直隸總督李鴻章奏陳為黑龍江漠河金廠擬定官督商辦詳細章程摺
| 為黑龍江漠河金廠擬定官督商辦詳細章程 大清直隸總督李鴻章 光緒十三年十二月初五日 1888年1月17日 |
飲差大臣·大學士·直隸總督·一等伯臣李鴻章跪奏，為黑龍江漠河金廠擬定官督商辦詳細章程，以開利源而杜邊患，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣前准軍機大臣密寄，光緒十二年十二月二十八日奉上諭：恭鏜等奏漠河金廠亟應舉辦一摺，黑龍江漠河山地方上年曾有中俄匪徒過江偷挖金礦，自應及時開採，以杜外人覬覦。著李鴻章遵派熟習礦務幹員迅往黑龍江，隨同恭鏜認真勘辦。如津、滬殷實各商有情願承辦之人並著飭令同往，俾可圖成。另片賽吉林候補知府李金鋪熟習礦務，請飭派往會辦等語。即著希元轉飭赴黑龍江會辦。等因。欽此。仰見聖明思患，預防籌邊興利之至意。
臣查漠河金礦出產頗旺，往年俄人越境開採，華商間往收買金沙。自光緒十一年秋間派兵驅逐，孽芽未凈。叠接出使大臣劉瑞菜函稱，俄國官商仍思集股採取，若不及早籌辦，久必為人佔據，貽患匪輕。惟地處極邊，集資不易，得人尤難。當經恭鏜奏派道員用候補知府李金鋪前往查勘。所有勒礦及籌辦大略情形，恭鏜已於本年九月奏明，飭李金鱅來臣處來商一切，擬定詳細章程，由臣先行具奏在案。該員於十一月杪來保定，面稟具呈章程十六條，臣逐一覆核，皆該處開礦應辦之事。其中自備輪船、開通陸路、募勇保護、招回流民四條，於邊防尤有關系。現擬仿照西國公司之法，招集股本二十萬兩先行試辦。惟近日商情困敝，股分驟難集成。據該員聲稱，年內外趕緊勸集，約不過六七萬金，合之恭鐵籌借庫款三萬兩，僅得其半。北洋庫儲支絀，無可騰挪，適有天津商人情願出借，當即由臣代借十萬兩，以足二十萬兩之數。一俟股分招齊，將借款陸續繳還。將來開辦後所獲餘利，除開支局用官利外，當以十成之三呈交黑龍江將軍銜門報充軍餉。應用礦師，詢據山東平度州礦局道員李宗岱電禀，該局礦師美國人阿魯士威明年四月內可往漠河察勘，一面購置機器，建造廠屋，以備克期開工。前奉諭旨，敕臣遵派幹員迅往勘辦。
臣查李金鏞血性忠勇，不避艱險，向本隨臣辦事。經前吉林將軍銘安奏辦暉春墾務兼理中俄交涉事件先後將及十年，邊情最為熟悉。此次勘礦之便，恭撞派赴精奇里江南岸，與俄酋厘定四十八旗屯地界，尤能力持正義，動和機宜。現與恭鏜往返函商，擬即傷令該員總辦礦務。該廠地處極邊，驛程稽滯，除重大事件應稟商黑龍江將軍酌奪，其餘切准由該員相機妥辦、以專責成。竊惟金礦之興數十年來，竟推美之舊金山、英之新金山及俄之悉畢爾部，皆系荒地，開採以後，日臻繁殖，遂成都會。新、舊兩金山近年出金漸少，而耕牧之利代興。惟俄猶波此為國大利。查漠河一帶，山脈正接俄境悉畢爾諸山，據稱金苗長及五百哩。李金鏞所呈金樣成色尚佳，中外謂為金穴，似非無據。從來疆場之間，常以虛實為強弱，俄自嘉慶季年創開金礦，逐新締造，至道光、咸豐之際，尼布楚遂為雄城，已有吸最東通之勢。其時中原多故，未暇兼營，遂至以彼之實，乘我之虛，侵我邊睡如涉庭戶。今之新界三面鬥人，僅隔一江，彼方治兵招礦，並議自打穆斯克至烏蘇哩、海參崴一帶興築鐵路，綿豆黑龍江、吉林東北，伺隙蹈瑕，意殊叵測。漠河、奇乾河之間尤所註意，漠河距將軍都統所駐均極鸞遠，而齊齊哈爾、墨爾根兩城且隔在內興安嶺之南，若不及早經營，誠為可感。夫實邊之計在人，聚人之計在財。該處林木富饒，地氣本旺，特以極邊寒苦千餘哩，荒辟絕無人煙。若金礦一開，人皆趨利，商賈駢集，屯牧並興，可與黑龍江北岸俄城聲勢對抗。外以折強鄰窺同之漸，內以植百年根本之謀。且因此自行輪船，則江面不令獨佔；開通山路，則軍府不至遠懸。此皆防患未萌而不容稍緩者也。現在開通運道工程尤為緊要，必須惜資兵力，應請飭下黑龍江將軍會商練兵大臣，派兵一二千名隨往調遣。至經辦各員涉歷險遠，創造艱難，將來著有成效，應將出力人員懇恩准予從優保獎，以昭激勸。謹將李金慵籌議章程十六條照繕清單恭呈御覽。
除咨總理各國事務衙門查核外，所有議辦漠河金礦緣由，理合會同署黑龍江將軍臣恭鏜恭折由驛密奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示遵行。謹奏。
朱批：該衙門議奏。單併發。
附
謹將候補知府李金鱅籌議黑龍江金廠公司章程十六條繕具清折，恭呈御覽。計開：
一、設局宜統籌也。僱礦師、購機器、蓋房屋、置車輛、買牲口、設碼頭、招流民、募勇丁、造輪船、開山路，事多用繁，非籌足資本無從入手。惟近年南北災荒勢難克期集事，今擬先招商股二十萬兩，惟恐一時難齊，仰蒙北洋大臣李保借商人銀十萬兩，又蒙黑龍江將軍恭籌撥庫銀三萬兩。此兩款應俟招股齊時先行繳還。
一、股本宜招集也。南中近年市面蕭條，其殷實之家固尚不少，或因他處之礦得手無多，不免裹足，不知漠河金沙已為俄人確著明效。然恐群情多疑，故先借款創舉，以期共信。凡官紳富商同抱公忠，必有樂助其成者，應仍招股集資辦理。現議籌本二十萬兩，分作二千股，每股收天津行平化寶銀一百兩。如交上海規元，每股收一百零六兩，填發股票一張、息折一扣，認票不認人，一股至百股均可附搭。擬於上海、天津、吉林等處遵派妥友，設立分局招徠，俟股滿即行截數。長年官利七厘，均於次年端節憑折支付，屆期先應匯銀至各分局就近支付，以免輾轉遠寄，即將來得金亦運往該各分局銷售。
一、開辦宜定地也。勘得漠河在愛暉之西江道一千五百餘哩，是處起早七十哩即達金廠。地名元寶山，兩邊帶坡，高山中間有溪河一道，寬一丈至丈三四尺不等。昔年俄人即在此溪兩邊盜挖五六年，已挖長十四五哩。惟溪身正脈尚未挖及，西至奇乾、阿勒罕等河，均二百餘哩；東至阿木爾河下遊口三百餘哩。據俄人雲，此道金脈自額爾古納河西山發源，經奇乾、阿勒罕直至阿木爾河下遊，計長五百餘哩。奇乾河與阿勒罕、阿木爾河均有挖跡可指。俄人所稱脈長五百餘哩，或非無因，須俟美國礦師前往試鉆扡探，方知確鑿。茲擬就背日俄人盜挖之處先行開辦，俟辦有成效，其奇乾、阿勒罕等處可次第辦理。卑府前此赴漠河所得金樣即在溪邊之殘沙內淘出，經類國化學師樂百時化煉，計一千分中得凈金八百七十一分，銀七十五分，鉛、硫磺、鐵五十四分。據該化學師稱，此金可與美國舊金山之金併埒云。
一、礦師宜妥延也。既用機器即不能無礦師，說者以為僱用工頭較礦師為廉，然工頭僅熟機器不識金脈，非老於礦學者未易推測。況漠河金廠尚有數處，擬一面開辦，一面即四出相度，而工頭仍須僱用。惟向來泰西礦師聲價自高，居處、飲食性喜侈靡，本公司事事核實，兼之僻在荒漠，須耐艱苦，宜擇用西國礦師之肯耐勞耐煩者。自總辦以下，只能與廠中司事同，其隆殺有功則賞，有過則罰。雖礦師所用之通事人等，亦不能任其回護，如熱河礦師之哲爾者、平度礦師之阿魯士威，皆有本領延訂。合同內聲明到廠後如無明效，不拘年限，即行辭換。
一、事權宜歸一也。竊以開創之事難，邊疆之事更難，邊疆而兼開創之事難而又難。漠河金廠去齊齊哈爾省城，陸路幾二千哩，內多人跡未到之地。凡有公文要件須派人專送或附俄輪送至愛琿驛站轉遞，往返極速，亦須三四十日，凡遇風雪雨雹更難定期。該處與俄界一江之隔，俄人久在漠河竊挖，今一旦收回，俄人耽耽逐逐之心尤所莫測。此後交涉事件勢必常有，遠道慕商誠恐緩不濟急。可否遇有小事即由卑府相機酌量妥辦，其重大事件仍稟商北洋大臣、黑龍江將軍核奪。
一、輪船宜自備也。黑龍江本隸中國版圖，今則為俄人獨行之江，由於我無船也。所設駐防僅東有愛軍一處，其西至額爾古納河一千七百哩，如入無人之境。雖新設卡倫二十處，兵力極單，山深路遙，消息難通。愛理至漠河水路一千五百哩，冬時猶可踏冰行車，夏則我無一舟可濟，因之兵糧往來不得不借坐俄輪，種種受其挾制。然此猶患之輕者，其大害則在漠河金廠久為俄人竊挖覬覦。此次卑府奉差前赴黑龍江，左分界俄員諄諄以稅租金廠為托，今我一旦開采，彼不必違好興戎，只須輪不我借，即糧無可運，金廠中人便有束手待斃之忠。反覆籌議，必須自備輪船，庶幾有特無恐，且於邊防信息亦可靈捷。惟黑龍江海口久為人有，如輪船由他處登造，苦無海口可人，只得商請吉林機器局代造小輪船二隻，一上一下，專以拖帶駁船為主，造成後可由松花江轉入黑龍江直達漠河。查松花江上抵黑龍江之水道，淺處不過四五尺，小輪吃水當以四尺為度，可期往來適用。並擬制造十二漿之小長龍船四隻，以濟輪船之不及，且可往來梭巡江面。再，黑龍江二千哩內尚未探得產煤之處，俄國輪船往來俱用木柴代煤，故江左沿江每距三五十哩即有一村村民欣木存儲，供賣俄輪之用。江右絕無民居，我輪船往來用柴不便。擬稟請黑龍江將軍恭將原設之卡倫一律整頓，就飭各卡兵一體砍儲木柴待用。立定章程，給予價值，卡兵儲木不得缺誤，輪船給價不得短少，行船半年核計每卡可得市錢數百千。該兵有此分外出息，當以卡倫為優差，不但不視為畏途，抑且爭從其事矣。
一、機器宜購置也。產金之處地氣嚴寒，夏秋之間積雪始化，掘地四五尺，堅冰如鐵。金生於沙，沙凝於冰，須先融冰而後得沙，淘沙而後見金，工作非易。若全賴民夫，則費力多而見功難；佐以機器，則汲水淘金事半功倍。且人夫少用，則良莠易辨，不使無業莠民聚而成黨，其利一。人夫少用，則稽察易周，不致有藏匿、影射、偷漏等弊，其利二。人夫少用，則工價可省，且該處無煤而有樹，或用木柴，或燒木炭，皆極便易。惟此項機器必須購自外洋，幸漠河之沙金與礦金不同，所用機器無多，僅需吸水、淘金、鉆地等件，每副價值亦不甚巨。但訂購之時，宜加詳考，須求其至精至堅可適久用者，以免停工待修，虛糜貽誤。
一、用人宜慎選也。開辦一事，尤在襄助得人。惟黑龍江為邊遠苦寒之地，漠河更遠更寒。內地有用之才孰肯謀食於負罪謫戌之鄉，而巨細諸務非賴群策群力，不克相與有成。今欲任用得人，非豐薪優獎不足養其家而得其力。所有監工、稽查、辦糧、押運、文案、收支等事宜均關重要，俟三年有成，實效昭影，擬請揮其尤為出力者，照異常勞績詳請從優保獎，以資觀感。漠河一帶千餘哩無人煙，艱險勞苦勝於內地十倍，且開辦金廠既精以防邊，又可抽助軍餉，二者均關軍國大事，非破格獎勵實不足昭微勸也。
一、流民宜招回也。查工作之役應招土著之民。漠河金廠地屬遐荒，民無土著。前有流入俄境之華民，即昔日俄人盜挖時招集之華民也（當時俄人從海參崴、恰克圖等處僱覓山東、直隸之民)。若輩開礦尚稱熟手，自官兵驅逐後，絕其歸途，俄人仍收作僱工，蚩蚩之眾誰不思歸，不得已而易服從人，以圖生命，淩辱威嚇困苦備嘗。今擬招回此項流民，仍為我用，並優給工食，勤加約束，賞罰嚴明。在若輩久思仍回父母之邦，今一旦遂其所欲，其悅服可知。倘流民不激遣用，所有愛琿等處八旗苦寒之人願充斯工者，亦一體招人。
一、陸路宜開通也。查齊齊哈爾省城至愛暉計程八百五十哩，自愛軍附俄輪至漠河有江道千五百哩，水陸兼程共二千三百五十哩。若省城徑至漠河，由墨爾根取道入山，本有陸路可通。因山深林密，向為人跡所不到。卑府親率員弁冒險直入，探明捷徑。漠河去墨爾根一千五百哩，墨爾根距省四百五十哩，共一千九百五十哩。覆又另探一路，由齊齊哈爾徑達漠河旱路，僅止一千四五百哩，照向來水陸兼程可近八九百哩，是開通運道為急務也。惟僱募夫役經費較巨，擬請撥兵一二干人，除底餉外，量予搞賞。開路寬以一丈為率，分哨定段，限日興挑。其監察一切及設渡造橋，因地制宜，另議細目。斯役約一年可竣，工竣即可安電線、置卡房，次第舉行。且道路既通，即以此項兵丁分布要做，人煙漸集，邊庭日益強固，亦足消強敵覬覦之心，即不開礦亦是邊防要圖。
一、保護宜募勇也。查開辦後招集流民動以幹計，日夕相聚，加以強鄰通處，在在堪虞。存廠之款既必不少，挖出之金尤關重要。漠河口現有五百兵，以之駐防尚慮不足，勢難調遭入場，必須另募一營，即在金廠內自行籌給。口分由總辦為統領，用西法西械勤加訓練，庶內可以資彈壓，外可以與防兵聯為一氣，聲勢既壯，礦務、邊務兩有棉益。
一、司帳宜公舉也。錢財出人為金廠之根本，況屬公司尤宜公辦。主廠者不當兼理錢財，至涉嫌疑。今擬將收支事務由股本最大者公舉保薦平素誠實有望之人，然後延訂，將來如有虧空舞弊等情，一經查出，惟原薦主理直認賠（即在股本內扣還）。凡經理銀錢非任勞任怨者不能稱職，倘有人商借挪移，自當破除情面，一概回絕。即如總辦、員司等，除每月初二日給領薪水外，亦不得透支分文，以重公款。
一、股友宜助理也。凡入股之友，皆與廠中有維繫之勢，議定萬金之股，或自駐廠，或派人駐廠，以便監察金銀出入。如廠中有合宜職司，自當量才派事，開支薪水。如不諳公務或無職司可派，僅能供給火食，不送薪水，只可在廠查察帳房侵虧浮冒等弊，他處公事不得與聞。即司帳之人於銀錢有出入不當處，亦宜通知總辦核奪。至於未滿百股之友，亦有三四千金搭入者，准其二三人湊足百股，公派一人到廠監視，以憑共信。其餘零量股友，均不得援以為例。
一、局用宜節省也。所用各員司人等，按其責任之輕重、才能之大小，的定薪水之多寡，既不失之於刻，亦不失之於寬。即因邊地苦寒，非重祿不足以勸士，然少用一人，則費自省矣。至局中飯食、油燭、芯紅、筆墨、紙張、雜用一切等項，必須實用實銷，不得浮開浪費，致使公本虛糜。如各員司因公他往，無論遠近，車馬等費由局動支。至因一己私事出外，由本人自備，事事皆歸實濟。凡收支各帳周年匯齊，刊刻清冊，分送各股友閱核，以憑征信，並呈報北洋大臣、黑龍江將軍查核。
一、盈虧宜預計也。開辦一年後，出金果旺，獲利果多，是公司與股友幸事。如無盈餘，亦未折耗，在股者一時不准提本，只準招人接替，更易姓名，調換股票息折。萬一股本有虧折之處，由總辦察知北洋大臣、黑龍江將軍並函商股分最大者定奪辦理，不參私意，當取公評以為行止。
一、餘利宜分派也。金廠開辦後，每日所得金沙由監工稽查，同送至收金所，經主廠者限同兌收、登冊、蓋藏、聚總，熔煉成條，運售津、滬各處。按月一小節，周年一總結，共得金沙合銀若干兩。除將借款陸續提還，並將官利及員司礦師薪水、局費夫役、護勇工食一切開支外，若有盈餘，作為二十成均分，內呈交黑龍江將軍衙門六成報充軍餉，商股十成，本廠員友司事花紅四成。在廠之人，自總辦及員司夫役等皆得均沾酌賞，計人計功，不得使有一人向隅。
朱批：覽。
