在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上的讲话

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上的讲话
作者：栗战书
2022年4月20日于人民大会堂
（在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上）

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2022年/第三号》

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在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上的讲话

（2022年4月20日）

全国人大常委会委员长　栗战书

本次常委会会议审议5件法律草案，通过其中2件；审议通过3个关于十四届全国人大代表选举的法律文件；听取审议国务院1个工作报告；批准3件国际条约；还通过了代表资格审查报告和有关任免案。在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。

会议审议通过的2件法律案，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央有关决策部署，是经济金融和教育领域的重要法律。新制定的期货和衍生品法，是我国首部规范期货交易和衍生品交易行为的专门法律，对于促进经济社会发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公共利益，防范和化解金融风险，维护国家经济安全，将发挥十分重要的作用。全面修订职业教育法，聚焦职业教育领域热点难点问题，将职业教育改革发展的政策举措和实践成果上升为法律规范，为打造现代职业教育体系夯实法治基础。各有关方面要加强宣传解读，认真履行法定职责，完善配套规定，确保法律全面准确实施。

会议听取审议了国务院关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员普遍认为，国务院及其有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央决策部署，生态环境保护工作取得新的成效，2021年全国生态环境质量明显改善，实现“十四五”生态环境保护良好开局。同时，我国生态环境稳中向好的基础还不稳固，结构性压力依然较大，落实依法治污还不到位，治理能力有待提升，生态环保工作丝毫不能放松。要围绕突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进污染治理、生态保护、应对气候变化，促进经济社会发展全面绿色转型。

县级以上人民政府每年向本级人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，是2014年修改环境保护法建立的一项重要工作制度。常委会已连续7年听取审议国务院有关工作报告，还将听取审议工作报告与听取审议国务院研究处理执法检查报告及审议意见情况报告结合起来，增强监督的针对性、实效性。各地也实现了这项监督工作的常态化，并积累了不少好的经验。前不久，常委会已经启动环境保护法执法检查工作，其中一项重要内容，就是年度工作报告制度的实施情况。要结合执法检查工作，梳理总结经验，进一步完善好、实施好这项制度，依法持续推进生态文明建设。

会议贯彻十三届全国人大五次会议有关决定，审议通过了关于十四届全国人大代表名额分配方案、少数民族代表名额分配方案、台湾省出席十四届全国人民代表大会代表协商选举方案。要按照党中央关于人大代表换届选举工作的部署要求，依照宪法、选举法等相关法律文件，坚持党的领导、坚持人民当家作主、严格依法办事、严明换届纪律，把好代表“入口关”，主持好十四届全国人大代表选举，指导、督促各选举单位做好选举工作，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。

会议对体育法修订草案、黑土地保护法草案、妇女权益保障法修订草案进行了第二次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究，进一步修改完善草案。

十三届全国人大五次会议批准了全国人大常委会工作报告，对今年常委会各项工作作出全面部署。近日，委员长会议根据党中央决策部署和大会精神，调整完善并正式印发了全国人大常委会2022年度工作要点和立法、监督、代表工作计划。各方面工作正在有序开展。我们要继续抓好中央人大工作会议精神的贯彻落实，进一步学深悟透总书记重要讲话、党中央文件精神，一项一项抓好细化落实；要进一步加强宪法实施和监督，提高合宪性审查、备案审查工作质量，认真筹备现行宪法公布施行40周年纪念活动；要在确保质量的前提下加快立法工作步伐，坚持急用先行，区分轻重缓急，确保完成党中央确定的重点立法任务；要坚持正确监督、有效监督、依法监督，加强统筹协调，切实提高监督工作的刚性和实效；要更好支持代表依法履职，进一步发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，使人大各项工作建立在更加坚实的民意基础之上；要认真做好人大对外工作，不断丰富和完善涉外法律斗争的内容和形式。

四年来的人大工作使我们深深认识到，人大工作涉及党中央重大决策部署的贯彻落实，涉及全面依法治国的顺利推进，涉及国家安全，涉及道路、制度问题，这都不是小事而是大事。我们在大事上绝对不能含糊，绝对不能糊涂。本届全国人大及其常委会履职虽然还有不到一年时间，但我们要始终保持清醒政治头脑，坚定正确政治方向，站稳正确政治立场，本着对党和人民高度负责的态度，认真履行职责，全力以赴完成好本届人大的历史使命，努力向党和人民交出一份满意答卷。

第一，把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则

本届以来，常委会工作最大的启示，归结到一点，就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。大家都说，这几年，全国人大最大的变化是党的领导加强了，跟以习近平同志为核心的党中央更近更紧了。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领悟“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。

第二，紧紧围绕党中央的重大决策部署谋划推进各项工作

今年下半年，我们党将召开第二十次全国代表大会，这是在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的会议，是党和国家政治生活中的一件大事。人大工作都要服从服务和维护保障党的二十大召开这个大局，立足自身职能特点，聚焦党和国家中心工作，主动担当作为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真做好立法、监督、代表、外事等工作，以人大工作的实际成效，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。特别是要发挥立法机关的职能作用，围绕社会难点热点问题，为统筹疫情防控和经济社会发展提供法律保障；在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定，主动谋划涉外斗争的法律武器，运用法治手段开展国际斗争；通过新闻发言人机制，从法律角度解疑释惑，积极回应社会关切，为社会注入更多正能量。

第三，始终保持永不放松、永不懈怠的精神状态

本届以来，常委会认真担负起宪法和法律赋予的职责，在过去良好工作的基础上，全面推进人大各项工作取得了新的成绩。到本次会议为止，代表大会和常委会会议共开展议题816件次，其中，法律案235件次，有关法律问题的决定39件次，有关重大问题的决定15件次，决议37件次，报告179件次，人事任免案259件次，国际条约25件次，其他27件次。各位常委会组成人员勤勉尽责、主动作为，都为常委会的工作作出了应有贡献，特别是在关系国家主权、安全、发展利益的重大问题上，体现了很强的政治能力、高度的历史自觉、强烈的使命担当。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们要不忘初心、牢记使命，善始善终、善作善成，不能有歇歇脚、松松劲的想法，要知责于心、履责于行，振奋起应有的精气神，保持斗争精神，增强斗争本领，切实做到“居其位、安其职、尽其诚”。

第四，牢牢守住廉洁从政、严格自律的政治本色

常委会组成人员都是高级领导干部或者某一方面的专家学者、知名人士、代表人士，是广大人民群众心目中的标杆。过去四年来，大家尊崇宪法法律，自觉遵守党纪党规，从严遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真落实常委会组成人员守则，身体力行，以实际行动落实党中央的部署要求。同时，我们也要看到，廉政建设永远在路上。本届全国人大代表产生之初共2980名，过去4年中，因违纪违法被罢免、责令辞职的有55人。常委会组成人员要以此为戒，始终坚持廉洁从政，更加严格要求自己，在行权履职时，站在党和国家事业全局的高度，坚持国家和人民的整体利益、长远利益优先，确保法律符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志，维护最广大人民的根本利益。要始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，正确处理好公和私、情和理、利和法的关系，在思想上划出红线，在行动上明确界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。