文忠集 (周必大, 四庫全書本)/卷137

文忠集 (周必大)　卷一百三十七

　　欽定四庫全書
　　文忠集卷一百三十七〈奏議四〉
　　宋　周必大　撰
　　右文殿修撰召赴行在隠岫對劄子二首
　　論久任〈淳𤋮二年三月二十一日〉
　　臣伏觀自昔人君大抵始於憂勤久則預怠非固欲其如此馴致焉耳陛下則不然臨御大寳十四年於兹自强不息新而又新可謂度越百王光於載籍是宜功成治定臻無為之效然而大欲未得彌軫宵旰者何也人主有急治之心群臣無任事之實故也臣試舉當今要務一二而言之陛下既擇内外將帥之官矣而士卒勇怯甲兵堅窳未免悉闗于淵聼既擇内外主計之臣矣而調度盈虗水旱備預徃徃猶煩於聖慮以至興一利害小大之臣舉未有獨當其責者不過遵守成法奉行文書而已事成則例遷爵秩兼受賜予不成則猥曰委任不専非我罪也縱加之罰率用輕典是以初為苟且之計終懐幸免之心使陛下之善政良法舉為虗文玩嵗愒日殊未有以少副憂勤者非以此歟臣願陛下勞於用人逸於仰成凡任以是職必責以是事久其嵗月盡其才力底績而賞使之勸瘝官而罰使之懼一人雍容於上百職交修於下如此而功弗成效弗著者臣不信也揚雄曰於事則逸於道則勞惟陛下念焉取進止
　　論歸正人就食諸道
　　臣竊見向來朝廷分遣北軍歸正人就食諸道俸給居處務從優厚盖陛下矜其慕義慮其不能自存故加意撫存使為悠久之計然郡有大小則人有衆寡多者或至二三百人少亦不下數十輩目今雖未至於失所而嵗月浸久男婚女嫁漸有不足之患其間懐觖望者有之思遁逃者有之臣居吉州每見官吏以此為憂且謂州郡禁軍常常在營尚可相制一遇調發其事有當慮者須至經歴豫章衢信等處其說亦皆如此以臣觀之若是山東河北之人忠義尚或可保縁内有燕山女真契丹渤海遺種好亂樂禍根於天性前世江統勸武帝不可居戎落於近郡魏徴諫太宗不當處突厥於中國盖為是也今區處既定理難頓改臣願陛下宻諭大臣别為曲突從薪之計以善其後毋致滋蔓難圖於他日乃為上䇿臣來自逺方既有所聞不敢輒隠取進止
　　敷文閣待制隠岫宣對劄子
　　論章服等差〈淳熙二年四月十三日〉
　　臣聞爵禄以馭富貴在乎虛實之相參服飾以定尊卑在乎輕重之相權三代兩漢逺矣近而可稽者莫若有唐按唐之命秩有四曰職事官曰散官曰勲官曰爵號惟職事官居其位食其禄餘則别資䕃辨章綬而已是謂虛實之相參又按車服志緋為四品之服五品則淺緋緑為六品之服七品則淺緑深青為八品之服九品則淺青流外及庶人又以黄别之其帯銙名數皆有等差是謂輕重之相權雖然慕實而棄虛取重而捨輕天下之常情也有道於此使其出無窮其用不偏則繫乎上之人所以處之何如爾觀徳宗嘗欲以散試官賞獻𤓰果者陸贄力言不若賜以錢帛則人不失利國不失權故當時皆以空名為貴宣宗時有司常具緋淺紫衣數襲從行以備賞賜或半嵗不用其一故當時皆以緋紫為榮然則守此以為公噐操此以為大柄固有天下國家者之急先務也本朝自元豊間盡罷文武散官政和以來又罷文武勲官惟爵號僅存而與否多出吏手是以人不知貴所謂賞格唯寄祿官及帖職遥郡而已一有㣲效例加遷授徒捐實利悉廢虛名徃徃勤勞之士未勸而僥倖之心先啟非所以馭富貴也文臣中大夫與通直郎之有年勞者班秩固逺矣而同服一色之緋朝請郎任大卿監與諸州助教百司胥長流品固殊矣而同服一色之緑武臣正使帶遥郡而為知州鈐轄路分者其視修武郎監當固有間矣而佩服無别從義郎而下或為將領兵官或任場務城寨視州縣胥吏固異轍矣而等威無辨盖由三代冠冕不可施於常服兩漢印綬又難一旦復行歴代以來日趨簡便因循混淆乃至於此非所以定尊卑也臣願陛下深詔有司博加討論縱未能盡如古法猶當畧用唐制虛實相參輕重相權使官秩不冗而善者勵命服有章而能者勉其於總覈之政不為無補取進止
　　乞依舊存留部闕知州軍
　　臣竊見近制堂闕多下吏部公正之路日開奔競之風浸息甚盛舉也惟是知州軍數處舊係吏部用闕今並歸堂除蓋緣陛下注意守臣凡有除授必延見訪問察其能否而吏部所注之人徃徃久次羸老間煩睿㫖汰遣故令堂除示不輕畧然臣謂孔子重去告朔之餼羊閔損欲仍長府之舊貫吏部注知州軍其來久矣今兹頓廢理或未安願陛下明詔將閩廣江湖間小郡元係吏部使闕去處許依舊差注審察陛對自遵成憲疲癃謬懦固無所容庶㡬不廢久行之法亦足稍勸平進之士取進止
　　講筵留身劄子一首
　　論久任邊帥〈淳熈二年四月二十五日〉
　　臣聞懐逺圖者不可要近效立大功者不可守常格竊見陛下自臨御以來宸心之所經度謀臣之所計慮常以兩淮為急然嵗月浸久欲固壘則壘未固欲屯田則田未闢版曹有饋邊之費邊民無定居之心其故非它特在於要近效守常格太過耳盖要近效則悠久之計有不暇為守常格則逺大之謀有不容施今陛下以郭棣守維揚郭剛守歴陽殆將専付閫外之事稍革二者之𡚁也臣謂若只如尋常所用守臣而不假以事權示以久任則不過年嵗間又將更易望其懐逺圖立大功難矣昔李牧為趙將居邊軍市之租皆自用饗士賞賜不從中覆牧乃盡其知能選車千三百乗騎萬三千匹百金之士十萬逐單于抑彊秦支韓魏趙㡬以霸晉羊祜鎮襄陽綏懐逺近降者欲去聼之减戍邏之卒墾田八百餘頃其始軍無百日糧季年乃有十年之積本朝太祖太宗以李漢超守闗南郭進廵檢西山賀惟忠守易州李謙溥守隰州姚内斌守〈闕〉州董遵誨守通逺軍逺者二十年近者猶十年是以屯兵甚少用度自足平僣偽而外無邊塵之警布在方䇿可覆視也臣願陛下逺稽前代近守家法如棣剛輩既審知其可用莫若盡以二州之事畀之使其條境内之利害其施設之先後明示久任之指責以必成之效毋掣其肘毋代其斵有治績則且増秩賜金勿遽移改彼知朝廷委寄既専異時無可推避必將悉其知畧不敢萌苟簡之心而陛下之憂顧寛矣取進止
　　後殿對劄子二首
　　論軍政〈淳熙二年六月十三日〉
　　臣旬日來聞湖南茶賊轉剽吉州界其徒僅數百人乃敢覆軍殺將盗據縣邑畧無忌憚至勤睿㫖逺調江鄂之師計期雖已殄㓕然所在兵將選懦不足恃畧可見矣臣又聞去年江東西諸郡多以十二月地震是殆盜賊擾民之象欲望聖慈因此小警詔逐路帥守監司銓擇兵將官修舉軍政嚴飭廵尉等謹察所部凡姦宄稍有萌芽早為之所毋使嘯聚兹備禦之先務也又湖廣地接溪洞四方不逞之人亡命之卒徃徃逋逃其中不可不過為隄防諸處茶園户既利私商所得之厚導使為姦復為之資給停藏養成後患不可不嚴行覺察至於諸州禁軍多占破及違法接送而未嘗教閲外縣弓兵拖下請給動是數月而致其失所是皆弊之大者雖國家具存成憲大抵廢而不舉縱或舉行亦止於文具而已惟陛下留神財幸取進止
　　乞改正宣諭聖詔誤字
　　臣仰惟陛下聖學髙明洞照今古凡老生宿儒皆不足以企望清光近五月中伏見都堂宣諭聖語欲執兩端用其中於民而執正官一時聼聞不審退書於簡誤以杜宻為杜喬按喬與李固為漢三公抗情伊稷不幸為䟦扈臣梁兾所䧟繫死獄中與杜宻黨錮事歲月全不相渉以臣愚見恐合改正又竊窺聖意専欲主張公議力戒清談盖公議者實事也清談者虛文也粤自三代直道而行是謂是非謂非至當歸一未嘗分别此務實之效也至西晉時乃有王衍樂廣皆善清談宅心事外名重當世朝野爭慕效之衍又與弟澄好題品人物舉世以為儀準自其少時山濤已謂誤天下蒼生者未必非此人其後果然此虗言之弊也今陛下公是公非専以虞舜三代為法黨錮之害固無自而起清談浮議則當在所戒盖慮久而不已或蹈西晉之弊故也若引唐末清流濁流之說則為不類矣臣職専講勸苟有所見義當效萬分之補然初止謂頒示在廷未敢冐進其說今竊聞欲報行四方審爾豈容稍誤欲望聖慈將三省所進本更賜詳覽如臣言或可採即乞從中刪改行出取進止〈尋刪改報行〉
　　輪對前一日封入奏狀一首
　　論任官理財訓兵三事〈淳熙二年八月一日〉
　　凖御史臺牒勘今年八月一日視朝輪當轉對臣伏觀今日之要務莫先於任官而患其甚冗莫急於理財而患其未裕莫重於訓兵而患其不精故臣妄獻芻言少禆聖慮若夫泥古而不切於今空言而不究其實則非臣之所取也伏惟聖主畧賜採擇臣不勝冐昧震懼之至
　　一臣謂官冗久矣而今為甚盖上有名噐寖輕之弊則下有淹滯失職之嗟惟其寖輕故勸沮之法壊惟其失職故苟且之心生何謂勸沮之法壊古之設官専待賢能故賢者得之則勸而不賢者以不得為沮能者得之則勸而不能者以不得為沮今也不然進士以藝任子以世雜流以嵗月固未嘗考其賢與不賢能與不能也應格斯與之耳然則勸沮之法安得不壊何謂苟且之心生今分職有限而入流無窮一官闕則十數人守之其在吏部者大率十餘年僅成一任凡徃來之費待闕之資皆仰給於三年之俸故貪者益貪懦者益懦低首下心便文自營以兾官滿而去尚何敢與上官抗論是非為下民辨白枉直哉且不特吏部注授為然也所謂堂除乃㧞擢人才之地今郡守皆除三政倅貳闕至八年凡卓然才智之士自為朝廷所知者固所不問姑以中人論之三十而仕七十告老若十年而為一官則平生不過四任而已然則苟且之心安得不生臣願陛下明詔二府力裁入流之數以清其源毋艱既仕之路以遏其流庶㡬數年之後其弊稍革而人才見矣
　　一臣竊觀近世理材之術殆無餘藴加之陛下天性節儉絲毫不以輕用盖嘗損己以裕民未嘗瘠民以供已然中外廩廩尚以闕乏為憂安得不為之制且如兩浙所部舊皆富州故轉運司最號財賦之淵藪比聞儲蓄頗罄不免遣官假貸於諸郡僅有應副一二千緡者漕臣近在轂下非敢妄費直以用度浸廣無所從出耳兩浙尚爾外路可知陛下方戒有司務寛民力所謂茶鹽之法酒税之利又已數倍於承平之日不復可増加矣惟有一䇿臣試妄言之謹按仁宗寳元二年因天章閣侍講賈昌朝上書乞罷省不急之用詔樞宻真學士張若谷諫議大夫任中師右司諫韓琦與三司詳所奏定奪减省慶厯二年再命御史中丞賈昌朝直集賢院田况知諫院張方平入内内侍省都知張永和同三司議减浮費四歲之間兩降詔㫖於是上自内廷下逮百司不急之用悉加裁减臣願陛下舉此成憲委官力行之然後徧諭諸道帥守監司體上徳之恭儉思邦用之未裕苟可約已使民悉意奉行下逮將迎之侈費饋送之違制毋得復遵舊例曲狥私情又擇亷清公正之人身為之帥而擿其不如詔者顯黜之斯捄弊之要術也
　　一臣竊謂安邊闢國固在乎兵然兵貴乎精而不貴乎多今雖日下招填之令而諸軍未嘗以為足也昔尋邑百萬而敗於光武之千騎苻堅百萬而敗於謝𤣥之數千兵果在多乎臣不敢泛引古事姑以近日茶冦言之四百輩無紀律之夫非有堅甲利兵也又非有竒謀秘畫也不過陸梁山谷間轉剽求生耳自湖北入湖南自湖南入江西今又睥晲二廣經渉累月出入數路使帥守監司路分將官稍有方畧用其所部之卒自可殄滅頋乃上煩朝廷逺調江鄂之師益以贑吉將兵又㑹合諸邑土軍弓手㡬至萬人猶未有勝之之䇿但聞總管失律帥臣拱手提㸃刑獄連易三人其它將副廵尉犇北夷傷之不暇小冦尚爾倘臨大敵則將若何臣聞去年冬江東西諸郡同月地震今年廬州大水壊城中古橋于占皆為兵象萬一强敵不譓輒窺邊鄙雖以陛下神武睿算破之無難所慮和好歲久宿將無㡬後來者於應敵之方非其素習必至仰勞指授伏望聖慈預諸將密修邊備且令徧察所部統制官等孰善戰孰以亷平得士心各以名聞簡在聖懐備他日之用但大將得其人自然人百其勇兵之多寡非所問也抑臣又有私憂過計者昨有自鄂州來者云在彼見彗星出於西南今者孛亦在西南天事常象應之在徳陛下固當有以處此然西南為坤維坤維蜀也消弭備禦尤不可緩比雖委范成大權充制置然成都距軍前甚逺深恐緩急之際事機有不相應願陛下速擇文武信臣或别以撫諭為名或専委節制之重徃分憂顧庶免後艱實為大幸
　　右件如前謹録奏聞伏候勑㫖
　　選徳殿對劄子一首
　　論馬政〈淳熙二年八月六日〉
　　臣伏見朝廷歲買西馬五千餘匹川馬三千六百疋廣馬三千匹西馬惟留二分應付蜀中餘七十一綱每年盡付三衙而以川廣馬分給江上諸軍行之以久盖有深意自今年四月間詔興州都統呉挺嵗收西馬七百匹仍依舊提舉買馬縁此𣙜茶馬官趙公碩李繁相繼申請以為昨因呉璘差兵將界首等截攙買遂虧嵗額至乾道三年虞允文方革此弊今若復令軍中自買一則不至七百之數必因攙買虧額如初二則事勢相形爭添價值倍費財用所以茶馬司自願認買此數不令欠闕却從軍中差人自行揀取不然則舉秦司合買馬數全付挺軍而本司應副合用錢物其言雖切固難盡從以臣觀之吳挺既當一面自宜計軍中之利害然三衙用馬多挺軍用馬少使嵗額稍有不敷在朝廷利害亦豈小哉况今春鎮江都統郭棣言川廣馬不堪披帶乞撥西馬三十綱有㫖與半茶馬司見來申明勢須於三衙馬内分撥萬一江鄂等軍繼皆有請則三衙西馬愈少其於歲額豈容更虧臣愚欲望聖慈特留宸慮裁處其當實今日之先務取進止〈降付樞宻院〉
　　文忠集卷一百三十七