臣事策七
聖人之於人，不恃其必然，而恃吾有以使之；不恃其皆賢，而恃吾有以驅之。夫使天下之人皆有忠信正直之心，則為天下安俟乎？聖人惟其不然，是以使之有方，驅之有術，不可一日而去也。
今夫天下之官，莫不以為可任而後任之矣。上自兩府之大臣，而下至於九品之賤吏，近自朝廷之中，而遠至於千里之外，上下相伺，而左右相覺，不為不密也。然又內為之御史，而外為之漕刑，使督察天下之奸人而糾其不法，如此則天下何恃其皆賢，而期之以必然哉？然尚有所未盡者。
蓋天下之事，任人不若任勢，而變吏不如變法。法行而勢立，則天下之吏，雖其非賢，而皆欲勉強以求成功，故天子可以不勞而得忠良之臣。今世之弊，任弊法而用不便之勢，勞苦於求賢，而不知為法之弊。是以天下幸而得賢，則可以僥幸於治安；不幸而無賢焉，則遂靡而不振。且御史、漕刑，天子之所恃以知百官之能否者也。今不為之立法，而望其皆賢，故臣所謂有所未盡者，謂此事也。
夫此二官，雖其內外之不同，而其於擊搏群下，權勢輕重，本無以相遠也。而自近歲以來，為御史者，莫不洗濯磨淬以自見其圭角，慷慨論列，不顧天下之怨。是以朝廷之中，上無容奸而下無宿詐。正直之士莫不相慶，以為庶幾可以大治。
然臣愚以謂：方今內肅而外不振。千里之外，貪吏晝日取人之金而莫之或禁，遠人谘嗟，無所告訴，莫不飲泣太息仰而呼天者。深惟國家所以設漕刑之意，正以天下有此等不平之故耳。今海內幸無變，而遠方之民戚然皆苦貪吏之禍，則所謂漕刑者，尚何以為？然人之性不甚相遠，豈其為御史則皆有嫉惡之心，而至於漕刑則皆得鹵莽苟容之人？蓋上之所以使之者未至也。
臣觀御史之職，雖其屬吏之中，苟有能出身盡命，排擊天下之奸邪，則數年之間，可以至於兩制而無難，而其不能者，退斥罷免，不免為碌碌之吏，是以御史皆務為訐直之行。而漕刑之官，雖端坐默默無所發摘，其終亦不失為兩制。而其抗直不撓者亦不過如此，而徒取天下之怨。是以皆好為寬仁，以收敦厚之名。豈國家知用之御史，而不知用之漕刑哉？
臣欲使兩府大臣詳察天下漕刑之官，唯其有所舉按、不畏強禦者，而後使得至於兩制，而其不然者，不免為常吏。變法而任勢，與之更新，使天下之官吏，各從其勢之所便而為之，而其上之人得賢而任之，則固已大善。如其不幸而無賢，則亦不至於紛亂而不可治，雖庸人亦可使之自力而為政。如此則天下將內嚴而外明，奸吏求以自伏而不得其處，天下庶乎可以為治矣。
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