安徽省计划委员会关于工业企业调整方案的报告

安徽省人民委员会对省计委“关于工业企业调整方案的报告”的批示
计密姚字第041号
1962年8月6日

各厅、局、委员会，各专员公署，各市人民委员会：

省人委同意省计委“关于工业企业调整方案的报告”。现批转给你们，希即遵照执行。

企业的具体调整方案由省计委另行下达。执行中个别需要变更的，应报主管部门审查，经省计委批准后才能变更。

这次企业调整任务很重。因此，决心要大，步子要稳，工作要细。在调整中，既要坚决按计划执行，又要切实做好对干部和职工群众的政治思想教育工作。对决定关并停产企业的财产，必须根据中央、国务院和省委、省人委的有关规定，彻底清理登记上报，不得隐瞒转移和丢失损坏，不准擅自动用。对精简人员的处理，一定要按政策办事，妥善安置，不能草率从事。已经精简处理的职工，应进行一次检查，未安置好的，必须认真负责地给予适当安置。

安徽省人民委员会

一九六二年八月六日

安徽省计划委员会关于工业企业调整方案的报告

省人民委员会：

我省工业，一九五七年底，包括合营共有一千五百九十六个县以上企业，职工十五万人。三年大跃进后到一九六零年底，企业达到四千一百七十四个，职工达到七十九万九千人。经过过去一年的调整，一九六一年底尚有企业二千二百四十二个，职工五十九万六千多人，比一九五七年还多四十四万人。从目前财政经济状况和工业内部情况看，这个战线仍然过长，必须进一步调整，再压缩一半左右，才能适应整个经济调整工作的要求，才能同今后三、五年内供、产、销平衡的可能大体衔接起来。

为此，我们根据中央和华东局的指示精神，和省委六月廿七日召开了全省精简会议讨论决定的精神，对全省工业企业作了进一步的调整。

调整原则：

（1）以农业为基础，按照农轻重的次序调整工业企业，照顾短线，截短长线，以便更好的支援农业、支援市场。

（2）根据当前供、产、销平衡情况，适当兼顾今后的需要，按照“五好”（质量好、成本低、品种适用、原材料消耗低、劳动生产率高）原则，保留骨干企业。撤并分散重复的小厂。

（3）中央企业，一般根据主管部门意见调整。继续生产的厂矿，按任务定员，多余职工全部精简。

（4）地方企业，有任务的保留减人。没有任务的关闭或者改变生产方向。任务不足的，停掉一批，保留重点厂，或者并厂减人。

（5）按照不同情况，确定企业调整性质。供销困难，生产亏本，短期不能改进的企业，以关并为主，一般不留。原为集体经营，退集体有利的，都退回集体经营。宜于产销结合，亦工亦商的企业，有需要的一般划归商业，恢复“前店后坊”傅统经营方式。生产直接为本系统服务，可以不实行独立核算的企业，一般都改成附属单位，由主管单位统一编制，统一核算。

按照上述原则调整后，确定全省关闭企业四百五十八个，停产企业五十九个，合并企业一百一十五个，转集体企业三百七十九个，改为亦工亦商企业一百二十五个，改为附属单位的企业十一个，保留企业一千零九十七个，比一九六一年底减少一千一百四十五个，关停并转改掉51．1％。保留职工二十九万六千多人，精简50．3％。

具体调整情况，按隶属关系，按部门，按地区列表如下：

（一）按隶属关系分：

保留企业（个）减少％保留职工（人）精简％

中央企业32915．413666227．2省属企业12325．56498954．8专市企业25850．27081756．4县营企业38767．22440276．2（二）按部门分：

保留企业（个）减少％保留职工（人）精简％

电力68＋4．6887915．7冶金1661．94976164．9煤炭8　66．76734724．7化工3868．61205746．6建材3976．61042866．6森工645．51059942．3机械14849．54207156．8轻工24361．84169549．4纺织9555．82125255．3食品43634．73278140．8（三）按地区分：

保留企业（个）减少％保留职工（人）精简％

合肥市10338．34357953．3芜湖市6041．22377052．7淮南市4259．66351728．9蚌埠市5341．82218444．7安庆市3837．7987957．0马鞍山市

2258．53425349．0铜陵市1461．11921141．3濉溪市640．01464439．0阜阳专区

8862．9929661．6宿县专区

8860．2531975．9滁县专区

8752．7509167．7六安专区

9056．7860062．0安庆专区

12849．21094255．7芜湖专区

17845．11402764．6徽州专区

10048．01255855．5

这个方案，按照农轻重次序，保留了骨干企业，精干了工业队伍，着重压缩了重工业战线。重工业方面，除适当照顾电力、煤炭、森工和支农需要的化肥、农机等短线部门以外，其它部门都作了较大的调整，冶金、建材和一般化工、机械等部门分别压缩三分之二到四分之三左右。轻工业方面，纺织、卷烟、皮革、肥皂等几个原料严重困难，在最近三、五年内必须集中生产的行业，调整幅度很大，一般压缩掉百分之八十左右，对于市场急需的而原料又比较好解决的短线行业，都作了尽可能的照顾，保留或转为集体继续生产。

这次工业企业的调整、精简任务很重，工作复杂艰巨。各地区、各部门必须切实执行中央和华东的指示和政策，认真贯彻省委精简会议精神，下最大决心，完成调整方案规定的调整、精简任务。并注意掌握好几个问题。

（一）企业调整性质，按照方案的规定执行。该关并一定要关并，该停产一定要停产，该转的转掉，该改的改掉。企业名单如有遗漏，需要决定去留，或者个别企业调整性质需要变动时，应专案报省批准。

（二）职工保留人数，中央和省属企业，按照调整方案规定的人数安排，专市需要个别变动时，报省主管部门在本系统精简总指标内考虑调整。专、市、县各级所属企业，保留职工人数，由专市在方案规定当地精简总指标内自行安排，但必须保证精简任务的完成。

（三）合并企业，要本着有利于生产、经济合算，不花钱的原则，区别不同情况进行。调整方案规定合并的企业，如有不符合这个原则的，可以提出意见，报省另作考虑。

（四）转变企业所有制，要根据规定办事。在一九五八年以后，由集体“一步登天”的企业，应当根据调整方案的规定，坚决退回去，恢复集体经营。原属全民所有制的企业，不能转为集体经营，已转掉的企业，一般要改过来，个别不好改的，固定资产要合理作价，分期归缴国库。有些地区，该关掉的企业，已经转为集体所有制的，必需区别不同情况妥善处理，原则上应当坚决关掉。撤厂后，一九五七年原为集体转来的人员，有需要的就地退回去，另组织合作生产小组，或恢复家庭付业生产。

（五）撤并企业、精简职工，要有步骤、有计划的分批进行。人员的处理一定要按政策办事，安置好，再精简，先易后难，先农村后城市，思想通的先走，有问题的后走。该精简的职工，一般应在今年年底以前，分期处理完。森工采伐队的精简任务，可在完成今年木材生产任务后，于明年一季度以前分期完成。

（六）决定关闭停产的企业，要立即组织力量做好财产清理登记工作，如实上报，指定可靠人员看管维护好，听候处理，不经上级主管部门和财政部门批准，任何部门、任何地区、任何单位，不得私自动用转移。合并企业也必须立即进行财产清理注册交接工作，并厂后多余设备、房产要如实上报，封闭维护好，听候处理。

（七）决定保留继续生产的企业，必须结合精简工作，切实核算生产能力，安排生产，做好定额定员工作，精简多余人员。已经完成精简任务的企业，应当向职工宣布，安定人心，认真贯彻“七十条”，整顿经营管理，实行“五定”“五保”，集中力量抓成本、质量，搞好生产，完成今年国家规定的各项计划任务。

以上报告，如无不当，请批转各厅、局，各专、市执行。

一九六二年八月三日