潛夫論 (四部叢刊本)/卷第四
| 潛夫論 卷第四 漢 王符 撰 景江南圖書館藏述古堂景宋精寫本
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潜夫論卷第四 王符
班祿第十五
述赦第十六
三式第十七
愛日第十八
班禄第十五
太古之時烝黎初載未有上下而自順序天未
事焉君未設焉後稍矯䖍或相陵虐侵漁不止
為萌巨害於是天命聖人使司牧之使不失性
四海蒙利莫不被徳僉共奉戴謂之天子故天
之立君非私此人也以役民蓋以誅暴除害利
黎元也是以人謀
謀能者處之詩云皇矣上
帝臨下以赫監觀四方求民之瘼惟此二國其
政不獲惟此四國爰究爰度上帝指之憎其式
惡乃睠西顧此惟與度蓋此言也言夏殷二國
之政不得乃用奢夸廓大上帝憎之更求民之
瘼聖人與天下四國究度而使居之也前招良
人疾奢夸廓無紀極也乃惟度法象明著禮袟
為優憲藝縣之無窮故傳曰制禮上物不過
十二天之道也是以先聖籍田有制供神有度
奉已有節禮賢有數上下大小貴賤親踈皆有
等威階級衰殺各足祿其爵位公私達其等級
禮行徳義當此之時也九州之内合三千里爾
八百國其班祿也以上農為正始於庶人在官
者祿足以代耕蓋食九人諸侯下士亦然中士
倍下士食十八人上士倍中士食三十六人大
夫倍之食七十二人小國之卿二於大夫次國
之卿三於大夫大國之卿四於大夫食二百八
十八人君各什其卿天子三公侯采視公侯蓋
方百里卿采視伯方七十里大夫視子男方五
十里元士視附庸方三十里功成者封是故官
政專公不慮私家子弟事學不於財利閉門自
守不與民交爭而無飢寒之道而不䧟臣養優
而不隘吏愛官而不貪民安静而彊力此則太
平之基立矣乃惟慎貢選明必黜陟官得其人
人任其職欽若昊天敬授民時同我婦子饁彼
南畒上務節禮正身示下下恱其政各樂竭已
奉戴其上是以天地交泰隂陽和平民無姦匿
機衡不傾徳氣流布而頌聲作也其後忽養賢
而鹿鳴思背宗族而采蘩怨履畒稅而碩鼠作
賦歛重譯告通班祿頗而傾甫賴行人定而緜
蠻諷故遂耗亂衰弱及周室微而五伯作六國
弊而暴秦興背義理而尚威力滅興禮而行貪
叨重賦歛以厚已彊臣下以弱枝文徳不獲封
爵列侯不獲是以賢者不能行禮以從道品臣
不能無枉以從利君又驟赦以縱賦民無耻而
多盜竊何者咸氣加而化上風患害切而迫飢
寒此滅絶所以不能詰其盜者也詩云大風有
隧貪人敗類爾之教矣民斯效矣是故先王將
發號施令諄諄如也唯恐不中而道於邪故作
典以為民極上下共之無有私曲三府制法未
聞赦彼有罪獄貨惟寳者也是故明君臨衆必
以正𮜿既無猒有務節禮而厚下復徳而崇化
使皆阜於養生而競於亷恥也是以官長正而
百姓化邪心黜而姦匿絶然後乃能恊和氣而
致太平也易曰聖人養賢以及萬民為本君以
臣為基然後髙能可崇也馬肥然後逺能可致
也人君不務此而欲致太平此猶薄趾而望髙
墻驥瘠而責逺道其不可得也必矣
述赦第十六
凡治病者必先知脉之虚實氣之所結然後為
之方故疾可愈而夀可長也為國者必先知民
之所苦禍之所起然後設之以禁故姦可塞國
可安矣今日賊良民之甚者莫大於數赦赦贖
數則悪人昌而善人傷矣奚以明之哉曰孝悌
之家脩身慎行不犯上禁從生至死無銖兩罪
數有赦贖未嘗𫎇恩常反為禍何者正眞之士
之為吏也不避彊禦不辭上官從事督察方懷
不快而姦猾之黨又加誣言皆知赦之不久則
且共横枉侵寃誣奏罪法令主上妄行刑辟髙
至死徙下乃淪𡨚而彼𡨚之家乃甫當乞鞠告
故以信直亦無益於死亡矣及隐逸行士淑人
君子為讒佞利口所加誣覆冐下士𡨚民能至
闕者萬無數人其得省問者不過百一既對尚
書空遣去者復十六七雖蒙考覆州郡轉相顧
望
吾真事春夏待秋冬秋冬復涉春夏如此
行逄赦者不可勝數又謹慎之民用天之道分
地之利擇莫犯土謹身節用積累纎微以致小
過此言質良蓋民惟國之基也輕薄悪子不道
凶民思彼姦邪起作盜賊以財色殺人父母戮
人之子滅人之門取人之賄及貪殘不軌凶惡
弊吏掠殺不辜侵𡨚小民皆望聖帝當爲誅惡
治𡨚以解蓄怨反一門赦之令惡人髙㑹而夸
詫老盜服藏而過門孝子見讎而不得討亡主
見物而不得取痛莫甚焉故將赦而先𭧂寒者
以且多𡨚結悲恨之人也夫養稊稗者傷禾稼
惠姦宄者賊良民書曰文王作罰刑兹無赦是
故先王之制刑法也非好傷人䏎膚斷人壽命
者也乃以威姦懲惡除民害也天下本以民不
能相治故爲立王者以統治之天下在於奉天
威命共行賞罰故經稱天命有徳五服五章天
罰有罪五刑五用詩刺彼冝有罪汝反脱之古
者唯始受命之君承大亂之極被前王之惡其
民乃並為敵讎罔不冦賊消義姦宄奪攘以革
命受祚為之父母故得一赦繼體以下則無違
焉何者人君配乾而仁順育萬以成大功非得
以養姦活罪為仁放縱天賊為賢也今夫性惡
之人居家不孝悌出入不恭敬輕薄慢傲凶悍
無辨明以威侮侵利為行以賊殘酷虐為賢故
數䧟王法者此乃民之賊下愚極惡之人也雖
脫桎梏而出囹圄終無改悔之心自詩以羸敖
頭出獄踧踖復犯法者何不然洛陽至有主諧
合殺人者謂之㑹任之家受人十萬謝客數千
又重饋部吏吏興通姦利入深重幡黨盤牙請
至貴戚寵臣說聽於上謁行於下是故雖嚴令
尹終不能破攘斷絶何者凡敢為大姦者材必
有過於衆而能自媚於上者也多散苟得之財
奉以謟䛕之辭以轉相驅非有第五公之廉直
孰能不為顧今案洛陽主殺人者髙至數十下
至四五身不死則殺不止皆以數赦之所致也
由此觀之大惡之資終不可化雖歳適勸姦耳
惑之三辰有𠋫天氣當赦故人主順之而施徳
焉未必殺也王者至貴與天通精心有所想意
有所慮未發聲色天為變移或若休咎庶徵月
之從星此乃冝有是事故見瑞異或戒人主若
忽不察是乃已所感致而反以為天意欲然非
直也俗人又曰先世欲赦常先遣馬分行市里
聽于路隅咸云當赦以知天之教也乃因施徳
若使此言也而信則殆過矣夫民之性固好意
度者也見乆隂則稱將水見乆陽則稱將旱見
小貴則言將飢見小賤則言將穰然或信或否
由此觀之民之所言未必天下前世贖赦稀踈
民無覬覦近時以來赦贖稠數故每春夏輒望
復赦或抱罪之家僥倖䝉恩故宣此言以自悅
喜誠令仁君聞此以為天教而輒從之誤莫甚
焉論者多曰乆不赦則姦宄熾而吏不制故赦
贖以解之此乃招亂之本原不察禍福之所生
者之言也凡民所以輕為盜賊吏之所以易作
姦匿者以赦贖數而有僥望也若使犯罪之人
終身被命得而必刑則計姦之謀破而慮惡之
心絶矣夫良贖可孺子可令妲中庸之人可𢎞
而下故其諺曰一歲載赦奴兒噫嗟言王誅不
行則痛瘀之子皆輕犯況狡乎若誠思畏盜賊
多而姦不勝故赦則是為國為姦冗報也夫天
道賞善而刑
天工人其代之故凡立王者將
以誅邪惡而養正善而以逞邪惡逆妄莫甚焉
且夫國無常治又無常亂法令行則國治法令
弛則國亂法無常行法無常弛君敬法則法行
君慢法則法弛昔孝明帝時制舉茂才過闕謝
恩賜食事訖問何異聞對曰巫有劇賊九人刺
史數以竊郡訖不能得帝曰汝非部南郡從事
邪對曰是帝乃振怒曰賊發部中而不能擒然
材何以為茂捶數百便免官而切讓州郡十日
之閒賊即伏誅由此觀之擒滅盜賊在於眀法
不在數赦今不顯行賞罰以明善惡嚴督牧守
以擒姦猾而反數赦以勸之其文帝曰謀反大
逆不道諸犯不當得赦皆除之將與士大夫灑
心更始歲歲灑之然未嘗見姦人冗吏有肯變
心悔服稱詔者也有司奏事又俗以赦前之微
過妨今日之顯舉然則改徃脩來更始之詔亦
不信也詩譏君子屢盟亂是用長故不若希其
令必其言若良不能子無赦者罕之為愈令世
歲老古時一赦則姦宄之減十八九可勝必也
昔大司馬吳漢老病將卒世祖問以遺戒對曰
臣愚不智不足以知治慎無赦而已矣夫方以
類聚物以群分人之情皆見乎辭故諸言不當
赦者非脩身脩行則必憂哀謹慎而嫉毒姦惡
者也諸利數赦者非不達赦務則交内懐隱憂
有願為者也人君之發令也必諮於羣臣羣臣
之姦邪者固必伏罪雖正直吏猶有公過自非
鬻拳李離孰肯刑身以正國然則是皆接私計
以論公政也興𤓰議裘無時焉可傳曰民之多
幸國之不幸也夫有罪而備辜𡨚結而信理此
天之正也而王之法也故曰無縱詭隨以謹無
良若枉善人以惠姦悪此謂歛怨以為德先帝
制法論𠂻刺刀者何則以其懐姦悪之心有殺
害之意也聖主有子愛之情而是有殺害之意
故誅之況成罪乎尚書康誥王曰於戯封敬明
乃罰人有小罪匪省乃惟終自作不典戒爾有
厥罪小乃不可不殺言恐人有罪雖小然非以
過差為之也乃欲終身行之故雖小不可不殺
也何則是本頑凶思悪而為之者也乃有大罪
匪終乃惟省哉適爾既道極厥罪時亦不可殺
言殺人雖有大罪非欲以終身為悪乃過誤爾
是不殺也若此者雖曰赦之可也金作贖刑赦
作宥罪皆謂良人吉士時有過誤不幸䧟離者
爾先王議讞獄以制原情論意以救善人非欲
令兼縱悪逆以傷人也是故周官差八議之辟
此先王所以整萬民而致時雍也易故觀民設
敎變通移時之義今日捄世莫乎此意
三式第十七
髙祖定漢與羣臣約自非劉氏不得王非有武
功不得侯孝文皇帝始封外祖因為典式行之
至今孝武皇帝封爵丞相以襃有徳後亦承之
建武乃絶傳記所載稷卨伯夷臯陶伯翳日受
封土周宣王時輔相大臣以徳佐治亦獲有國
故尹吉甫作封頌二篇其詩曰亹亹申伯王纘
之事于邑于謝南國于二式又曰四牡彭彭八
鸞鏘鏘王命仲山甫城彼東方此言申伯山甫
文徳致昇平而王封以樂土賜以盛服也易曰
鼎折足覆公餗其刑渥凶此言公不勝任則有
渥刑也是故三公在三載之後冝明考績黜刺
簡練其材其有稷卨伯夷申伯仲山甫致治之
效者封以列侯令受南土八蠻之賜其尸祿素
餐無進治之效無忠善之言者使從渥刑是則
所謂明徳慎罰而簡練能否之術也誠如此則
三公競思其職而百寮爭竭其忠矣先王之制
繼體立諸侯以象賢也子孫雖有食舊徳之義
然封疆立國不為諸侯張官置吏不為大夫必
有功於民乃得保位故有考績黜刺九錫三削
之義詩云彼君子𠔃不素餐𠔃由此觀之未有
得以無功而祿者也當今列侯率皆襲先人之
爵因祖考之位其身無功於漢無徳於民專國
南面卧食重祿下殫百姓富有國家此素餐之
甚者也孝武皇帝患其如此乃令酎金以黜之
而益多怨今列侯或有徳冝子民而道不得施
或有凶頑醜不冝有國而惡不上聞且人情莫
不以已為賢而效其能者周公之戒不使大臣
怨乎不以詩云駕彼四牡四牡項領令列侯年
卅以來冝皆試補長吏墨綬以上關内侯補黄
綬以信其志以旌其能其有韓侯邵虎之徳上
有功於天下下有益於百姓則稍遷位益土以
彰有徳其懐姦藏惡尤無狀者削土奪國以明
好惡且夫列侯皆剖符受策國大臣也雖身在
外而心在王室冝助聦明與智賢愚以佐天子
何得坐作奢僣驕育負責欺枉小民淫恣酒色
職為亂階以傷風化而已乎詔書横選猶乃特
進而不令列侯舉此於主徳大洽列侯大達非
執術督責揔覽獨斷御下方也今雖未使典始
治民然有横選當循王制皆使貢士不冝闕也
是誠封三公以旌積徳誠列侯以除素餐上合
建侯之義下合黜刺之法賢材任職則上下蒙
福素餐委國位無凶人誠如此則諸侯必内思
剌行而助國矣今則不然有功不賞無徳不削
甚非勸善懲惡誘進忠賢移風易俗之法術也
昔先王撫世選練明徳以統理民建正封不過
百取法於震以為賢人聦明不是過也又欲徳
能優而所治纎則職脩理而民被澤矣今之守
相制地千里威權勢力盛於列侯材明徳義未
必過古而所治逾百里此所治多荒亂也是故
守相不可不審也昔宣皇帝興於民間深知之
故常嘆曰萬民所以安田里無憂患者政平訟
治也與我共此者其惟良二千石於是明選守
相其初除者必躬見之觀其志趣以昭其能明
察其治重其刑賞姦宄減少户口増息者賞賜
金帛爵至封侯其耗亂無狀者皆銜刀瀝血於
市賞重而信罰痛而必羣臣畏勸競思其職故
能致治安而世升平降鳯皇而來麒麟天人恱
喜符瑞並臻功徳茂盛立為中宗由此觀之牧
守大臣者誠盛衰之本原也不可不選練也法
令賞罰者誠治亂之樞機也不可不嚴行也昔
仲尼有言政寛則民慢慢則糾之以猛猛則民
殘殘則施之以寛寛以濟猛猛以濟寛政是以
和今者剌史守相率多怠慢違背法律廢忽詔
令專情務利不䘏公事細民𡨚結無所控告下
土邊逺能詣闕者萬無數人其得省治不能百
一郡縣負其如此也故至敢延期民日徃上書
此皆太寛之所致也噬嗑之卦下動上明其象
曰先王以明罰敕法夫積怠之俗賞不隆則善
不勸罰不重則惡不懲故凡欲變風改俗者其
行賞罰者也必使足驚心破膽民乃易視聖主
誠肎明察群臣竭精稱職有功效者無愛金帛
封侯之費其懐姦藏惡别無狀者圖鈇鑕鉞之
決然則良臣如王成黄霸龔遂邵信臣之徒可
比郡而得也神明瑞應可朞年而致也
愛日第十八
國之所以為國者以有民也民之所以為民者
以有榖也榖之所以豊殖者以有人功也功之
所以能建者以日力也治國之日舒以長故其
民間暇而力有餘亂國之日促以短故其民困
務而力不足所謂治國之日舒以長者非謁羲
和而令安行也又非能増分度而益漏刻也乃
君明察而百官治下循正而得其所則民安静
而力有餘故視日長也所謂亂國之日促以短
者非謁羲和而令疾驅也又非能減分度而損
漏刻也乃君不明則百官亂而姦宄興法令鬻
而役賦繁則希民困於吏政仕者窮於典禮𡨚
民就獄乃得直烈士交私乃得保姦臣肆心於
上亂化流行於下君子載質而車馳細民懐財
而趨走故視日短也詩云王事靡盬不遑將父
言在古閒暇而得行孝今迫促不得養也孔子
稱庶則富之既富則教之是禮義生於富足盗
竊起於貧窮富貴生於寛暇貧窮起於無日聖
人深知力者乃民之本也而國之基故務省役
而為民愛日是以堯敕羲和欽若昊天敬授民
時邵伯訟不忍煩民聽斷棠下能興時雍而致
刑錯今則不然萬官撓民令長自
百姓廢桑
而趨府庭者非朝晡不得通非意氣不得見訟
不訟輒連月日舉室釋作以相瞻視辭人之家
輒請鄰里應對送餉比事訖竟亡一歲功則天
下獨有受其飢者矣而品人俗士之司典者曽
不覺也郡縣既加𡨚枉州司不治今破家活逹
詣公府公府不能昭察真偽則但欲罷之以乆
困之資故猥説一科令此注百日乃為移書其
不滿百日輒更造數甚違邵伯訟棠之義此所
謂誦詩三百授之以政不達雖多亦奚以為者
也孔子曰聽訟吾猶人也從此觀之中材以上
皆議曲直之辯刑法之理可鄉亭部吏足以斷
决使無怨言然所以不者蓋有故焉傳曰惡直
醜正實繁有徒夫直者真正而不撓志無恩於
吏怨家務主者結以貨財故鄉亭與之為排直
家後反覆時吏坐之故共枉之於庭以羸民與
豪吏訟其勢不如也是故縣與部并後有反覆
長吏坐之故舉縣排之於郡以一人與一縣訟
其勢不如也故郡與縣并後有反覆太守坐之
故舉郡排之於州以一人與郡訟勢不如也故
州與郡并而不肯治故乃逺詣公府爾公府不
能察而苟欲以錢刀課之則貧弱少貨者終無
已曠旬滿祈豪富饒錢者取客使徃可盈千日
非徒百也治訟若此為務助豪猾而鎮貧弱也
何寃之能治非獨鄉部辭訟也武官斷獄亦皆
始見枉於小吏終重𡨚於大臣怨故未讎輒逢
赦令不得復治正士懷𡨚結而不得信猾吏崇
姦宄而不痛坐郡縣所以易侵小民而天下所
以多飢窮也於上天感動降災傷榖但以人功
見事言之今自三府以下至于縣道鄉亭及從
事督郵有典之司民廢農桑而守之辭訟告訴
及以官事應對吏者一人之日廢十萬人人復
下計之一人有事二人獲餉是為日三十萬人
離其業也以中農率之則是歲三百萬口受其
飢也然則盜賊何從消太平何從作孝明皇帝
嘗問今旦何得無上書者左右對曰反支故帝
曰民既廢農逺來詣闕而復使避反支是則又
奪其日而𡨚之也乃敕公車受章無避反支上
明聖主為民愛日如此而有司輕奪民時如彼
蓋所謂有君無臣有主無佐元首聦眀股肱怠
惰者也詩云國既卒斬何用不監傷三公居人
尊位食人重祿而曾不肎察民之盡瘁也孔子
病夫未之得也患不得之既得之患失之者今
公卿始起州郡而致宰相此其聦明智慮未必
闇也患其苟先私計而後公義爾詩云莫肯念
亂誰無父母今民力不暇榖何以生百姓不足
君孰與足嗟哉可無思乎
十九日挍
潜夫論卷第四