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全国人民代表大会常务委员会公报2020·2

（六）全面推进市场化改革，市场主体活力进一步激发。坚持和完善社会主义基本经济制度，重点领域、关键环节改革全面推进。

一是营商环境持续优化。“放管服”改革向纵深推进，《优化营商环境条例》颁布，构建中国营商环境评价体系，在全国41个城市开展营商环境评价。印发市场准入负面清单（2019年版），清单事项压减至131项。规范投资审批行为，投资审批“一网通办”水平不断提高。工程建设项目审批环节继续精简。部门联合“双随机、一公开”监管逐步推行，“互联网＋监管”事项清单加快制定，全国信用信息共享平台功

能和服务不断完善，以信用为基础的新型监管机制加快构建。全国一体化政务服务平台上线试运行，金融信用信息数据库服务网络覆盖全国。

二是混合所有制改革、产权保护、激发保护企业家精神等改革联动推进。第四批160户混合所有制改革试点启动实施。加强产权和知识产权保护，甄别纠正涉产权冤错案件取得重要突破，涉政府产权纠纷问题专项治理行动有序开展。出台支持民营企业改革发展、促进中小企业健康发展的政策措施，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。

**专栏3：国资国企改革主要进展**
推进混合所有制改革	中央企业新增混合所有制企业超过1000户。截至2019年底，中央企业中混合所有制企业占比超70%，地方国有企业中混合所有制企业占比超50%。
加快完善中国特色现代企业制度	83家中央企业建立了外部董事占多数的董事会，地方一级企业建立董事会的比例达90%，中央企业所属二三级企业建立董事会的比例达76%。
从管企业向管资本转变	制定以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见，出台授权放权清单（2019年版）。改组组建91家国有资本投资、运营公司。
解决历史遗留问题	“三供一业”分离移交、教育机构和医疗机构改革、移交市政设施和社区管理职能均已超过95%。
大力推动“瘦身健体”	中央企业累计减少法人1.4万户，减少比例达26.9%，管理层级压缩到5级以内。

三是要素市场化配置改革加快落地。制定促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见。修订证券法，设立科创板并试点注册制，改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。扩大高

校和科研院所科研相关自主权，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，构建技术转移服务体系。修订土地管理法、城市房地产管理法，建设用地使用权转让、出租、抵押二

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