文獻通考/卷十四

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征商關市

　　《周官　司市》：國凶荒劄喪，則市無征而作布_{有災害，物貴，市不稅，為民困乏也。金銅無凶年，因物貴，大鑄泉以饒民}。

　　廛人：掌斂市絘布、總布、質布、罰布、廛布，而入於泉府_{布，泉也。鄭司農云："絘布，列肆之稅布。"杜子春云："總當為儳，謂無肆立持者之稅也。"元謂："總讀如租〈禾忽〉之〈禾忽〉。〈禾忽〉布，謂守斗斛銓衡者之稅也。質布者，質人之所罰，犯質劑者之泉也。罰布者，犯市令者之泉也。廛布者，貨賄諸物邸舍之稅。"}凡屠者斂其皮角筋骨，入於玉府_{以當稅給，作器物也}。凡珍異之有滯者，斂而入於膳府。

　　孟子曰："市廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅，而願藏於其市矣。關譏而不征，則天下之旅皆悅，而願出於其塗矣。"《集注》："廛，市宅也。張子曰：'或賦其市地之廛而不征其貨，或治之以市官之法而不賦其廛。蓋逐末者多則廛以抑之，少則不必廛也。'"譏，察也，察異服異言之人而不征商賈之稅也。

　　又曰："古之為市者，以其所有易其所無者，有司者治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利，人皆以為賤，故從而征之，征商自此賤丈夫始矣。"《集注》："治之，謂治其爭訟。龍斷，岡壟之斷而高也。左右望者，欲得此而又取彼也。罔，謂罔羅而取之也。從而征之，謂人惡其專利，故就征其稅，後世緣此遂征商人也。"

　　按：如孟子之說，可以見古今關市征斂之本意。蓋惡其逐末專利而有以抑之，初非利其貨也。

　　漢高祖接秦之弊，諸侯並起，民失作業而大饑饉，凡米一石五千。乃約法省禁，量吏祿，度官用，以賦於民。而山川、園池、市肆租稅之入，自天子至於封君湯沐邑，皆各自為私奉養，不領於天下經費_{言各收其所賦稅以自供，不入國朝之庫倉也經常也。經，常也}。又令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。

　　石林葉氏曰："高祖禁賈人毋得衣錦、繡、綺、縠、絺、紵、罽，操兵，乘、騎馬，其後又禁毋得為吏與名田。凡民一算，商賈獨倍，其賤之至矣。凡賈皆有籍，謫以戍邊者七科：吏有罪一，亡命二，贅婿三，而賈人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七。雖非先王之政，然敦本抑末，亦後世所不能行也。"孝惠、高後時，為天下初定，復弛商賈之律，然市井子孫亦不得仕宦為吏。

　　文帝時，晁錯說上曰："商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日遊都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有千百之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾。千里遊敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼併農人，農人所以流亡也。今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤；吏之所卑，法之所尊。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。"

　　按：漢初鑄錢，輕於周、秦，一時不軌逐末之民，蓄積餘贏，以稽市物，不勤南畝，而務聚貨。於是立法，崇農而抑商，入粟者補官，而市井子弟至不得為吏，可謂有所勸懲矣。然利之所在，人趨之如流水，《貨殖傳》中所載，大抵皆豪商钜賈，未聞有以力田致富者。至孝武時，東郭咸陽以大鬻鹽，孔僅以大冶領大司農，桑弘羊以賈人子為御史大夫，而前法盡廢矣。

　　武帝元光六年，初算商車_{始稅商賈車船，令出算}。

　　先公曰："武帝承文、景富庶之後，即位甫一紀耳，征利已至於此。然則府庫之積，其可恃哉！興利之臣不知為誰。時鄭當時為大司農，以他日薦桑弘羊、咸陽、孔僅觀之，益可疑也。政使非其建白，亦任奉行之責矣。漢人多言汲、鄭，其實當時非黯比也。黯奮不顧身，以折功利之沖，當時乃薦掊刻之人，以濟武帝之欲，烏得並稱哉！"

　　元狩四年，初算緡錢。

　　公卿請令諸賈人末作各以其物自占，率緡錢二千而一算_{此謂讎緡錢者也，隨其用所施，施於利重者，其算益多}。諸作有租及鑄_{以手力所作而賣之}，率緡錢四千一算_{手作者得利差輕，故算亦輕}。已上皆算緡錢之法。

　　非吏比者、三老、北邊騎士，輕車以一算_{凡民不為吏，不為三老、騎士，苟有輕車，皆出一算}；商賈軺車二算_{商賈則重其賦也}。已上算車之法_{元光只算商車，至是，民庶皆不免}。

　　船五丈已上一算_商賈之船。匿而能告者，以半畀之_{所謂告緡也}。賈人無得籍名田，以便農，犯者沒入。

　　按：算緡錢之法，其初亦只為商賈居貨者設，至其後，告緡遍天下，則凡不為商賈而有蓄積者皆被害矣，故擇其關於商賈者登載於此，而餘則見《雜征榷門》。

　　太初四年，徙弘農都尉治武關，稅出入者，以給關吏卒食。

　　王莽篡位，於長安及五都立五均官，令工商能采金銀銅連錫、登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。諸取眾物、鳥獸、魚鱉、百蟲於山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織紝、紡績、補縫，工匠醫卜及他方技、商販、賈人坐肆列里區謁舍_{居處所在為區。謁舍，今客店}，皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占，占不以實，盡沒入所採取。

　　按：莽之法，既榷商賈之貨而取其十一，又效商賈之為而官自買賣。今錄其關於征商者於此，而餘則見《市糴考》。

　　晉自過江，至於梁、陳，凡貨賣奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢一萬輸佑四百入官，賣者三百，買者一百；無文券者，隨物所堪，亦百分收四，名為散佑。歷宋、齊、梁、陳如此，以為常。以人競商販，不為田業，故使均輸，欲為懲勵。雖以此為辭，其實利在侵削。

　　宋孝武大明八年，詔："東境去歲不稔，宜廣商貨，遠近販鬻米粟者，可停道中雜稅。"自東晉至陳，西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，直水五人，以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚薪之類過津，並十分稅一以入官。淮水北有大市百餘，小市十餘所，大市備置官司，稅斂既重，時甚苦之。

　　後魏明帝孝昌二年，稅市入者，人一錢，其店舍又為五等，收稅有差。

　　北齊黃門侍郎顏之推奏請立關市邸店之稅，開府鄧長顒贊成之，後主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費，軍國之用不在此焉。稅僧尼令曰："僧尼坐受供養，遊食四方，損害不少，雖有薄斂，何足為也！"

　　後周閔帝初，除市門稅。及宣帝即位，復興入市之稅，每人一錢。

　　隋文帝受禪，除入市之稅。

　　唐武后長安二年，鳳閣舍人崔融上議曰："臣伏見有司稅關市事條，不限工商，但是行人盡稅者。臣謹按：《周禮》九賦，其七曰關市之賦。竊惟市縱繁雜，關通末遊，欲令此徒止抑，所以咸增賦稅。夫關市之稅者，唯斂出入之商賈，不稅往來之行人。何四海之廣，九州之雜，關必據險路，市必憑要津。若乃富商大賈，豪宗惡少，輕死重氣，結黨連群，喑鳴則彎弓，睚眥則挺劍。小有失意，且猶如此，一旦變法，定是相驚。非唯流迸齊人，亦自擾亂殊俗。求利雖切，為害方深。而有司上言，不識大體，徒欲益帑藏，助軍國，殊不知軍國益擾，帑藏愈空。且如天下諸津，舟行所聚，洪舸巨艦，千軸萬艘，交貨往還，昧旦永日。今若江津河口置鋪納稅，則檢覆檢覆，檢覆則遲留。此津才過，彼鋪復止，非唯國家稅錢，更遭主司僦賂。何則？關為詰暴之所，市為聚人之地，稅市則人散，稅關則暴興，暴興則起異圖，人散則懷不軌。況澆風久扇，變法為難，徒欲禁末遊、規小利，豈知失元默、亂大倫乎？古人有言：'王者藏於天下，諸侯藏於百姓，農夫藏於庾，商賈藏於篋。'惟陛下詳之。必若師興有費，國儲多窘，即請倍算商客，加斂平人。如此則國保富強，人免憂懼，天下幸甚。"

　　德宗時，趙贊請諸道津會置吏閱商賈錢，每緡稅二十，竹木茶漆稅十之一，以贍常平本錢。帝納其策。屬軍用迫蹙，亦隨而耗竭，不能備常平之積。

　　文宗太和七年，御史臺奏："太和三年赦文，天下除兩稅外，不得妄有科配，其擅加雜榷率一切宜停，令御史臺嚴加察訪者。臣伏以方今天下無事，聖政日躋，務去煩苛，與民休息。臣昨因嶺南道擅置竹綀場，稅法至重，害人頗深，博訪諸道，委知自太和三年准赦文兩稅外停廢等事，旬月之內，或以督察不嚴，或以長吏更改，依前卻置，重困齊人。伏望今後自太和三年准赦文所停兩稅外，科配雜榷等率復卻置者，仰敕到後十日內，具卻置事申聞奏，仍申報臺司。每有出使郎官、御史、令嚴加察訪，苟有此色，本判官重加懲責，長吏奏聽進止。"旨依。

　　開成二年十二月，武寧軍節度使薛元賞奏："泗口稅場，應是經過衣冠商客，金銀、羊馬、斛斗、見錢、茶鹽、綾絹等，一物已上並稅。今商量其雜稅物請停絕。"敕旨："淮、泗通津，向來京國自有率稅，頗聞怨僁。今依元賞所奏，並停其所置官司，所由悉罷。所有泗口稅額，准徐泗觀察使今年前後兩度奏狀，內豎共得錢一萬八千五十五貫文。內十驛一萬一千三百貫文，委戶部每年以實錢逐近支付，泗、宿二州以度支上供錢賜充本軍用，其他未贍，委在才臣，共息怨咨，以泰行旅。"

　　後周顯德五年，敕諸道州府，應有商賈興販牛畜者，不計黃牛、水牛，凡經過處並不得抽稅；如是貨賣處，祇仰據賣價每一千抽稅錢三十，不得別有邀難。

　　按：鬻賣而有稅，理也。經過而有稅，非理也。觀此，則其來已久，而牛畜之外，餘物俱有過稅，商旅安得願出其塗乎？

　　宋太祖皇帝建隆元年，詔所在不得苛留行旅齎裝，非有貨幣當算者，無得發篋搜索。又詔榜商稅則例於務門，無得擅改更增損及創收。

　　止齋陳氏曰："此薄稅斂初指揮也。恭惟我藝祖開基之歲，首定商稅則例，自後累朝守為家法，凡州縣小可商稅，不敢專擅創取，動輒奏稟三司取旨行下。謹按景德四年，三司鹽鐵商稅按奏：'據濱州監稅李忠恕狀，准條，銀每兩稅錢四十文，其專欄等卻稱銀元來不納稅錢事。省司檢會景德元年二月二十二日敕令。將銀出京城門往諸路州軍者，並須於在京稅務納錢，每兩四十文，不降指揮，只是條貫。自京出門，其濱州稅務元不收稅，合依久例，不得創收。'天禧四年，福建轉運司奏：'尚書屯田員外郎方仲荀奏，乞收福建枋木稅每估一貫稅一百文。本司勘會《祥符編敕》，每木十條抽一條訖，任販貨賣，不收商稅。'天聖七年，福建運司奏：'福州商稅有當增收錢者八，當減錢者五，當不收錢者十，當創收錢者十二。'有旨，創收、增收並不行，餘依奏。以此見當時州郡小可商稅不敢專擅創收，動須奏稟，而漕臣、省司亦不敢輒從所請，橫改條法。至淳化三年，令諸州縣有稅，以端拱元年至淳化元年收到課利最多錢數，立為祖額，比校科罰。蓋商稅額比較自此始。及王安石更改舊制，增減稅額，所申省司不取旨矣。熙寧三年九月，中書劄子：'詳定編敕所參詳，自來場務課利增虧，並自本州保明三司，立定新額，始牒轉運司令本處趁辦，往復經動年歲，虛有留滯，莫若令本州自此立定祖額比較。'有旨從之，而本州比較自此始，商稅輕重皆出官吏之意，有增而無減矣。政和間，漕臣劉既濟申明於則例外增收一分稅錢，而一分增收稅錢窠名自此起。至今以五分充州用，五分充轉運司上供，謂之五分增收錢。紹興二年，令諸路轉運司量度州縣收稅緊慢，增添稅額三分或五分，而三五分增收稅錢窠名自此始。至今以十分為率，三分本州，七分隸經總制司，謂之七分增稅錢，而商稅之重極於今日。"

　　李重進平，以宣徽北院使李處新知揚州，樞密直學士杜韡監州稅。

　　止齋陳氏曰："以朝臣監州稅始於此，蓋收方鎮利權之漸，然是時初未以此置官也。據《太宗實錄》，上謂趙普等曰：'王仁贍縱吏為奸，諸州場院皆隱沒官錢。朕初即位，悉罷去，分命使臣掌其事，利入遂數倍。'以此見諸州監當分差使臣自太宗始。雍熙三年始著於令，監當使臣、京朝官並三年替，仍委知州、通判提舉之，遂為定員。"

　　關市之稅，凡布帛、什器、香藥、寶貨、羊彘，民間典賣莊田、店宅、馬牛、驢騾、橐駞，及商人販茶鹽，皆算，有敢藏匿物貨，為官司所捕獲，沒其三分之一，以其半畀捕者。販鬻而不由官路者罪之。有官須者十取其一，謂之抽稅。自唐室藩鎮多便宜從事，擅其征利，其後諸國割據，掊聚財貨以自贍，故征算尤繁。宋朝每克復疆土，必下詔蠲省。凡州縣皆置務，關鎮或有焉，大則專置官監臨_{景德二年，詔諸路商稅年額及三萬貫以上，審官院選親民官臨蒞}，小則令、佐兼領，諸州仍令都監、監押同掌之。行者齎貨，謂之過稅，每千錢算二十；居者市鬻，謂之住稅，每千錢算三十。大約如此，然無定制，其名物各從地宜而不一焉。

　　開寶六年，詔嶺南商賈齎生藥者勿算。

　　先是，偽蜀時，部民凡嫁娶，皆籍其幃帳妝奩之數估價抽稅，是年，詔除之。

　　太宗淳化二年，詔曰："關市之租，其來舊矣。用度所出，未遑削除，征算之條，當從寬簡。宜令諸路轉運使以部內州軍市征所算之名品，共參酌裁減，以利細民。"又詔："除商旅貨幣外，其販夫、販婦細碎交易，並不得收其算。常稅各物，令有司件析揭榜，頒行天下。"

　　至道元年，詔兩浙諸州紙扇、芒鞋及細碎物皆勿稅。

　　二年，詔民間所織縑帛非出鬻於市者勿得收算。

　　真宗景德三年，除杭、越等十三州軍稅鵝鴨年額錢。

　　大中祥符五年，詔京東西、河北、陝西、江淮南民以柴薪渡河津者勿稅。

　　大中祥符六年，詔免諸路州軍農器收稅。

　　熙寧十年以前天下諸州商稅歲額：

　　四十萬貫以上：

　　東京　成都_二十一務　興元_三務

　　二十萬貫以上：

　　蜀_九務　彭_八務　永康_五務　梓_二務　遂_二務

　　十萬貫以上：

　　開封_二十三務　壽_八務　杭_十二務　眉_二務　綿_二務　漢_二務　嘉_八務　邛_十九務　簡_四務　果_一務　戎_三務　瀘_六務　合_一務　懷安_三務　利_三務　閬_一務　劍_七務　三泉縣_二務　夔_二務

　　五萬貫以上：

　　西京_二十六務　北京_十四務　徐_七務　鄆_十二務　邳_三務　潁_十一務　滄_二十二務　博_十四務　棣_十一務　秦_六務　德_十三務　京兆_十二務　楚_八務　真_五務　廬_六務　成_五務　揚_七務　蘄_八務　無為_八務　資_一務　高郵_八務蘇_五務　普_一務　昌_三十八務　洋_八務　興_二務　大寧監_一務　達_一務　施_五務　涪_六務

　　五萬貫以下：

　　南京_九務　青_十務　齊_十務　沂_五務　兗_九務　淮陽_二務　濟_六務　單_五務　濮_八務　襄_八務　鄧_七務　許_十務　蔡_十六務　陳_六務　滑_一務　澶_十務　瀛_七務　濱_六務　思_六務　鳳_四務　永靜軍_九務　真定_十五務　河中_十一務　陝_六務　並_九務　延_十六務　鳳翔_十五務　亳_十一務　舒_十九務　宿_九務　光_七務　黃_九務　湖_十務　婺_八務　秀_七務　信_八務　洪_十一務　吉_七務　潭_七務　榮_一務　雅_十一務　廣安_三務　富順監_一務　巴_五務　蓬_一務　雲安_二務　福_十二務　黔_七務　忠_二務　萬_六務　渝_三務

　　三萬貫以下：

　　密_六務　登_四務　萊_四務　濰_三務　曹_四務　淄_十一務　郢_二務　唐_五務　孟_七務　汝_十務　鄭_九務　冀_七務　雄_一務　相_七務　邢_七務　定_十七務　懷_八務　衛_八務　洺_九務　深_五務　磁_十一務　趙_六務　保_一務　永寧_一務　華_八務　通利_三務　同_十一務　耀_九務　邠_四務　解_五務　慶_十一務　商_四務　寧_六務　環_六務　澤_五務　隴_八務　渭_十八務　階_二務　德順_一務　乾_八務　通遠_一務　潞_六務　晉_六務　絳_六務　汾_五務　海_四務　泰_七務　泗_七務　滁_四務　和_六務　濠_四務　漣水_二務　越_九務　潤_六務　明_五務　常_五務　溫_六務臺_八務　處_七務　衢_八務　睦_六務　江寧_五務　宣_九務　歙_六務　江_六務　池_十一務　饒_六務　太平_八務　南康_七務　虔_六務　廣德_二務　袁_九務　興國_二務　臨江_五務　衡_一務　江陵_十四務鄂_八務　安_五務　嶽_十一務　黎_一務　漢陽_三務　荊門_二務　文_六務　龍_二務　集_七務　璧_一務　南劍_十一務　開_一務　建_七務　泉_九務　汀_八務　漳_十務　廣_十四務　昌化_三務　潮_五務

　　一萬貫以下：

　　隨_三務　金_十七務　均_三務　信陽_二務　莫_三務　霸_三務　乾寧_一務　信安_一務　鄜_五務　虢_四務　坊_四務　岷_三務　原_六務　儀_四務　府_二務　代_十九務　隰_九務　忻_一務　石_六務　遼_五務　威勝_五務　平定_四務　南安_三務　建昌_二務　通_二務　桂陽_二務　鼎_四務　澧_四務　陵井監_四務　峽_五務　梁山_一務　邵武_三務　康_十六務　南雄_六務　英_八務

　　五千貫以下：

　　廣濟_一務　房_一務　保安_一務　安肅_一務　丹_四務　廣信_一務　順安_二務　保安_三十務　鎮戎_六務　熙_一務　慶成_二務　鄜_一務　憲_一務　嵐_三務　慈_二務　寧化_一務　火山_一務　岢嵐_一務　保德_一務　撫_二務　大通監_二務　江陰_三務　筠_三務　永_三務　郴_一務　邵_三務　全_二務　歸_一務　辰_一務　沅_四務　復_二務　茂_一務　南平_三務　興化_八務　循_四務　韶_三務　連_四務　賀_二十一務　封_三務　端_一務　新_一務　南恩_一務　惠_四務　梅_二務　春_九務　桂_十四務　容_五務　邕_一務　象_七務　融_一務　昭_十二務梧_一務　藤_一務　龔_一務　潯_三務　貴_十一務　柳_九務　宜_五務　賓_四務　橫_三務　化_五務　高_六務　雷_二務　白_一務　欽_一務　鬱林_一務　萬安_一務　珠崖_一務　廉_五務　瓊_一務　蒙_一務　竇_二務　南儀_一務

　　按：天下商稅惟四蜀獨重，雖夔、戎間小壘，其數亦倍蓰於內地之壯郡。然《會要》言四蜀所納皆鐵錢，十才及銅錢之一，則數目雖多，而所取亦未為甚重。而熙寧十年以後再定之額，他郡皆增於前，而四蜀獨減於舊，豈亦以元額偏重之故歟？

　　仁宗時，詔場務歲課倍增者，乃增使臣一員監臨。又詔取一歲中數為額，後雖羨益勿增，仍毋得抑配人戶、苛留商賈，求羨餘以希賞_{詳見《酒稅門》}。

　　天聖中，有請算錢以助給費者，仁宗曰："貨泉之利，欲流天下而通有無，何可算也。"不許。又詔有司裁定歲課或不登而州縣責衙前備償者，立命罷之。

　　神宗熙寧元年，詔："三路支移，或民以租賦齎貨至邊貿易以轉官者毋稅。石炭自懷至京不征。流民復業者，所過免算。"

　　四年，詔三司："凡民承買酒麴、坊場，率千錢輸稅五十，儲之以祿吏。"

　　七年，詔減國門稅數十種，錢不滿三十者蠲之。其先，外城二十門皆責以課息，近止令隨其閑要分等，以檢捕獲失之數為賞罰。既而以歲旱，復有是命。

　　八年，手詔問中書，賈販之物法不稅者，其市利錢當輸否？時有司創稅賈物之入京者，謂之市利錢，以祿吏。帝疑焉，故問之。

　　《鄭俠奏議》跋後云："建言者以諸門及本務稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受財，公共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務官買，以致商旅不行，稅乃大虧也。遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，並停替，仍會問諸處，每商旅納官稅一百文，即專攔所得市利錢幾何。諸處申，約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。官中遂以為定例，每納稅錢一百文，別取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。已而市易司作弊，於申收事例錢項，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文。只如苧麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，卻問客人別要事例錢一十文。本門為不便申省，及市易司並不施行，致客人為事例錢故，屢與專攔相拖拽，云：'我官錢十文納了，你卻問我要甚事例錢？'必須取條貫分明詳諭，方肯納錢而去。不三五日間，適因三月二十六日奏狀，准三月二十七日聖旨，市利錢三百文以下稅錢者，皆無市利錢矣。看詳，有司當立法時，取專攔所得事例錢以供專攔逐月食錢，不曰事例錢，而以市利名之者，蓋取《孟子》所謂'有賤丈夫左右望而罔市利'之意以為名，是賤之也，又從而多取之以益官，豈不繆哉！宜乎聖上聞之，自三百以下稅錢，並不收市利也。"

　　哲宗元祐元年，從戶部之請，在京商稅院酌取元豐八年錢五十五萬二千二百六十一緡有奇，以為新額，自明年始。

　　八年，商人載米入京糶者，力勝稅權蠲。

　　兵部尚書蘇軾上言："臣聞榖太賤則傷農，太貴則傷末。是以法不稅五榖，使豐熟之鄉商賈爭糴，以起太賤之價；災傷之地舟車輻湊，以壓太貴之直。自先王以來，未之有改也。而近歲法令始有五榖力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病，廢百王不刊之令典，而行自古所無之弊法，百世之下，書之青史，曰：'收五榖力勝稅錢，自皇宋某年始也。'臣切為聖世病之。臣頃在黃州，親見累歲榖熟，農夫連車載米入市，不了鹽酪之費，所蓄之家日夜禱祠，願逢饑荒。又在浙西，累歲親見水災，中民之家有錢無榖，被服珠金，餓死於市。此皆官收五榖力勝稅錢，致商賈不行之咎也。臣聞以物與人，物盡而止；以法活人，法行無窮。今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廩，自元祐以來，蓋所費數千萬貫石，而餓殍流亡不為少衰。只如去年浙中水災，陛下使江西、湖北雇船運米，以救蘇、湖之民，蓋百餘萬石，又計糴本、水腳，官費不貲，而客船被差雇者，皆失業破產，無所告訴。與其官司費耗為害如此，何似削去近日所立五榖力勝稅錢一條，只行《天聖附令》免稅指揮，則豐凶相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢榖如近歲之多也。今《元祐編敕》，雖云災傷地分，雖有例亦免，而榖所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。雖以今之法小為疏通，而隔一州一路之外，豐凶不能相救，未為良法，須是盡削近歲弊法，專用《天聖附令》指揮，乃為通濟。臣竊謂若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷。何也？五榖無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。見錢、回貨，自皆有稅，所得未必減於力勝，而災傷之地有無相通，易為賑救，官司省費，其利不可勝計。今肆赦甚近，若得於赦書帶下，光益聖德，收結民心，實無窮之利。取進止。"

　　徽宗大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類，未印契者，更期以百日，免倍稅。建中靖國初有此令，至是蠲之。

　　二年，詔在京諸門，凡民衣屨、榖菽、雞魚、果蔬、炭柴、磁瓦器之類，並蠲其稅，歲終計所蠲，令大觀庫給償。

　　重和元年，以臣僚言，凡民有遺囑並嫁女承書，令輸錢給印文憑；其絲綿縑帛即其鄉聚市鬻者，亦令先歷近地場務請稅。尋皆罷之。八月，臣僚又言，稅物由便道者，請令批引致務參驗並稅之。詔戶部下諸路漕司計畫以行。

　　宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數報轉運司取旨。

　　初，《元符令》，品官供家服用之物免稅。至建中靖國初，馬、牛、駝、騾、驢已不入服用之例，而比年臣僚營私謀利者眾，宮觀、寺院多有免稅專降之旨，皆以船艘賈販，州縣無孰何之者，故有是詔。

　　三年，兩浙、淮西等路，稅例外增一分者勿取。其先，漕臣被旨起應奉物，乃增稅以更費。至是，御筆罷之。

　　欽宗靖康元年，詔："都城物價未平，凡稅物，權更蠲稅一年。"

　　高宗建炎元年，詔："京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅。"又詔應殘破州縣合用竹木磚瓦並免收稅。又詔北來歸正人、兩淮復業人，在路不得收稅。又詔於平江昆山縣江灣浦量收海船稅，應官司回易諸軍收買物色，依條收稅。蓋寧於海道取給軍需，而不以病民也。又慮稅網太密，詔減並一百三十四處，減罷者九處，免過稅者五處。至於牛、米、柴、面，民間日用所需，並與罷稅。

　　孝宗隆興之初，招集流民，凡兩淮之商旅、歸正人之興販，並與免稅。州縣續置稅場不曾申明去處，並罷之。又詔鄉落墟市貿易皆從民便，不許人買撲收稅，減罷州縣稅務甚多。

　　光宗復罷楚州、雅州管下鎮務，減臨安府富陽餘杭稅額。

　　寧宗時，減罷州縣稅務亦不一。

　　關市之征日以蠲免，中興列聖仁民之心何如哉！其間貪吏並緣，苛取百出_{紹興二十一年六月，臣僚言諸州額外征取，止資公庫，無名妄用，乞令監司檢察}，私立稅場，算及緡錢、斗米、菜茹、束薪之屬_{乾道四年，詔諸州縣不得私置稅場，邀阻客旅。嘉定五年四月，臣僚言廣中無名場稅在在有之，若循之浰頭、梅之梅溪，皆深村山路，略通民旅，私立關津，緡錢、斗米、菜茹、束薪，並令輸稅}。或擅用稽察、措置_{乾道九年二月，詔諸縣稅場於正官外擅置稽察、措置等官，許民戶越訴}，添置專攔收檢_{紹興十年九月，敕："諸路稅務置專攔外，類皆過數招收，並有監官、親隨之類，通同接取，可令禁止。"淳熙五年四月，臣僚言池州雁汊等處，欄頭妻子直入船內搜檢，謂之女欄頭}，與吾民相刃相靡，不啻讎敵。虛市有稅，空舟有稅_{乾道六年閏月，臣僚言："重征莫甚於沿江。凡溯流而上，至於荊峽，虛舟往來，謂之'力勝'；舟中無重貨，謂之'虛喝'；宜征百金，元拋千金之數，謂之'花數'，騷擾不一，乞嚴禁止。"從之}，以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅_{紹興三十二年八月，都省言專攔騷擾，甚者指食米為酒米，指衣服為布帛}。遇士夫行李則搜囊發篋，目以興販_{紹興二十五年十二月，敕："訪聞場務利於所入，以至士夫、舉子道路之費，搜篋倒囊，一切攔稅，可以禁止。"}。甚者，貧民博易瑣細於村落，指為漏稅，輒加以罪_{嘉定八年二月，臣僚言："濱江之民，擔負魚鮮於村落博賣，未嘗經涉城市，亦誣其漏稅而加之罪。或遇溪簰販運火柴，每束亦收五六文錢。乞嚴行覺察。"從之}。空身行旅，亦白取金，百方紆路避之，則攔截叫呼_{嘉定五年四月，臣僚言廣中場}。或有貨物，則抽分給償，斷罪倍輸，倒囊而歸矣_{嘉定五年四月臣僚言}。聞者咨嗟，則指曰："是大小法場也_{紹興二十二年，臣僚言蘄之蘄陽、江之湖口、池州之雁汊稅務，號為大小法場}。"是以中興以來，申明越津攔稅之禁_{上曰："昨見河朔有步擔負米，尤為所害。其專攔有在十里外私自收稅者，況舟船之利多於步擔，其擾可知。"紹興三十二年三月，臣僚言州縣多遣人於三二十里外拘欄稅物，以發關引為名，乞禁止。乾道四年九月，詔不得離縣五里外攔掠村民。紹興四年三月，嘉定八年二月，皆有禁}，其場務稅賞不許引用_{倘於租額外有剩數，聽其累賞，是道天下重征}，其告漏稅不實者坐之_{慶元六年五月詔}。其有合稅者，照自來則例，不得欺詐騷擾，如例外多收投子錢，許民越訴_{紹熙元年十一月}。其赴務投稅者，不得截留收買_{慶元五年四月詔}。列聖之禁戢吏奸也如此，是宜商賈之利通而民生之用足，雖中興再造，民力已竭，而不至於甚困者，皆此之由也。