社會建設/第十九章

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第十八章委員及其報告 建國方略之三 社會建設
卷五權宜及秩序問題 第十九章權宜問題
作者:孫中山
第二十章秩序問題

  一百四十八節權宜問題之性質第五章曾經論及,凡議場循規舉動,當由正式動議出之。但有時事件發生,有不能待新動議秩序之至者。如遇有破壞議則之事、發生錯誤之事與夫一切急要之事,必當立刻應付,而應付之方,則謂之為權宜問題及秩序問題。此等問題不屬動議,而超夫各動議順序之前,無時不在秩序之中,能間斷一切事件,並暫奪去言者地位。須待此問題解決後,當議事件方能復原。而事件復原之時,當由間斷之點繼續再議。權宜問題之順序,駕乎秩序問題之前。

  此等問題,如非遇事即發,則其後不准追發也。然若就事而發,則當散會動議之中,亦准發之。凡權宜問題,若非急要者,則提出者既述明之後,主座可以打消之,如是即可減省其煩難也。至於秩序問題,必當就關於當議之事而發,方能准之(參觀一百五十二節及一百五十四節)。此問題對於散會動議,除動議者有犯四規則之一如詳於一百二十三節者,則不能間斷之也。是故舉秩序問題者,乃改正動議者之錯誤也。

  一百四十九節權宜問題之定義權宜問題,乃有關於在場之額外事件問題也。此問題之起,乃常起於關乎全會自身之權利,或個人自身之權利;其問題甚罕發生,而亦容易解決者也。十數年前,在美國元老院發生一好先例:當秘密會議之時,疑有報館訪員藏於院閣之旁聽座,此為侵犯元老院秘密會議之權利者也;於是一元老提出權宜問題,而設法驅逐犯者出外。其他之例,如忽而燈光熄滅,或空氣不通,或有人擾亂會場秩序,或有會員即有遠行而欲速於言事,或報告而求優先權利者是也。又或有會員受不平之事者,或反對職員報告不確者。總之,凡意外之事,須即時應付者皆是。但起立為事體之說明則不入權宜問題之列。會員常得許可佔有地位而為說明者,非權利之應爾,不過友誼之通融而已。若有反對,則假時以便說明之事,當呈眾表決,而取大多數之同意,蓋說明不能間斷他事也。

  一百五十節效力此突起之問題,判其是否確為權宜問題,則主座之特權也。會員欲舉此問題者,不必如發動議之先討地位而後發言,但起而言曰:「主座我提出權宜問題。」主座當請提者述之。述後,主座立即判決是否確為權宜問題。若主座以為否,而提者不服,可訴之於眾。若以為是,則隨有動議,將事提出於眾,以備討論;或屬於特別事件,則不待動議,而主座自行將事處分之。此種動議,須即時討論,但非必即時表決,蓋亦猶乎他種動議可以擱置、可以延期也。當此問題發生時,諸般事件當停止進行,待此解決之後乃得復議,而會員之被間斷者亦得復其地位也。

  一百五十一節演明式適寅君正在討論一事,而午君起而間斷之,曰:「主座,我提出權宜問題。」

  主座起曰:「請該會員述彼權宜問題。」(此時寅君當復坐。)

  午君曰:「我雅不欲言之。但我等之坐在堂後者,實不能聞言者之聲,因有人交頭接語擾亂會場也。」

  主座曰:「此當然視為一確正權宜問題,蓋本會之第一權利,則為暢聽所言之權利也。倘吾人有所欲言,請於得地位之時乃暢而言之,則無此煩擾也。本主座請該委員等保守秩序,而歸安靜。請寅君繼續再言!」

  甲君起而間斷之,曰:「主座,我提出權宜問題。」

  主座曰:「請述之。」

  甲君曰:「外間有狂烈敲擊之聲,可否使守門者或他人一往察之?」

  主座曰:「本主座當接受關於此事之動議。」

  甲君曰:「我動議著守門者往察此擾聲之來由。」(此議呈之表決,而守門者受訓而行,將事回報,或自處決之。無論繼有如何行動,而當處分之中,諸事為之擱起。)

  癸君曰:「我提出權宜問題。」

  主座曰:「請癸君述之。」

  癸君曰:「我刻有要務他行,我已空候甚久,欲得機緣以一詢訓令,為我等書庫委員之辦法也。此事不能再候矣。」

  主座曰:「此問題起之適當,諸君之意見如何?」

  己君曰:「我動議當使癸君得盡其言。」(此議呈眾表決,而行動隨之。待事竣之後,則前所間斷之事復其進行。)


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