联合国安理会主席声明2013年第18号

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  安全理事会主席在2013年11月25日安全理事会第7066次会议上,就安理会审议的题为“中非区域”的项目,代表安理会发表声明如下:

  “安全理事会再次强烈谴责上帝抵抗军(上帝军)发动骇人听闻的袭击并犯下战争罪和危害人类罪,谴责它违反国际人道主义法和践踏人权的行为。安理会还谴责上帝军在武装冲突中招募和使用儿童、杀害和致残、强奸、实施性奴役以及其他性暴力和绑架的行为。安理会要求上帝军立即停止所有袭击,敦促上帝军领导人释放所有被绑架的人,解除武装和进行复员。安全理事会欢迎最近在结束上帝军在中部非洲的战争罪和危害人类罪方面取得进展,重申安理会决心维持目前的势头,直至永远消除上帝军的威胁。

  “安全理事会欢迎秘书长特别代表阿布•穆萨和非盟上帝军问题特使弗朗西斯科•马德拉做出外交努力,加强区域合作,协助非洲联盟区域特混部队(特混部队)在该区域重新开展行动。安理会敦促联合国中部非洲办事处(中非办)发挥协调作用,并敦促联合国在该区域的政治特派团和维和特派团及其他相关联合国派驻机构酌情在其任务规定和能力范围内,进一步做出努力,支持执行《联合国消除上帝军活动的威胁和影响的区域战略》(《联合国战略》)。安理会鼓励秘书长最合理地安排中非办在这方面的工作,包括使用工作人员和支持反上帝军的工作。安理会还促请国际社会尽可能支持执行《联合国战略》。安理会为此注意到欧洲联盟和美国2013年10月4日在布鲁塞尔联合主持召开了上帝军问题国际工作组会议。

  “安全理事会再次大力支持非洲联盟打击上帝军的区域合作举措,赞扬特混部队取得重大进展。安理会尤其欢迎特混部队近几个月加强反上帝军阵营的合作,加大对上帝军指挥链的压力,削弱上帝军的能力。安理会促请该区域所有各国政府全面履行它们根据非洲联盟打击上帝军的区域合作举措做出的承诺,为安全部队划拨必要的基本款项。安理会鼓励邻近国家与特混部队合作,以消除上帝军的威胁。安理会还鼓励该区域各国采取措施,不让上帝军在其领土内随意行动而不受惩罚。安理会注意到国际社会继续为特混部队的行动、后勤和总部提供支助的重要性。安理会着重指出,对上帝军采取的所有军事行动都要遵守国际法,包括适用的国际人道主义法、人权法和难民法,并在这些地区中尽量减少对平民的伤害。

  “安全理事会欢迎采取步骤,以采用经过改进的、全面和更有区域性的方法来处理人道主义局势,包括援助性暴力和其他袭击的受害者,并敦促在这方面进一步取得进展。

  “安全理事会着重指出,受上帝军影响地区各国负有保护平民的首要责任。安理会欢迎刚果民主共和国、南苏丹共和国、乌干达和中非共和国为消除上帝军的威胁做出的努力,敦促这些国家以及该区域其他国家进一步做出努力。

  “安全理事会深切关注中非共和国仍然不稳定,安全真空加大,继续对反上帝军行动产生不利影响,使上帝军在该国的力量得到加强。安理会还关切地注意到,上帝军据说在特混部队主要行动区外的地区发动了袭击。安理会为此强调,联合国中非共和国建设和平综合办事处(中非建和办)、特混部队和由非洲主导的中非共和国国际支助团(中非国际支助团)需要在开展保护平民活动和反上帝军行动过程中,大力进行协调和交流信息。

  “安全理事会欢迎联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团)努力打击上帝军。在这方面,安理会鼓励联刚稳定团再进一步做出努力,打击上帝军,包括更好地消除平民面临的紧迫威胁,建立刚果(金)武装部队的能力,为联合信息业务中心提供支持以及执行积极的复员遣返方案以鼓励和帮助更多人脱离上帝军。

  “安全理事会注意到联刚稳定团和联合国南苏丹特派团(南苏丹特派团)的任务包括在受上帝军影响的地区帮助保护平民,协助上帝军作战人员在所在国解除武装、复员和重新融入社会。安理会敦促这两个特派团加强同特混部队的合作,以便对行动、巡逻和保护平民战略进行协调。安理会鼓励联刚稳定团和南苏丹特派团在现有任务规定和资源范围内,为特混部队提供后勤支助,与其密切合作以消除保护平民工作预计会受到的威胁。安理会还注意到非洲联盟-联合国达尔富尔混合行动(达尔富尔混合行动)和中非建和办的任务是围绕上帝军的区域威胁开展合作和迅速交流信息。安理会根据《联合国战略》强调,这些特派团以及该区域的其他有关行为体需要通过采用共同的标准行动程序和迅速交流信息,加强它们之间的跨界协调,以便更好地预测上帝军的动向和它即将发动的袭击。

  “安全理事会注意到,有报道称中非共和国边界上位于苏丹和南苏丹之间的有争议的凯菲亚金吉地区有一个上帝军基地。安理会还注意到关于上帝军疑在南苏丹西赤道州发动袭击和进行绑架的报道和上帝军在刚果民主共和国下韦莱和上韦莱地区恢复活动的报道。

  “安全理事会鼓励联合国、非盟和中非经共体继续开展合作,包括联合进行实地评估,以便共同了解上帝军目前的能力和行动区,并调查上帝军的后勤网络和它可能从哪些来源获取军事支持和非法资金,包括它参与偷猎大象和有关非法走私的指控。安理会注意到秘书长在最近关于中非建和办和上帝军的报告(S/2013/671)中得出结论认为,偷猎活动的增加引起了对中非共和国和更大区域的安全问题的关注,这些活动被用来为跨国犯罪网络和包括上帝军在内的武装反叛团体提供资金。

  “安全理事会敦促联刚稳定团、中非建和办、南苏丹特派团和受上帝军影响地区的其他联合国行为体酌情继续同区域部队、国际行为体和非政府组织合作,以便在整个受上帝军影响地区采用共同方法推动人员脱队,协助复员遣返工作。安理会尤其指出,协助被上帝军劫持的儿童脱队、回返和成功融入社会的方案,特别是那些旨在促使社区接受这些儿童的方案,至关重要。

  “安全理事会鼓励特混部队继续开展打击上帝军的行动,同时与联合国和非政府组织合作,设立安全的报到地点和提供信息,以帮助真心决定复员和解除武装的上帝军人员。安理会注意到,中非共和国境内据说有小批上帝军作战人员寻求放下武器和投降。在这方面,安理会敦促中非建和办与中非共和国过渡当局合作,确保所有鼓励上帝军人员脱队的工作都遵守联合国上帝军复员方案的标准作业程序。

  “安全理事会赞扬国际捐助方做出努力,向中非共和国、刚果民主共和国和南苏丹共和国受上帝军影响的民众提供人道主义援助。安理会再次要求所有各方按国际人道主义法和联合国人道主义援助指导原则的有关规定,允许人道主义组织安全和不受阻碍地接触平民。安理会鼓励捐助方更多地为《联合国战略》提出的人道主义项目和早期恢复项目提供资金。安理会还感到关切的是,许多人道主义行为体离开刚果民主共和国受上帝军影响的地区,人道主义人员和物资无法定期进入中非共和国和刚果民主共和国境内许多受上帝军影响的社区,而其中一个原因是基础设施破旧,安理会鼓励联合国进一步做出努力和国际捐助方进一步提供支持,以创造有利条件,让救济物资、设备和人员更加顺利地及时通过。

  “安全理事会再次要求迅速全面执行儿童与武装冲突问题工作组关于受上帝抵抗军影响儿童的状况的结论。安理会为此鼓励那些受上帝军影响的、尚未制订用于接收上帝军儿童和将其移交给民政保护儿童机构的标准作业程序的国家,制订标准作业程序。

  “安全理事会回顾,国际刑事法院以犯有战争罪和危害人类等罪行(包括谋杀、强奸和强迫招募儿童入伍)为由对约瑟夫•科尼、奥科特•奥齐阿姆布和多米尼克•翁古文发出的逮捕令尚未执行,促请所有国家根据各自的义务,与有关国家当局和国际刑事法院合作,执行这些逮捕令,把那些应对这些暴行负责的人绳之以法。

  “安全理事会请秘书长不断向其通报联合国中部非洲办事处的活动、执行区域战略的进展和该区域各特派团和联合国其他相关机构各自为此做出的努力,包括在2014年5月15日前提交一份关于联合国中部非洲办事处和上帝军的单一报告。”


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