肆从事卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒品等违法犯罪活动，群众反映十分强烈。这些问题的发生，一个很重要的原因是公共娱乐服务场所的治安管理工作不到位，特别是基层派出所属地管理责任不明确，不落实。为了尽快扭转公共娱乐服务场所的治安状况，公安部制定了《公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定》，现印发给你们，请结合开展派出所工作改革、创建人民满意的派出所等活动，认真制定科学合理、行之有效的考评标准和考核办法，兑现奖惩，确保责任制的落实。执行中的有关问题请及时报部。

　　1998年11月3日

公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定

一、为加强公共娱乐服务场所(以下简称“场所”)的治安管理工作，根据《人民警察法》，结合公安派出所工作改革，制定本规定。

二、本规定所称的场所是指各类为公众提供休闻、娱乐、健身服务的场所。

三、公安派出所负责辖区内场所的治安管理工作，县、市公安局和城市公安分局治安部门归口业务指导、监督和检查。

四、公安派出所对辖区内场所的开业提出治安审核意见，报上级公安机关治安部门审批。

五、公安派出所要把全面掌握辖区场所的基本治安情况作为工作的一项重要内容，建立治安管理工作责任制，明确派出所长、责任区民警的职责、任务和工作纪律。派出所负责人和责任区民警对辖区内场所的治安工作负直接管理责任。

六、公安派出所对发生在场所的卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒品等违法犯罪活动要及时发现和打击，并报告上级公安机关对治安秩序混乱和存在治安隐患的场所，要及时提出警告和整改意见，并监督整改对拒不改正的，依照《治安管理处罚条例》和有关法律法规的规定予以查处超出派出所法定权限或查处难度大的，应及时报告上级公安机关，由上纽公安机关查处。

七、上级公安机关接到公安派出所请求查处场所治安问题的报告后，要立即组织人员查处，并将查处结果及时通知派出所。对不采取查处措施或弄虚作假、隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动的，依据《人民警察法》的有关规定，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、上级公安机关治安部门要采取对场所明查暗访等方式强化对派出所工作的监督检查，并根据派出所的工作情况，提出奖惩意见。

九、公安派出所因管理不力，致使辖区内场所存在的卖浮嫖娼、赌博、制贩传播淫秽物品、吸贩毒品等严重危害社会治安秩序的问题，不能及时得到解决的，按下列规定追究派出所负责人和责任区民警的责任。

(一)对群众举报不予核查或对场所内存在的治安问题隐瞒不报或场所因治安问题被上级公安机关直接查处的，派出所负责人、责任区民警离岗培训。培训结束后，原则上不得回原岗位工作。

(二)辖区内场所一年内被上级公安机关直接查处两次以上的，撤销该辖区公安派出所负责人的职务。

(三)公安派出所无正当理由拒不执行上级公安机关查处场所治安问题决定或命令的或弄虚作假、隐瞒案情、包庇纵容违法犯罪活动的，上级公安机关要依照《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》，停止派出所负责人和责任区民警执行职务造成严重后果、影响恶劣的，予以禁闭情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

(四)公安派出所民警参与或变相参与场所经营、充当后台和“保护伞”或借工作之便敲诈勒索、索贿受贿或违法实施处罚、收取费用的，视情节轻重给予停止执行职务、禁闭直至给予撤职、开除等行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、本规定自发布之日起实行。各省、自治区、直辖市公安厅、局可根据本规定制定具体实施办法。