文獻通考 (四庫全書本)/卷063

文獻通考　卷六十三

　　欽定四庫全書
　　文獻通考卷六十三
　　鄱　陽　馬　端　臨　貴　與　著
　　職官考十七
　　京尹〈三輔　河南尹〉
　　周官有内史秦因之掌治京師漢景帝二年分置左右内史武帝太初元年更名右内史為京兆尹〈絶高曰京十億曰兆大衆所聚故曰京兆〉更名左内史為左馮翊〈馮輔翊佐也〉初秦官有主爵中尉掌列侯漢景帝中元六年更名都尉武帝太初元年更名右扶風〈扶助風化也〉與左馮翊京兆尹是為三輔治長安城中〈三輔黄圗曰長安以東為京兆長陵以北為左馮翊渭城以西為右扶風皆治在城中故趙廣漢歎曰亂吾治者三輔也誠得兼之直差異耳〉銀章青綬進賢兩梁冠絳朝服佩水蒼王秩異凡州所監郡為京師置尹一人丞一人〈王尊王章王駿並為京尹皆有名京師稱曰前有趙張後有三王〉漢初三輔治長安後漢都雒陽置河南尹以三輔陵廟所在不改其號但減其秩與太守同〈後漢延篤宇叔固及邊鳯皆為京兆尹並有雄名語曰前有趙張後有邊延趙張謂趙廣漢及張敞〉後漢左馮翊右扶風屬司𨽻尋省魏晉為京兆太守至後周都關中又為京兆郡隋京兆郡置尹并佐吏合二百四十四人唐京兆府本為雍州置牧一人以親王為之太宗為秦王中宗為英王睿宗為相王時並居其任多以長史理人開元元年改雍州為京兆府置牧如故掌宣風導俗肅清所部或以親王居閤而遥領焉初雍州置别駕以貳牧之事永徽中改别駕為長史開元初改雍州長史為京兆尹總理衆務凡前代帝王所都皆曰尹〈南朝曰丹陽尹後魏初曰代尹東魏曰魏尹齊曰清都尹〉河南尹其地在周為王城成王命君陳分正東郊成周曰尹兹東郊〈蓋唐河南牧之任亦留守之始〉秦兼天下置三川守〈三川河洛伊也秦末李由為三川守〉漢興更名三川為河南後増守為太守王莽改太守為大尹改河南大尹為保忠信卿光武中興徙都洛陽改太守為尹章綬服秩與京兆同主京都特奉朝請〈李膺為河南尹〉魏晉皆為河南尹後魏太和中遷都洛陽又置河南尹東魏置洛州刺史後周置洛州總管尋罷之隋初為洛州刺史復為河南内史至大業初為荆河州刺史又為河南太守尋為河南尹與京兆同唐武徳四年置洛州都督貞觀十七年改為刺史顯慶二年置東郡改刺史為長史而洛州本置牧一人以親王為之中宗為周王時及衛王重俊實居其任多以長史理人至開元元年改洛州為河南府改長史為尹其牧尹之制一如京兆〈諸曹僚佐亦如之〉各有少尹二員通判府事〈京兆少尹魏晉以來治中之任隋文帝改為司馬焬帝又改為贊治後又改為丞武徳初復為治中永徽元年以太皇帝諱改為司馬本一貟太極元年雍洛二州各加司馬一員分為左右開元元年並改為少尹〉開元以後增置太原府為北京官屬制置悉同兩京〈初武太后長夀元年以并州后之故里改為北都神龍初廢開元十一年又以并州高祖起義之始復置太原府號曰北京初開元元年正月於蒲州置中都改州為河中府至六月而罷後上元元年復置岐州為鳯翔府又以益州為成都府〉五代都汴為開封尹
　　宋朝牧尹不常置太宗眞宗皆嘗尹京後親王無繼者權知府一人以待制以上充掌正畿甸之事中都之獄訟皆受而聽焉小事則裁决大事則禀奏若承㫖已斷者刑部御史臺無輙紏察典司轂下建隆以來為要劇之任崇寧三年蔡京乞罷權知府置牧尹各一員専總府事牧以皇子領尹以文臣充〈四朝志尹以親王為之號判南衙凡命知府必𢃄權字以翰林為之翰林學士及雜學士若待制則權發遣而已以河南府為西京應天府為南京大名府為北京皆置留守崇寧中蔡京奏京畿四輔置輔郡屏衛京師以潁昌府為南輔襄邑縣升為拱州為東輔鄭州為西輔澶州為北輔知州兼都總依三路帥臣法〉中興駐驆杭州建炎三年改杭州為臨安府守臣𢃄浙西安撫多卿監從臣兼紹興三年詔臨安府有奏禀事許不隔班上殿乾道七年皇太子領臨安府尹就東宮為廨廢臨安府通判簽判職官置少尹判官推官少尹依淳化判官例差侍從以上判官依天聖令用郎官以上餘曹掾依舊府官庭參仍拜小事少尹裁决徒流以上悉按判准表奏則係皇太子銜申中書以下文移則少尹簽書九年皇太子辭免臨安府尹其知通簽推判官並復置
　　留守
　　留守周之君陳似其任也此後無聞後漢和帝南廵祠園廟張禹以太尉兼衛留守晉張方刼恵帝幸長安僕射荀藩等與其遺官在洛陽為留臺承制行事號為東西臺至安帝時劉裕置留臺具百官後魏孝文南伐以太尉元丕廣陵王羽留守京師並加使持節唐太宗貞觀十七年親征遼東置京城留守以房元齡充蕭瑀為副其後車駕不在京都則置留守以右金吾大將軍為副咸亨二年高宗幸洛陽以雍州長史李晦為西京留守其後車駕發京都則置留守以右金吾大將軍為副留守太原府亦置尹及少尹以尹為留守少尹為副留守謂之三都留守
　　宋制天子廵狩親征則命親王或大臣總留守事建隆元年親征澤潞以樞密使呉延祚為東京留守其西南北京留守各一人以知府事兼之〈西京河南南京應天北京大名分記〉留守司掌宫鑰及京城守衛修葺彈壓之事畿内錢榖兵民之政建炎初京城有副留守〈以檢校少傅寧武軍節度使范訥充留守以侍衛親軍都指揮使遂安軍承宣使郭仲荀副之〉又有西京留守並係執政從臣充兼節制軍馬其後武林建業並建行宮武林視汴都而建業視三都焉紹興四年參知政事孟庾為行宮留守從權措置百司事務六年有行宮同留守〈以左通奉大夫孟庾提舉萬夀觀兼侍讀充〉詔二留守並權赴尚書省治事〈是年八月三省已降指揮三省樞密院常程事務並聽行宫留守司與决詔秦檜孟庾並權赴尚書省治事〉
　　都廂
　　宋朝大中祥符元年置京新城外八廂眞宗以都門之外居民頗多舊例惟赤縣尉主其事至是特置廂吏命京府統之天禧五年增置九廂熙寧三年五月詔以京朝官曾歴通判知縣者四人分治京城四廂〈其先差使臣並罷〉凡民有鬬訟事輕者得以决遣〈從知開封韓維之請〉九月詔許留後使臣一員分左右廂管勾十一月臣僚言逐廂一月之内斷决事件不多欲止令京朝官二員分領二廂决斷所〈舊來四廂使仍舊存留以備諸般差使〉元祐四年知開封謝景温請於新城内外左右置二廂通為四廂四年罷紹聖元年復置紹興中臨安府先依開封例於城外南北廂置主管公事近又於城内左右廂添置官二員分減在城詞訟其後臣僚言將在城左右廂廢罷其廂官二員移往城南北廂〈紹興二十六年六月侍御史周方崇言臨安府先依開封府例於城外南北廂置主管公事近又於城内左右廂添置官二員欲令減在城詞訟本府每日詞訟十有七八並判送二廂逐廂公吏徇情曲法非理追人並不係公行遣送下詞訟既多有非廂官所能行者一切不决州府既不與决兩廂又不行遣人户怨嗟緣臨安府與昔日開封府繁簡不同本府長官置吏不少見今城南北廂官全闕欲乞将在城左右廂廢罷其廂官二貟却移往城北廂所有城内詞訴令本府依前自行理决從之〉
　　郡太守
　　郡守秦官秦滅諸侯以其地為郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵漢景帝中元二年更名郡守為太守凡在郡國皆掌治民進賢勸功决訟檢姦常以春行所主縣秋冬遣無害吏按訊諸囚平其罪法論課殿最〈按律有無害都吏言如公平吏漢書蕭何以文無害為沛主吏掾〉并舉孝亷漢制嵗盡遣上計掾史各一人條上郡内衆事謂之計偕簿郡為諸侯王國者置内史以掌太守之任宣帝以為太守吏民之本數變易則下不安民知其將乆不可欺罔乃服從其教化每拜刺史守相輙親見問觀其所繇退而考察以質其言〈質正〉常稱曰與我共治者惟良二千石乎是以漢世良吏於是為盛稱中興焉〈元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡戸十二萬為大郡帝又下制令諸侯王相位在太守下〉成帝綏和元年省内史以相治民則相職為太守〈哀帝初御史大夫王嘉上疏曰公卿以下變易促急數改更政事吏或居官數月而退送故迎新交錯道路二千石輕賤吏人慢易則有離叛之心前山陽亡徒縱横吏士臨難莫肯仗節死義者以守相威權素奪也故成帝悔之詔二千石不以故縱為罪賜金以厚其意誠以國家有𢚩取辦於二千石二千石尊重難危乃能使下故尚書章文必有敢告之字乃下所以丁寕告者之辭今二千石刺史三輔縣令有材任職者若有過差宜可闊畧令盡力者有所勸此方今𢚩務國家之利也〉王莽改太守曰大尹後漢亦重其任或以尚書令僕射岀為郡〈鍾離意黄香桓榮胡廣是也〉或自郡守入為三公〈虞延第五倫和虞鮑昱是也〉三國時有郡守國相内史晉郡守皆加將軍無者為耻〈王導永嘉末選丹陽太守加輔國将軍導上牋曰昔魏武達政之主也荀文若功臣之最也封不𬨨亭侯倉舒愛子之𠖥贈不過别部司馬今者臨郡不問賢愚皆加重號輙有鼓蓋有不得者為耻導饕名竊位取紊𢑴典謹送鼓蓋加崇之物請從導始帝嘉而從之初泰始中詔守相三載一廵屬縣必以春此古者所以述職省俗宣風展義也又山公啟事曰晋制春夏農月不遷改長吏郡守縣令之屬以其妨農事故也〉晉宋守相内史並銀章青綬進賢兩梁冠後魏初郡置三太守〈說在刺史篇〉孝文初二千石能静二郡至三郡者𨗇為刺史〈說在縣令篇〉太和中次職令郡太守内史相縣令並以六年為限北齊制郡為上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等後周郡太守各以户多少定品命隋郡太守如北齊九等之制至開皇三年罷天下諸郡以州統縣〈楊尚希上表曰當今郡縣倍多於古十羊九牧人少官多請存要去閒併小為大帝嘉之遂罷諸郡〉大業三年又改州為郡郡置太守唐武徳元年改郡為州改太守為刺史加號持節〈總管則加使持節按魏晋制有使持節持節假節使持節得戮二千石以下持節得戮無官人若軍事得與使持節同假節惟軍事得戮犯令者皆是刺史兼總軍戎若唐採訪節度使也自宋齊以降雖天下分裂其州郡漸衆及隋開皇初有州二百一十郡五百八以官煩人𡚁遂廢郡便以州親人則刺史如太守之職自後雖官名屡改而職事不易盖制置之際不詳源本因襲舊名遂有持節諸軍之虚稱其屬官别駕以下錄事功户諸曹參軍事亦多漢晋之制若唐之節度採訪副使判官之任本置别駕乗一車行部其參軍錄事皆佐戎旅今並無其實豈所謂必也正名者乎又按加刺史持節軍事之名以為榮𠖥則邊荒萬里三數百户小郡亦同此號又無以别逺近大小之差輕重閒劇之異也顯慶元年都督府及上州各置執刀十五人中州下州各置十人〉後加號為使持節諸軍事而實無節但頒銅魚符而已天寳元年改州為郡刺史為太守〈漢文帝二年初與郡守為銅虎符竹使符說在符寳郎篇至隋開皇七年又别頒青龍符於東方總管刺史西方以騶虞南方朱雀北方元武九年又頒木魚符於總管刺史雌一雄二至十年悉頒木魚符於五品以上官義寕二年罷竹使符頒銀菟符於諸郡唐武徳元年又改銀菟符為銅魚符〉自是州郡史守更相為名其實一也太宗初理天下也重親人之任書督守之名於屏俯仰視焉其人善惡必書其下是以州郡無不率理〈貞觀中賈敦實為饒陽令有能名時制大功以下不得聨職敦實兄敦頤復為瀛州刺史朝廷以其兄弟亷謹許令同州竟不𨗇替時人榮之〉逮貞觀之末升平既乆郡士多慕省閣不樂外任其折衝果敢有材力者先入為中郎郎将次補郡守其輕也如是武太后臨朝垂拱二年諸州都督刺史宜准京官𢃄魚長安四年納言李嶠同平章事唐休璟奏曰竊以物議重内官而輕外職凡所岀守多因貶累非所以澄風俗安萬人臣請擇才於臺閣省寺之中分典大州共康庶政臣等請輟近侍率先具寮太后乃令書名採之中者當行於是鳯閣侍郎韋嗣立御史大夫楊再思等二十人中之皆以本官檢校刺史〈後二十人内以政績可稱者獨常州刺史薛光謙徐州刺史司馬鍾二人而已〉當時復有為員外刺史者〈永昌中成王李千里歴𨗇襄州員外刺史神龍初以譙王重福之妃張易之甥也貶重福為濮州員外刺史皆不領州務〉開元中定天下州府自京都及都督都䕶府之外以近畿之州為四輔〈同華岐蒲四州謂之四輔八年都督刺史品卑者借緋魚袋按武徳令三萬户以上為上州永徽令二萬戸以上為上州顯慶元年九月勅户滿三萬以上為上州二萬以上為中州先以為上州中州者仍舊至開元十八年三月勅太平時乆户口日殷宜以四萬户以上為上州二萬五千户為中州不滿二萬户為下州六千户以上為上縣三千户以上為中縣不滿三千户為下縣〉其餘為六雄〈鄭陜汴絳懐魏六州為六雄〉十望〈宋亳滑許汝晋洛虢衛相十州為十望〉十緊〈初有十緊州後入緊者甚多不復具列〉及上中下之差〈凡戸四萬以上為上州二萬五千以上為中州不滿二萬為下州亦有不約户口以别勅為上州者又謂近畿者為畿内州户雖不滿四萬亦為上州其親王任中下州刺史者亦為上州王去任後即依舊式天寳中通計天下上州一百九中州二十九下州一百八十九總三百二十七州也時南海太守劉巨鱗以贓罪詔杖殺之自至徳後州縣凋弊刺史之任大為精選諸州始有兵鎮刺史皆加團練使故其任重矣〉五代時仍刺史之號後唐時以二十五月為限宋太祖開基革五季之患召諸鎮㑹於京師賜第以留之分命朝臣出守列郡號權知軍州事軍謂兵州謂民政焉其後文武官參為知州軍事二品以上及𢃄中書樞密院宣徽使職事稱判太守掌總理郡政宣布條敎導民以善而紏其姦慝嵗時勸課農桑旌别孝悌其賦役錢榖獄訟之事兵民之政皆總焉凡法令條制悉意孝行以率所屬有赦宥則以時宣讀而頒告於治境舉行祀典察郡吏徳義材能而保任之若疲軟不任事或姦貪冒法則按劾以聞遇水旱以法賑濟安集流亡無使失所若河南應天大名府則兼留守司公事太原府延安府慶州渭州熙州秦州則兼經畧安撫使馬歩軍都總管定州真定府瀛州大名府京兆府則兼安撫使馬歩軍都總管瀘州潭州廣州桂州雄州則兼安撫使兵馬鈐轄潁昌府青州鄆州許州鄧州則兼安撫使兵馬廵檢其餘大蕃府或沿邊州郡或當一道衝要者並兼兵馬鈐轄廵檢都監或𢃄沿邊安撫提轄兵甲沿邊溪峒都廵檢餘州軍則否其屬官有無及員數多寡皆視其地望之高下與職務之繁簡而置之建炎元年詔河北京東西路除帥臣外舊差文臣知州去處許通差武臣一次後詔要郡𢃄本路兵馬鈐轄次要郡𢃄本路兵馬都監紹興三年罷〈元年七月詔要郡文臣𢃄本路兵馬鈐轄武臣副之次要郡文臣𢃄本路兵馬都監武臣副之令逐州改正稱呼至紹興三年臣僚言既與異時沿邊事體不同又於今日諸州統制無補徒著名位以成虚文詔並罷之〉五年令郡守除授罷並令上殿凡從官岀知郡者特許不避本貫詔應守臣以三年為任六年詔控扼去處守臣並以三年為任九年罷令郡守並𢃄提舉學事〈九月禮部言知建昌軍李長民奏宣和以前應知通令佐階銜並帶主管學事自軍興以來中輟今欲郡縣依舊法給銜從官以上知郡係帶提舉學事餘郡知通縣令佐並帶主管學事給銜從之〉孝宗乾道三年令不任守臣不為郎〈中書門下省言勘㑹已降指揮非曾任守臣及監司不得除郎官著入條令〉淳熙中令郡守罷帶主管學事
　　郡尉〈京輔屬國等都尉附〉
　　郡尉秦官有郡尉掌佐守典武職甲卒漢凡郡口二十萬舉一人典兵禁備盗賊景帝更名曰都尉武帝元𪔂四年又置三輔都尉各二人譏岀入邊郡置農都尉主屯田殖榖又置屬國都尉主蠻夷降者中興建武七年省諸郡尉并職太守無都試之役〈漢舊儀曰民年二十三為正一嵗以為衛士一嵗為材官騎士習射御馳陣八月太守都尉令長相丞尉㑹都試課殿最水軍為樓船亦習戰射年五十六老衰乃得免為民就田今乃罷其役焉〉每有劇賊郡臨時置都尉事訖罷又省關都尉唯邊郡往往置都尉及屬國都尉〈宋志曰光武省郡尉後往往置東南西北四部都尉〉稍有分縣治民北郡安帝以西羌盛三輔有陵園之守乃復置右扶風都尉於雍京兆虎牙都尉於長安自後無聞至隋焬帝時别置都尉領兵與郡不相知又置京輔都尉立府於潼關主兵鎮唐無其制
　　按自秦置三十六郡而郡官有守有尉有丞然考之西漢百官表稱郡守掌治郡秩二千石有丞秩六百石郡尉掌佐守典武職秩比二千石有丞秩亦六百石是守尉皆二千石而俱有丞以佐之尉之尊蓋與守等非丞掾以下可擬也酷吏傳言周陽由為守視都尉如令為都尉陵太守奪之治明守不可卑視尉也然武帝欲以寗成為郡守公孫𢎞言成為濟南都尉其治如狼牧羊不可令治民又帝拜吾邱夀王為東郡都尉帝以夀王故不復置太守是時軍旅數發年嵗不熟多盗乃賜夀王璽書曰子在朕前之時知畧輻凑以為天下少䨇及至連十餘城之守任四千石之重〈守尉皆二千石夀王兼二任故云四千石也〉職事並廢盗賊縱横甚不稱前時夀王謝罪又翟義為南陽都尉行太守事行縣至宛以事按宛令下之獄威震南陽則知漢時都尉蓋不特典軍而未嘗不行太守之事也魏晋以後無都尉之官然晉郡守皆加将軍之號唐郡守曰使持節諸軍事宋朝則大郡皆兼兵馬總管兵馬鈐轄而小壘亦曰軍州事或帶節制軍馬則秦漢所謂都尉之職歴代以太守兼任之亦以一郡掌兵權之官不可下於太守故不别置官而守就治其事循宰相之兼元樞是也通典叙郡尉而以置之郡佐之末非是故今以次郡守
　　郡丞〈别駕　長史　司馬　通判〉
　　秦置郡丞以佐守在邊為長史掌兵馬漢因之于定國條州大小為設吏員治中别駕諸郡從事秩六百石晉因之而省郡丞唯丹陽不省宋梁以下復置至隋改别駕治中為長史司馬蓋隋以州為郡無復軍府則州府之職參爲郡官故有長史司馬煬帝罷之而置通守又置郡贊治後又改爲丞位在通守下至唐而郡丞廢矣武徳元年改丞為别駕十年改雍州别駕曰長史高宗即位改别駕皆為長史别駕以皇族為之開元始通用庶姓以貳都督刺史之職天寳八載諸郡始廢别駕元宗由潞州别駕入定内難登大位乃廢别駕下郡置長史一員上元二年諸郡始置别駕〈别駕一人從四品百官志〉徳宗時復省元和長慶之際兩河用兵禆将有功者稱東宫王府官乆次當進及受代於京師者常數十人訴宰相以求官文宗詔宰相韋處厚建議復置兩輔六雄十望十緊州别駕
　　宋藝祖懲五代藩鎮之弊乾徳初下湖南始置諸州通判命刑部郎中賈玭等充建隆四年詔知府公事並須長史通判簽議連書方許行下時大郡置兩員〈西京南京天雄成徳益杭并晉荆南潭廣秦定等州〉餘置一員州不及萬户不置廣南小州有試秩充通判兼知州者正刺史以上及諸司使副知州者雖小郡亦特置〈天聖三年中書門下言新授虢州團練使田敏知隰州自来防團刺史赴本任及知州無同判處權置同判𠉀差朝臣及内職知州即行省〉掌倅貳郡政與長史均禮凡兵民錢榖户口賦役獄訟聽斷之事可否裁决與守通簽所部官有善否及職事修廢得刺舉以聞至景徳宋興三十四年户口寖息解州以滿萬户置通判自是諸郡多滿萬户矣宣和二年詔諸州茶鹽香礬並委通判〈此事據續㑹要但通判掌常平水利免役等錢續㑹要既不載而中興以後通判掌經制總制錢㑹要亦不載當考〉建炎初諸州通判二員減一員紹興五年以後旋行申請添置帥府通判並以兩員為額司馬本主武之官自魏晋以後刺史多帶将軍開府者則置府寮司馬為軍府之官理軍事〈晋謝奕字無奕桓温辟為安西司馬在温座岸幘嘯咏如常温曰我方外司馬也〉宋制司馬銅印墨綬絳朝服武冠至隋廢州府之任無復司馬而有治中焉治中舊州職也〈舊謂隋以前〉州廢遂為郡官〈説在州佐後治中篇〉開皇三年改治中為司馬〈隋房恭懿為澤州司馬有異績𨗇徳州司馬理為天下之最文帝曰此乃上天社稷之所祐豈朕寡薄能致之乎𨗇海州刺史〉煬帝又改司馬及長史併置贊治一人尋又改贊治為郡丞唐武徳初復為治中貞觀二十三年高宗即位遂改諸州治中並為司馬〈長安元年洛雍并荆掦益六州置左右司馬各一員四年復舊太極元年又置四大都督府置左右司馬各一員〉所職與長史同
　　白居易江州司馬㕔記自武徳以來庶官以便宜制事大攝小重侵輕郡守之職總於諸侯帥郡佐之職移於部從事故自五大都督府至於上中下郡司馬之事盡去惟員與俸在凡内外文武官左遷右移者遞居之凡執役事上與給事於省寺軍府者遥署之凡仕乆資高耄昏懦弱不任事而時不忍棄者實涖之涖之者進不課其能退不殿其不能才不才一也若有人蓄器貯用急於兼濟者居之雖一日不樂若有飬志忘名安於獨善者處之雖終身無悶官不官係乎時也適不適在乎人也江州左匡廬右江湖土高氣清富有佳境刺史守土臣不可逺觀遊羣吏執事官不敢自暇佚惟司馬綽綽可從容於山水詩酒間由是郡南樓山北樓水湓亭百花亭風篁石巖瀑布廬宫源潭洞東西二林寺泉石松雪司馬盡有之矣茍有志於吏隐者捨此官何求焉按唐六典上州司馬秩五品嵗廩數百石月俸六七萬官足以亢身食足以給家州民康非司馬功郡政壊非司馬罪無言責無事憂噫為國謀則尸素之尤蠧者為身謀則祿仕之優稳者予佐是郡行四年矣其心休休如一日二日何哉識時知命而已又安知後之司馬不有與吾同志者乎因書所得以告來者
　　按漢所置郡佐只丞及長史而已其後又有治中别駕至魏晉間始有司馬本主武之官自後長史司馬與治中别駕迭為廢復然歴代皆並設二員至唐而司馬多以處𨗇謫葢視為冗員故宋只設通判一官佐郡守不仍前代之舊云
　　容齋洪氏隨筆曰今世士大夫既貴不可復賤淳化中北戎入寇以殿前都虞𠉀曹璨知定州時趙安易官宗正少卿已知州遂就徙通判同時有羅延吉者既知彭祁絳三州而除通判廣州滕中正知興元府而通判河南袁郭知楚鄆二州會秦王廷美𨗇置房州詔崇儀副使閻彦進知州而以郭通判州事范正辭既知戎淄二州而通判棣深又陳若拙歴知單州殿中侍御史西川轉運使召歸㑹李至守洛乃表為通判乆之柴禹錫鎭涇州復表為通判連下𨗇而皆非貶降近不復有矣按藝祖之設通判本欲懲五季藩鎭専擅之弊而以儒臣臨制之號稱監州蓋其官雖郡佐而其人間有岀於朝廷之特命不以官資之崇庳論如野處所言是也其與後来之汎汎以半刺稱者不侔矣
　　敎授
　　漢郡國有文學文翁治蜀起學成都市招下縣子弟以為學官弟子武帝時天下郡國皆立學校官自文翁為之始云平帝時郡國曰學縣道邑侯國曰校校學置經師一人鄉曰庠聚曰序序庠置孝經師一人魏晉以下郡國並有文學即博士助教之任〈唐六典〉隋潘徽為州博士唐府郡置經學士各一人掌以五經教授開元二十六年敇州縣每鄉之内各置一學仍擇師資令其教授宋初有四書院廬山白鹿洞〈太平興國二年知江州周述言廬山白鹿洞學徒常數十百人望賜九經詔乃從其請〉嵩陽書院〈至道二年賜額及印本九經〉嶽麓書院〈咸平四年鄆州守臣李允則奏嶽麓山書院脩廣舍宇有書生六十餘人聽誦乞下國子監降釋文等書詔從之〉應天府書院〈祥符二年新建書院詔以曹誠為助教國初有戚同文者通五經業高尚不仕聚徒教授常百餘人許讓郭承範董循陳與王礪滕渉皆其門人同文卒後無能繼其業者至是始有是命并賜院額此四書院之外又有茅山書院〉未建州學也乾興元年兖州守臣孫奭私建學舍聚生徒乞請太學助教楊光輔充本州講從之餘鎭未置學也景祐四年詔藩鎭始立學他州勿聽也寳元元年潁州守臣蔡齊請立學時大郡始有學而小郡猶未置也〈自明道景祐間累詔州郡立學賜田給事學校相繼而興近制惟藩鎮立學頴為支郡齊以為言而特許之〉慶歴四年詔諸路州軍監各令立學學者二百人以上許更置縣學於是州郡不置學者鮮矣又置教授以三年為一任以經術行義訓導諸生掌其課試之事而紏正不如規者委運司及長史於幕職州縣官内薦教授或本處舉人舉有徳藝者充當時雖置教授或用兼官或舉士人委於漕司而未𨽻朝廷也熙寧六年詔諸路學官並委中書門下選差至是教授始命於朝廷矣元豐元年州府學官共五十三員諸路惟大郡有之軍監蓋未盡有也元祐元年詔齊廬宿常等州各置教授一員自是以後列郡多有教官矣建炎三年教授並罷紹興三年復置四十二州十二年詔興教授官州軍令吏部申尚書省選差十三年詔諸州軍並各置教授其禮部長貳正係所𨽻合依崇寧大觀格法許按劾體量及歲舉改官從司業高閲之請也二十六年詔並不許兼他職令提舉司掌切遵守從知郢州路採訪使之請也若試教官則始於元豐〈元豐七年立法試學官上等為博士下等為正錄願授教授者聽中丞胡宗愈言學者初登科遂顓師席非是詔内外學官經任年至三十方得在選又有薦舉學官法紹聖初乃令中制科及進士第在上五人禮部奏名在上三人府監廣文館第一人或從太學上舍得第即不試而用元符元年詔學官嵗一試紹興五年罷試學官科十五年詔試諸州教授自来春始〉添差教授則始於政和〈政和三年詔公行添差諸州教授〉朱子漳州教授㕔壁記教授之為職其可謂難矣惟自任重而不茍者知之其以為易而無難者則茍道也何也曰教授者以天子之命教其邦人凡邦之士廩食縣官而充弟子員者多至五六百餘少不下百十數皆惟教授者是師其必有以率厲化服之使躬問學蹈繩榘岀入不悖所聞然後為稱此非反之身而何以哉是可不為難矣哉不特此爾又當嚴先聖先師之典祀領䕶廟學而守其圖書服器之藏其體至重下至金榖岀内之纎悉亦皆獨任之嗚呼是亦難矣然凡仕於今者無大小莫不有所臨制統攝其任無劇易必皆具文書使可覆視是以雖甚㢮者亦有所難而不敢肆獨教授官雖有統若其任之本諸身者則非簿書期㑹之所能察至其具於有司而可考者上之人又以其儒官優容之雖有不合不問以是為便故今之仕者反利焉而喜為之而孰知所以充其任者如彼其難哉故曰惟自任重而不茍者知之其以為易而無難者則茍道也
　　錄事參軍〈司功　司倉　司兵　司士等參軍參軍事　經學博士　醫學博士　中正　通守　五官掾　督郵　司理　司法司户〉
　　後漢有郡主簿官在漢魏間及江左為督郵主簿〈皆太守自辟除晋置本為公府官非州郡職也掌總錄衆曹文簿舉彈善惡後代刺史有軍而開府者並置之〉後魏洎隋皆有錄事參軍〈及罷郡以州統縣皆吏部選除之〉煬帝置郡有東西曹掾及主簿唐武徳復為錄事參軍開元改司錄參軍掌正違失涖符印後唐應順間州置錄事參軍〈三考者主劇縣以上定格滯壅故也〉
　　宋朝沿唐制州有錄事參軍然不盡置也諸府為司錄諸州為錄事乾興元年丁度申請諸州始各置錄事參軍慶歴二年河西河東陜西諸州權令京官知錄事參軍熙寧三年詔繁難去處錄事參軍並差職官知縣及奏舉縣令人充政和三年尚書省言州建六曹參軍參軍之稱起於行軍之際恐不當襲錄事參軍欲改為司錄奉聖㫖參軍改為掾建炎初復舊名錄事掌州縣庶務紏諸曹稽違乾道中汪大猷申請依司理例不兼他職從之
　　司功參軍兩漢有功曹史主選署功勞〈後漢范滂字孟博汝南太守宗資請為功曹委任政事拙㧞幽陋不軌者皆掃迹謡曰汝南太守范孟博南陽宗資主畫諾又岑晊字公孝南陽太守成瑨請為功曹謠曰南陽太守岑公孝𢎞農成瑨但坐嘯又許劭字子将為郡功曹府中聞子将為吏莫不改操歸行〉歴代皆同北齊諸州有功曹參軍隋亦然及罷郡置州以曹為名者改曰司煬帝罷州置郡改曰司功書佐唐改曰司功參軍開元初京尹屬官及諸都督府並曰功曹參軍而列郡則曰司功參軍令掌官員祭祀禮樂學校選舉表疏醫筮考課䘮葬之事
　　司倉參軍兩漢有倉曹史主倉庫北齊以下並同功曹唐亦掌倉廩庖厨財物㕓市之事
　　司兵參軍漢司𨽻屬官有兵曹從事史蓋有軍事則置之以主兵事至北齊以後並同功曹唐掌軍防烽驛傳送馬門禁田獵儀仗之事
　　司士參軍兩漢無聞北齊以後與功曹同唐掌管河津營造橋梁廨宇之事
　　參軍事後漢靈帝時陶謙以幽州刺史參司空車騎張溫軍事晉時軍府乃置為官員〈中軍羊祜置參軍二人太尉楊濬置參軍六人〉歴代皆有至隋為郡官謂之書佐唐改為參軍掌直侍督守無常職有事則出使〈前代又有行參軍者晋河間王顒以太宰輔政始置之掌使命歴代皆有唐惟王府有之餘則無矣〉
　　經學博士漢郡國皆有文學掾〈漢鄭崇為郡文學後漢光武問功臣曰諸卿不遭際㑹自度爵祿何所至乎鄧禹曰臣少嘗學問可郡文學〉歴代多闕〈隋潘徽為州博士〉唐府郡置經學博士各一人掌以五經教授學生多寒門鄙儒為之〈助教學生各有差〉
　　醫博士一人唐開元十一年七月制置階品同錄事每州寫本草百一集驗方與經史同貯其年九月御撰廣濟方五卷頒天下貞元十二年二月御撰廣利方五卷頒天下自今以後諸州府應闕醫博士宜令長史各自訪求選試取人藝業優長堪效用者具以名聞已岀身人及前資官便與正授其未出身且令權知四考後州司奏與正授餘准恒式吏部更不須選集
　　中正魏置〈中正之始已具州中正篇〉晉諸中正率一國所推臺閣取信後魏孝明正光元年罷諸郡中正北齊郡縣皆有之他史多闕隋初有後罷而有州都唐並無此官每歲貢士符書所關及鄉飲酒之禮則司功參軍主其事通守隋煬帝置每郡各一人位次太守而京兆河南謂之内史今無
　　五官掾後漢有之署功曹及諸曹事今無
　　督郵漢有之掌監屬縣有東西南北中部謂之五郡督郵也故督郵功曹之極位〈漢尹翁歸為東河督郵時太守田延年分河東二十八縣為兩部閎孺部汾北翁歸部汾南舉法皆得其罪屬縣長吏雖中傷莫有怨者〉
　　右司功參軍司倉司兵司士中正五官掾督郵七職宋無
　　司理五代以來諸州皆有馬歩獄以牙校充馬歩都虞候掌刑法謂之馬歩院
　　宋太祖慮其任私高下其手開寳六年始置諸州司宼參軍以新進士及選人為之後改為司理掌獄訟勘鞫之事不兼他職元祐定令上州從八品中下州九品司法兩漢有决曹賊曹掾主刑法歴代皆有〈或謂之賊曹法曹墨曹〉隋唐更革〈與司户同〉唐掌律令定罪盜賊贓贖之事宋沿唐制諸州置司法參軍掌議法斷刑〈品同司戸〉紹興三年權行減罷後復舊
　　司户漢魏以下有户曹掾主民户北齊以下與功曹同隋有户曹參軍文帝時為司户參軍煬帝為司户書佐唐開元復為户曹參軍掌户口籍帳婚姻田宅雜徭道路之事〈在府為曹在州為司〉梁開平省六曹掾屬留户曹一員通判六曹
　　宋朝沿唐制諸州置司户參軍掌户籍賦稅倉庫交納元祐令中州從八品下州從九品乾道六年汪大猷乞令司户専差主倉庫
　　縣令
　　周官有縣正〈四百里為縣〉各掌其縣之政令而賞罰之春秋時列國相滅多以其地為縣則縣大而郡小故傳云上大夫受縣下大夫受郡〈周書作雒篇曰千里百縣縣有四郡〉縣邑之長曰宰曰尹曰公曰大夫〈晉謂大夫魯衛謂之宰楚謂之公尹〉其職一也〈孔子為中都宰一年四方皆則之由中都宰為司空〉至於戰國則郡大而縣小矣故甘茂謂秦武王曰宜陽大縣名曰縣其實郡也漢制列侯所食縣曰國皇太后公主所食曰邑有蠻夷曰道凡縣萬户以上為令減萬户為長侯國為相秩次亦如之皆秦制也漢因之〈漢書曰凡縣大率方百里民稠則減稀則曠〉成帝綏和元年長相墨綬哀帝建平二年復黄綬秋冬集課上計於所屬郡國〈胡廣云秋冬嵗盡各計縣户口墾田錢榖入出盗賊多少上集簿丞尉以下嵗詣郡課校其功功多尤為最者於庭慰勞勉之以勸其後負多尤為殿者於後曹對責以紏怠慢也又漢官曰明帝臨觀見洛陽令車騎意河南尹及至而非尤其㤗盛勅去軒綏時偃師長治有能名以事詣臺因取賜之下縣遂以為故事〉其郡有鹽官鐵官工官都水官者隨事廣狭置令長及丞秩序皆如縣道無分土給均吏〈後漢凡郡縣出鹽多者置鹽官主鹽稅出鐵多者置鐵官主鼓鑄有工多者置工官主稅物有水池及漁利多者置水官主平水收漁稅所在諸縣均差吏更給之署吏隨事不具縣員〉晉制大縣令有治績官報以大郡〈山公啟事曰温令許竒等並見能名雖在職各日淺宜顯報大郡以勸天下詔曰按其資歴悉自足為郡守各以在職日淺則宜盡其政績不宜速他轉也〉不經宰縣不得入為臺郎宋諸縣署令銅印墨綬進賢兩梁冠自晉宋以後令長國相皆如漢制後魏縣置三令長〈說在刺史篇〉孝文初制縣令能静一縣刼盗者兼理二縣即食其祿能静二縣者兼理三縣三年遷為郡守二千石能静二郡者兼理至三郡亦如之三年遷為刺史太和中次職令其祿甚厚〈後魏孝文以北平府長史裴聿中書侍郎崔亮並清貧欲以俸祿優之乃以亮帶野王令聿帯温縣令時人榮之〉其後令長用人益雜但選勤舊令史為之而縉紳之流耻居其位北齊制縣為上中下三等每等又有上中下之差自上上縣至下下縣凡九等然猶因循後魏用人濫雜至於士流耻居之元文遙遂奏於武成帝請革之乃密令搜掦世胄子弟恐其辭訴總召集神武門宣㫖慰諭而遣自此縣令始以士人為之隋縣有令有長煬帝以大興長安河南洛陽四縣令並增正五品諸縣皆以所管閒劇及衝要之處以為等級唐縣有赤〈三府共有六縣〉畿〈八十二〉望〈七十八〉緊〈百一十一〉上〈四百四十六〉中〈二百九十六〉下〈五百五十四〉七等之差〈京都所治為赤縣京之旁邑為畿縣其餘則以户口多少資地美惡為差〉凡一千五百七十三縣令各一人五代任官凡齷齪無能者始注為縣令〈故天下之邑率皆不治甚者誅求刻剝猥𤨏萬狀〉
　　宋朝建隆元年應天下諸縣除赤畿外有望𦂳上中下〈四千户為望三千户以上為緊二千户以上為上千户以上為中不滿千户為中下五百户以下為下也〉掌總治民政勸課農桑凡户口賦役錢榖賑濟給納之事皆掌之有孝悌行義聞於鄉閭者申州激勸以勵風俗有戎兵則兼兵馬都監或監押三年始以朝臣為知縣其間復參用京官或幕職為之〈朝臣知縣自大理正奚嶼監察御史王祐等始〉天聖間天下多缺官而令選尤猥下貪庸耄懦為清流所不與而乆不得調乃為縣令人數言其病民乃詔為舉法以重令選凡知州轉運使嵗舉現任判司簿尉有罪非贓私有出身三考無出身四考堪為令者一人或二人自是人重為令令選稍精慶歴間詔天下知縣非鞫獄母得差政和二年詔縣令以十二事勸課農桑宜各遵行上副朝廷〈一曰敦本業二曰興地利三曰戒游手四曰謹時候五曰戒茍簡六曰厚蓄積七曰偹水旱八曰戒宰牛九曰置農器十曰廣栽植十一曰恤苖户十二曰無妄訟〉自政和以来太平盛時人皆重内輕外士大夫皆輕縣令之選吏部兩選不注者甚多然後議所以增重激勸之法宣和五年縣令止差六十以下人〈從利運判王敏之之請也〉靖康初詔初改官必為縣〈七月詔三省申明舊制今後不以堂除吏部人凡初改官未曾實歴知縣者不許别除差遣〉紹興七年詔将寺監丞簿等任滿已改官人未歴民事者各與堂除知縣一次並借緋章服九年詔吏部自後縣令差文臣〈臣僚奏建炎以来始注武臣為害甚衆故也〉乾道元年詔京官知縣以二年為任雖屢有更革卒以三年為任〈二年詔吏部依四川専法施行以三十箇月為任從吏部陳之茂請三年詔依舊以三年為任九年復以二年為任從吏部李彦頴請淳熙三年復以三年為任從王師愈之請也〉二年御筆今後非兩任縣令不除監察御史初改官人必作令謂之須入紹興初數申嚴之後或廢孝宗在位持之甚嚴慶元初復詔除殿試上三名省元外並作邑五年又令試大理評事官已改官未歴縣人並親民一次著為令舊捕盗改官人並試邑自後雖宰相子殿試科甲人無不宰邑者矣
　　縣丞〈主簿　縣尉〉
　　漢氏縣丞尉多以本部人為之三輔縣則兼用他郡諸縣皆有主刑獄囚徒後漢署文書典知倉獄署諸曹掾史凡諸縣署丞皆銅印黄綬進賢一梁冠自晉後無丞宋惟建康有獄丞及夫隋氏革選盡用他郡人漢已下皆用一人唐置京縣丞三員北京太原晋陽各置一人高宗始為品官吏部選授為縣令之貳
　　宋初不置丞天聖中因蘇耆請開封兩縣始各置丞一員在簿尉之上仍於有出身幕職令錄内選充〈時兩赤縣簿尉多差出外本縣闕官故耆有此請〉皇祐中詔赤縣丞並除新改官人熙寧四年編修條例所言諸路州軍繁劇縣令户二萬已上增置縣丞一員以幕職官或縣令人充元祐元年詔應因給納常平免役置丞並行省罷如委是事務繁劇難以省罷處令轉運使存留崇寧二年宰臣蔡京言熙寧之初脩水土之政行市易之法興山澤之利皆王政之大請縣並置丞一員以掌其事〈國史外補云縣丞昔大邑有之至是不以邑之大小皆得置丞使主管常平坑冶農田水利〉大觀三年詔昨增置縣丞内除舊額及萬戸以上縣令委是事務繁冗并雖非萬户實有山澤坑冶之利可以興脩去處依舊存留外餘皆減罷建炎元年詔縣丞係嘉祐以前員闕并萬户處存留一員餘並罷紹興三年以淮東累經兵火權罷縣丞十八年置海陵丞一員嘉定後小邑不置丞以簿兼主簿漢晉有之自漢以来皆令長自調用至於隋始置之唐主簿上轄赤縣置二人他縣一人武徳初以流外為之高宗始以為品官吏部選授掌付事勾稽省署抄目紏正縣内非違
　　宋朝開寳三年詔諸縣千户以上置令簿尉四百户以上置令尉今知主簿事四百户以下置簿尉主簿兼知縣事咸平四年王欽若言川峽縣五千户以上請並置簿自餘仍舊以尉兼從之天禧五年劒州梓潼等各增主簿皇祐五年詔南川縣置主簿嘉祐五年婺州義烏永康武義浦江四縣置主簿熙寧四年陜西河東沿邊城寨置主簿
　　縣尉漢大縣兩尉小縣一人〈漢官儀後漢百官志〉長安有四尉分為左右部城東南置廣部尉是為左部城西北置明部尉是為右部並四百石黄綬大冠主追捕盗賊伺察姦非魏因之晉洛陽建康皆置左部尉宋齊梁陳並因之餘縣如漢制諸縣道尉銅印黄綬朝服武冠北齊郡縣置三尉隋改為正後置尉又分為户曹法曹唐初因隋制〈武徳元年萬年縣法曹孫伏伽論事是也〉武徳中復改為正七年復為尉赤縣置六員他縣各有差分判諸司事高宗時為品官吏部選授五代乆廢而盗賊鬭競則屬鎮将
　　宋朝建隆三年始每縣復置尉一員在主簿之下俸賜與主簿同其鎭将只許勾當鎭下煙火爭競公事至和二年開封祥符兩縣增置一員元豐五年詔重立法地縣尉並差使臣元祐元年蘇轍言舊法縣尉皆用選人近嵗並用武臣自改法已来未聞盗賊為之衰息請復舊法詔除沿邊縣尉依舊外餘並差選人崇寧元年詔重立法地縣尉舊差武臣處並依元豐法
　　按後之稱縣佐曰丞簿尉然而漢書百官志所載只丞尉而已簿雖起於漢而志無之又丞尉雖皆縣佐而各有印綬簿獨無蓋古者官府皆有主簿一官上自三公及御史府下至九寺五監以至州郡縣皆有之所職者簿書蓋曹掾之流耳漢人所謂高士不為者御史府之主簿也容齋隨筆言元豐令文寺監主簿専以鈎考簿書為職不得與卿丞聨署文書然則主簿之官雖在雄要之司猶為卑賤而况縣乎後漢繆肜為縣主簿縣令被章見考吏皆畏懼自誣而肜獨證其枉考掠苦毒換五獄閲四年令卒自免又寧陽縣主簿詣關訴其縣令之枉積七八歲不省虞詡言主簿所訟乃君父之怨百上不逹是有司之過仇覽為蒲亭長考城令王渙聞其以徳化人署為主簿以是觀之則主簿之在漢其視縣令猶掾史之視使長安得與丞尉等後来以簿先於尉非古義也
　　鎭戍關市官
　　隋鎭置将副戍置主副關市置令丞唐因之各有上中下三等〈關令古官戍主晋宋之顯職鎮将後周之通班今以其卑賤與隋制同故舉隋而已〉宋制諸鎭監官掌廵邏盗竊及火禁之事兼征稅𣙜酤則掌其出納會計鎭寨凡杖罪以上並解本縣餘聽決遣












　　文獻通考卷六十三