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全国人民代表大会常务委员会公报2020·2

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专栏5：提升社会领域公共服务能力水平的举措

公共教育	巩固城乡义务教育经费保障机制。深入实施教育现代化推进工程。促进义务教育薄弱环节改善与能力提升，扩大农村义务教育学生营养改善计划覆盖面。实施优质普惠学前教育资源扩容建设。
医疗卫生	推进全民健康保障工程。启动区域医疗中心建设试点。加大对中医药事业传承创新的支持力度。以药品集中采购和使用为突破口，进一步深化“三医联动”改革。
社会服务	实施社会服务兜底工程，制定进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见，扩大儿童福利、未成年人保护、殡葬等服务设施供给。持续开展普惠养老城企联动专项行动，大力发展社区养老服务业。启动支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。
文化体育	实施文化旅游提升工程，探索创新社会力量参与公共文化服务的新机制。提升少数民族新闻出版水平。实施公共体育普及工程，扩大全民健身设施供给，推动体育场馆免费或低收费开放。
残疾人服务”	完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业，推进实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，提高特殊教育质量，实施精准康复行动。

从2019年经济社会发展情况看，经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标以及创新驱动、资源节约、环境保护、民生保障等领域指标完成情况良好。约束性指标中，受钢铁、建材、有色、化工等行业生产以及服务业保持较快增长等多种因素影响，单位国内生产总值能耗降低指标实际下降2.6%，低于3%左右的计划目标，但该指标2016—2019年的累计降幅已完成“十三五”规划目标任务的87.1%，符合进度要求。预期性指标中，第一产业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入指标的实际运行值与预期值存在一定差距。第一产业增加值预期目标为“增长3.5%左

右”，实际增长3.1%，主要原因是猪肉等一些农产品产量出现较大幅度下降，猪肉产量下降21.3%。社会消费品零售总额预期目标为“增长9.0%左右”，实际增长8.0%，主要原因是汽车、家电等传统消费增速放缓，其他消费新增长点尚在培育中。一般公共预算收入预期目标为“增长5.0%”，实际增长3.8%，主要原因是为支持实体经济发展，减税降费规模超过预期。城镇居民人均可支配收入增速预期目标为“与经济增长基本同步，实际增长5.0%，低于国内生产总值6.1%的增速，主要原因是受城镇居民经营净收入和财产净收入增速有所放缓、物价涨幅高于上年等因素影响。

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