內閣會奏請裁各省府治首縣倂歸該府直轄提取原有款項設立地方審判廳摺

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內閣會奏請裁各省府治首縣倂歸該府直轄提取原有款項設立地方審判廳摺
大清內閣
宣統三年閏六月二十五日
1911年8月19日
公布於政治官報閏六月二十八日第一千三百六十九號

  奏為請裁各省府治首縣倂歸該府直轄提取原有款項設立地方審判廳以飭民治而重司法恭摺仰祈  聖鑒事竊維振興司法。籌費爲先。改定官制。汰冗爲亟。查欽定修正籌備淸單。各省府州縣審判廳。均限於宣統四年成立。現在各省庫款。皆屬奇絀。除省城商埠外。多未舉辦。惟憲政根基。重在區分司法行政。若因囿於款項。致觀成無日。實於預備憲政。大有關礙。再四酌度。欲爲挹注之謀。須籌變通之法。自以裁汰府城首縣。提取原有款項。籌設各府地方審判廳爲合宜。查東三省新疆南路。新設各府。皆無首縣。熱河舊設之承德府。及貴州之思州等府。向皆自管地面。與各省直隷州相類。刻下籌備憲政。重在設一官得一官之用。向者有首縣之知府。止監督所屬。不親民事。專爲管官之官。其實所屬州縣。遇有重要事務。多徑達院司取決。該府等但司勘轉例行各件。循名責實。不得謂非閒冗。現在釐定官制。須先妥籌辦法。以期官無冗濫。事無曠廢。前東三省總督錫良。業經奏准。將奉天附府舊設之承德縣。錦州附府舊設之錦縣。裁倂歸各該府管理。騰出的款。爲審判廳經費。湖廣總督瑞澂。現又奏裁武昌等十府首縣。以其款項爲設地方審判廳之用。奉旨交議。是裁倂各府首縣。各疆臣每建此議。證之新舊法制。揆之地方治理。實無窒礙。且有數便。各省知府以不親民事。每於地方少所體驗。往往於考察屬員。興除利病。多有隔閡。其賢能者或尙講求。而安逸者遂甘坐嘯。今令兼治民事。則地方蠧弊。民間疾苦。皆易周知。前湖北巡撫胡林翼。卽以貴州知府親理民事。磨礪所成。察吏整軍。皆有把握。翊贊中興。實基於此。其便一也。近論治者。每謂外官大則督撫。小則州縣。最爲重寄。稱職爲難。知府一官。則謂易於充位。馴致以剖符分守之官。爲投老養閒之地。若分任地方。才俊之士。固易表見。闒葺之徒。亦難掩覆。於振興民治。甄核人才。皆有所益。其便二也。各府廉俸而外。公費幕修。大都派之各屬。而首縣陋習相沿。幾專以供應本府爲事。現在淸理財政。期於費用毫無虛糜。供應皆有除汰。今裁去首縣。予以民治。則支出者爲必要之需。供應者絕承奉之本。而各省首縣。支應各上司官署之弊。自可一律裁除。由督撫另定辦法。不再貽累屬員。其各府首縣。向來迎送過往差使。伺應院司之習。亦應禁絕。其便三也。惟各府首縣例定廉俸。爲數均少。向資以辦公者。多在錢糧平餘漕餘及規費等款。除各省現已報明度支部者外。均應令和盤託出。不得任令稍有隱匿。以免裁缺之後。應提之款。又歸無著。而此大種款項。卽可撥爲設立審判廳之用。其首縣衙署。亦可騰出建設法庭。庶各府地方審判廳。卽可依期成立。乃爲妥善。擬請飭下各省。將各府同城首縣。槪行裁汰。倂入該府管理。照直隷州辦法。仍兼管屬縣。提取原有款項。幷劃撥縣署。作爲籌設地方審判廳之用。迅速設立府治審判廳。如蒙兪允。擬卽通行各省遵照辦理。所有請裁各省府治首縣倂歸該府直轄提取原有款項設立地方審判廳以飭民治而重司法各緣由謹恭摺具陳伏乞  皇上聖鑒訓示謹  奏宣統三年閏六月二十五日奉  旨已錄

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