杭州市城市扬尘污染防治管理办法

杭州市城市扬尘污染防治管理办法
发布机关：杭州市人民政府

2003年6月2日杭州市人民政府令第190号发布
根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改
根据2019年12月31日杭州市人民政府令第320号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法〉等16件市政府规章部分条款的决定》第二次修改

第一条　为有效防治城市扬尘污染，改善城市空气质量,保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于杭州市区范围内城市扬尘污染防治管理工作。

第三条　本办法所称扬尘污染，是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。

第四条　杭州市生态环境行政主管部门牵头负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。

建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）扬尘污染防治的管理工作。

住房保障和房产行政主管部门负责国有土地上房屋拆除工程扬尘污染防治的管理工作；规划和自然资源行政主管部门负责征收集体所有土地上房屋拆除、收储整理工程扬尘污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部门负责物料（渣土）运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。

园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。

第五条　建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。

第六条　建筑工程、拆房施工工地周围应当分别设置不低于2.5米、2.1米的遮挡围墙，市政设施、道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1米的硬质密闭围档。

第七条　建筑工程、拆房、市政设施、道路挖掘施工单位应当遵守下列规定:

（一）施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施，并严格遵守和实施;

（二）工地内应当根据行政主管部门的要求，设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁;

（三）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;

（四）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施;

（五）工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运，禁止凌空抛掷，施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运，外架拆除时应当采取洒水等防尘措施;

（六）易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业，并对工地采取洒水等防尘措施，停止施工的通告由生态环境行政主管部门负责拟定，报经市政府同意后予以公布;

（七）禁止在施工现场从事消化石灰、搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业;

（八）从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土等施工作业时，应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。

第八条　从事建筑工程、拆房施工时，施工单位应当设置密目网，防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。

建筑工程的工地路面应当实施硬化，工地出入口5米范围内用砼、沥青等硬化，出口处硬化路面不小于出口宽度。

第九条　建筑工程停工满1个月未进行建设施工的，建设单位应当对工地内的裸露地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。

建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的，应当对拆迁地块实施临时绿化。

第十条　施工单位对城市主要道路施工时，同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化，并配备洒水设备，指定专人负责洒水和清扫;采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分应当保持整洁。

第十一条　建设工程应当按规定使用商品混凝土。按规定可以在施工现场搅拌混凝土的，搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施，防止扬尘污染。

第十二条　城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制，确保道路整洁，并遵守下列规定:

（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于2次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外;

（二）每日早晨8时前应当完成第一遍清扫;

（三）在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下，市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。

第十三条　有关单位和个人对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当定期清洗，保持清洁。高层建筑物外墙的清洗每年不少于1次。

第十四条　绿化养护单位应当落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁。

绿化带围档应当高于绿化带内边缘地面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装;城市其他裸露地面应当及时实施绿化、铺装或硬化，防止扬尘污染。

第十五条　火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。

第十六条　煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染的物料堆放场地，应当采取覆盖或设置硬质密闭围档等防尘措施，确保环境的整洁。

第十七条　车辆运输砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土等易产生扬尘污染的物料，应当实行密闭化运输，不得沿路泄漏、遗撒。

第十八条　因建设需要整体爆破建筑物的，施工单位应当制定防止扬尘污染的施工方案，并采取有效措施，方可施工。

第十九条　经市人民政府批准，市生态环境行政主管部门可在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。

第二十条　建设行政主管部门对违反本办法规定的单位，可责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，并按以下规定处以罚款:

（一）建筑工程、市政设施施工单位违反本办法第七条、第十条规定的，可处以500元以上5000元以下的罚款;

（二）建筑工程施工单位违反本办法第八条第一款规定的，可处以500元以上5000元以下的罚款;

（三）建筑工程施工单位违反本办法第八条第二款规定的，可处以2000元以上20000元以下的罚款;

（四）建设单位违反本办法第九条规定的，可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十一条　拆房施工单位违反本办法第六条、第七条、第八条第一款规定的，由房产或土地管理部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，并可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十二条　城市管理行政执法机关对违反本办法规定的单位和个人，按以下规定实施处罚:

（一）建筑工程、市政设施、道路挖掘施工单位违反本办法第六条规定的，责令其停止违法行为，限期改正,给予警告，并可处以500元以上5000元以下的罚款;

（二）道路挖掘施工单位违反本办法第七条、第十条规定的，责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，并可处以500元以上5000元以下的罚款;

（三）违反本办法第十三条规定的，责令其限期改正，给予警告，对公共设施的产权人可处以200元以上2000元以下的罚款，对高层建筑物的产权人或物业管理单位可处以500元以上5000元以下的罚款;

（四）违反本办法第十七条规定的，责令其立即改正，限期清理或采取补救措施，给予警告，并可处以2000元以上20000元以下的罚款;

（五）城市环境卫生作业单位违反本办法，未按规定履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的，责令其限期改正，给予警告，并可处以200元以上2000元以下的罚款。

第二十三条　对违反本办法第十六条、第十八条规定的单位和个人，由生态环境行政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十四条　市生态环境、建设、房产、土地、市政市容等行政主管部门，可根据本办法制定具体的实施细则，并报市人民政府备案。

第二十五条　各县（市）可参照本办法制定本地区城市扬尘污染防治管理的具体规定。

第二十六条　本办法自2003年8月1日起施行。