文忠集 (周必大, 四庫全書本)/卷011

文忠集 (周必大)　卷十一

　　欽定四庫全書
　　文忠集卷十一〈省齋文藳十一〉
　　宋　周必大　撰
　　試館職䇿一道
　　近淮尚書省劄子三省同奉聖㫖周某程大昌並召試館職劄送院者本院已選定今月二十四日早引試今撰到䇿題一道謹録呈進如得允當乞速批降付學士院施行奉御寳批依〈紹興庚辰九月〉
　　問祖宗以三館育天下之英才推擇之重視漢之藏室唐之瀛洲為不足道故必閱試其人然後命之則有事于此者非但若場屋進士以為取科級而已今天下之事多矣而其大者三焉曰兵曰吏曰財兵自比年狃于無事閱習之不以時豢飬之不以道將姑息而不變與則懈弛因循不足以致一日之用議者或欲汰癃弱革濫冐作而新之則張皇紛更之虞在所慮吏員猥并文武官在選過二千軰率以三人守一官而不足置之而不問與則淹滯失職非所以待四方之士議者或欲裁任子柅流品改而張之則少恩變古之譏在所恤嵗入有限調度日増有司供億之不支民力困匱而無已一意于愛民與則飬兵贍國不能以為卒嵗之計議者㦯欲謹逋歛嚴征𣙜權以濟之則竭澤無魚之憂在所先此皆今日之急務吾君為之寢而不寐當饋而嘆亦學士大夫所宜有獻也願聞至當之說將以復於上〈翰林學士洪遵撰〉
　　對有弊可言不害為治無弊可指君子懼焉昔賈誼太息流涕于文帝之時而牛僧孺稱太平無象于文宗之世漢宜衰也而禮義之俗成小大之刑措唐宜盛也而太和開成之政後世可傳焉善觀時者必有攷于斯矣吾君躬聖神總萬邦旰食而宵衣任賢而使能勤儉修乎一身仁心孚乎遐邇凡可以為民興利而除其害者患弗聞耳一聞焉未嘗弗行也道純德厚元元幸矣頋天下之事猶有可言者焉蓋除患禦侮莫如兵而選練之未精趨事赴功莫如吏而猥并之未清足國裕民莫如財而邦賦之未盈大臣之所謨謀侍從之所獻納臺諫之所論列至詳矣蒭蕘之賤其能黙黙乎自戰國秦漢以来其興衰治亂鮮不以兵而其節制訓齊則係于將今不察將之能否而惟兵之衆寡是問其可乎晉文公之伯也車七百乗耳然少長有禮卒成大功至昭公平𠀌車乃四千乗是宜諸侯震懼無敢竊議然子産乃謂晉政多門貳偷之不暇何暇討是則兵不在衆明矣李信䝉恬以秦兵二十萬伐荆王翦曰非六十萬不可則兵又有時乎用衆也雖然二者皆是也兵寡可也寡而不精則不可也兵多可也多而冗則不可也今六蜚所駐内倚三帥以為根本之衛自江而上近則京口金陵逺則荆襄蜀漢中則九江池鄂帶甲之士無慮百萬然而閱習之不以時豢養之不以道癃弱之未去也冐濫之未革也將姑息而不變與無事則勞吾發軵有用則干吾法紀矣將大為法制以澄汰之與則省俸銷兵之謗紛然矣為今之計莫先任將將得其人兵自精矣昔李光弼代郭子儀于朔方營壘士卒麾幟無所更也一號令之氣象乃益精明此非明效大騐耶比者詔書旁午逆制隃度未汰一卒未蠲一𡚁而謗興于下怨歸于上者則有間矣雖然此特任將之效而未若御將之為尤急也夫一仞之墻民不得踰百仞之山童子升而遊焉何者凌遲故也明乎此則堂陛之勢不可以不嚴操舟之人楫維在手以之臨三峽泛洞庭委蛇曲折無不如志茍檣傾楫摧則雖㫁港絶潢之間覆矣明乎此則臂指之勢不可以不運夫惟堂陛之勢嚴則姑息之患自去姑息之患去則為將者方且畏威率衆之不暇而為兵者亦安得不投石超距以奮其勇力哉惟臂指之勢運則可汰汰之可革革之而何張皇紛更之有此御將之所以為尤急也今朝廷清明綱紀不紊彼提尺籍伍符于外者猶懈弛因循不能作士氣偃蹇傲睨不能體上德假令幽障之烽起挿羽之檄馳雖使兵精適足資其飛揚耳詩曰迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖户在今日固當汲汲也請借漢以為喻高祖之困于成臯也共車者惟滕公耳自漢稱使馳入張耳韓信之壁即其卧内奪其符印麾召諸將而易置之信耳雖驚無能為也周亞夫屯軍覇上文帝勞車先驅至乃不得入至謂軍中聞將軍之令不聞天子之詔帝反改容式車使人稱謝嗚呼信耳𧆟將也而高祖之術能行于敗衂之餘亞夫平平耳孝文乃不能伸威于畿甸幸亞夫無反相耳向使稍懐頋望豈可不為寒心哉明主鑒二者之得失則尊君卑將之道黙然而意傳矣官冗之患所従來久人之言曰古之事也簡故其官畧後之事也繁故其官詳惟簡故精惟繁故冗今既異于古則後益多于前故夏啇之官也已倍于帝者之世是固然矣西漢吏員自佐史至丞相凡十三萬二百八十五人至唐太宗乃能省内外官定制為七百三十員詎可槩以古今先後論耶大抵創業之初入仕之途寡則闕員為多承平既久入仕之途衆而官始冗矣請置歴代直以本朝騐之藝祖肈基王業増置州縣佐官至于遐方下邑人所憚徃率强予焉當是時聞以乏人為患矣未聞患冗也祥符而後取士任子磨勘遷補之法寢加于舊嘉祐中嵗取吏部之選者為官監省寺之官常不啻乎百人論者患其多焉至于元祐則以闕計員什蓰相倍矣流𡚁及今抑又甚焉魚貫于都門䴢至于銓曹守選之人殆過二千率數十人而競一闕五六嵗而竢一官士而至此亦可謂淹滯失職矣夫上有失職久閑之吏則下有受害無告之民有司安得置而不問與議者猥曰考績而升黜之則智者用愚者伏賢者進不肖者逐庶其有瘳乎雖然似矣而未盡也書曰唐虞稽古建官惟百蓋内有百揆四岳外有州牧侯伯其數各五十耳何以知其然也記曰有虞氏官五十是以知其然也夫以朝廷之上其官止于五十則功罪可以坐見能否可以意知而後考績之法行焉又况舜命九官㦯終身不徙三考所陟不過加増秩進章服耳今銓選之法由判司簿尉升之令録幕職自是等而上之則為大邑為守貳雖以甚凡之才茍不麗於刑辟而力足以致公車之荐者皆可積累嵗月厯階而至吾惟稽閱以選按籍以授紛至而沓來者不知其幾也賢否何知焉故曰考績似矣而未盡也然則奈何曰置官有常員不可損也入流無常數胡不澄其源乎夫其源常清其流猶濁如汨其源濁孰甚焉國初取人大要科目與任子耳自建隆迄開寳嵗取進士多者三十人少或十人嵗補齋郎不過十二人進焉不過十五人而已兩途多寡適相當也近世奏名常數百軰而以郊恩入文武官者殆且十倍其他雜流泛補休致遺占之數不在焉可謂𡚁矣今將裁任子柅流品固也然驟于革𡚁則多怨輕于定令則易揺以多怨之人而議易揺之令利未遽見謗則隨之此縉紳之儒所以樂于困循而無敢輕發也與夫嵗許貤恩祖宗法也及其弊也則更以三嵗之制貴而親者如宗室近支猶逓加降殺少恩變古之譏初無聞焉至于今日何獨疑之冝命掌故按諸道郡邑有幾設官分職有幾三嵗而入仕者又有幾畧以員闕之數而制為入流之限庶乎其可也抑有二說國家寄禄之階蓋有倣古元士而制定員者由第四品而上雖以侍従之貴或七年或十年僅容一轉武列稍崇則非軍功不遷也名位差殊其嚴如此彼官登正郎任正使者寔始蔭補頋乃下與議郎崇班之流同其嵗月何不改而張之此一說也誠使文階視正郎武階視正使者三經郊而一任子卿監横列者再經郊而一任子至從槖亷車則三遇而虚其一焉此又一說也假以數年使己任者無需次之淹方來者有易進之望亦可以待四方之士矣此法一定則雜流泛補之恩柅之非難也太公曰日中不彗是謂失時操刀不割失利之期此言當及時也圖之此其時矣徃者四郊多壘飢饉連嵗丁壯轉徙田業荒蕪加以東征西伐賞賚四出固嘗傾司府之幣發内帑之藏理財之難惟彼時為然然且民力裕于下邦用足于上是何也民知上之不獲已而非以厲我也故賦歛雖頻罔有惬志焉粤自國步既康無闘爭金革之聲未嘗横歛以傷民之財也未嘗勤戍以傷民之力也而又誕后稷之穡有相之道再登三登矣而贍足之報猶未上于大農意者損上益下之道當日新而又新與昔文王為靈臺則庶民攻之不日成之及皇國父為一臺既不速成築者又從而謳焉失築臺一也此恱而從彼憤而怨葢亦反其本而已矣且有子固非愚人也其對諸侯用不足之問而曰盍徹乎孟子之論理財亦欲修其政事然則嵗入有限調度日増有司供億之不支民力困匱而無已葢有當為者矣今世之言財利者苐曰謹逋歛嚴征𣙜征𣙜不待嚴也何以明之周制萍氏幾酒謹酒羣飲則有誅焉葢以酒醪為縻穀之本故節之也漢法賈人毋得衣錦繡綺縠紵罽操兵乗馬蓋以從事于末則害農者蕃故抑之也後世則大異矣養兵贍國之計頼于征商𣙜酤者十蓋八九古抑商賈今惟患其不多古節酒醪今惟欲其飲也如是足矣又欲嚴之毋乃使事舟車者多于南畞之鉏犂樂沉酣者悉為閒民乎至於謹逋歛之說則尤不可以不辨漢唐守令躬行阡陌視民如子固有以勤撫字拙催科為賢者矣方冊具在可覩也今駕朱轓綰墨綬者率以逋歛有無為殿最他可畧也比年以來縣令之趣辦者部刺史固嘗荐聞而遷其秩矣二千石䧟失常賦者地官固嘗按劾而削其階矣又欲謹之民其無餘矣然則今日理財卒無術乎曰有之曰何術也躬行敦朴以先天下可也無則有一焉擇人而久任之是也今俊乂在官官惟其人而于掌邦教阜民財者尤致意焉亦可謂擇人矣卿貳總其綱郎曹陳其紀所謂量入為出之道日夜念之至熟也而中都之貫未朽太倉之粟未腐議者疑焉昔劉晏當軍興水旱之餘歛不及民而用度足豈今安平盛際反有竭澤無魚之憂哉是殆久任之法未行故冨國之效未成耳晏之領度支也鹽鐡轉運鑄錢租庸之權悉付之雖職守屢移而領使如故因能而任蓋十有六年用能究漕運之利病制萬貨之低昂斡山海排商賈知所以取而人不怨知所以予而人不乏使教玉人之琢牽善書之肘信之不專任之不久則晏也不以妄作誅當以曠職廢矣唐之中僨何自而振也哉前事昭然後來之龜鑑也如其不然才無聞而驟用席未煖而輒易百人輿瓢非惟無益瓢且裂矣不特此也世有飢穰天之行也禹湯被之矣脱兵旱之相乗天下之力屈此漢儒惓惓之所憂而史氏特書以示後者也安得恝然而忘之耶凡此三者急務也人不患于不能知亦不患于不能言頋力行何如耳昔周宣中興内修政事外攘夷狄今欲墮兵去冗吏省常賦充此政事之當修者也若乃疆場之事則不可得而聞矣管仲謂東郭垂曰我不言伐莒子何故言伐莒對曰君子善謀小人善意然則疆埸之事雖不可聞也亦可竊意也夫中國禦戎守信為上應敵次之國家守信愚曰可矣禮以來之恩以結之金幣以餌之奈何琬圭之瑞雖交而蹄林之馬常秣抑不知恫疑虚喝高躍而不敢進耶其將深思逺謀多方以誤我耶是未可知也頋當堅盟誓之約而修政事以應之耳誰憚而久不為乃直為是懔懔也耶抑又有獻焉猛虎伏于山林故其氣燄或能驚人而動物一旦咆哮于無事之秋而跳梁于四逹之衢安知䧟井不設于蕭墻强弩不發于塗中也哉蓋亦激厲我將帥甄别我人材均節我財用毋為戎首以盡夫自治之道設有警焉相時而動以收卞莊子之功則寢何患乎不安而當饋可無歎也傳不云乎居安思危思則有備有備無患敢以此規
　　文忠集卷十一