臣事策十
大人之道，行之而可名，名之而可言，布之天下而無疑，施之後世而無愧，堂堂乎立於四海，雖一介之士，而無所不安，此其所以為大人之道歟？
今夫天下之人，天子誰不役其力者，而天下皆不敢以為非，此誠得其可役之名而役之。是以天子安坐於上，而士大夫為之奔走於天下，大者為之運籌畫策，治百官以濟其大事，而小者為之按米鹽、視鞭箠，以奉其小職。文吏為之簿書會計、詳其出內取予之數，而使天下不敢欺；武吏為之擐金被革、習其戰陣攻鬥之事，而使天下不敢犯。勞苦其筋力，而罄竭其思慮，甚者捐首領、暴骨肉於原野而不知避。何者？食其祿也。至於田野之民，耕田而食，或生而不至市井，然及其有稅而可役，趨走於縣吏之前，恭謹有禮，不教而自習，而其尤難者，至使之斬捕盜賊，挽弓巡徼，疲弊而不敢求免，此豈非食其地之故歟？故夫天下之人，凡天下之所得而使令者，皆可得而名也。
而臣竊怪府史胥徒，古者皆有祿以食其家，而其不足者，皆得計口而受田，以補其不給，夫是以能使之盡力於公事，而不恤其私計。蓋周之所謂官田者，府史胥徒之田也。而今世之法，收市人而補以為吏，無祿以養其身，而無田以畜其妻子，又有鞭樸戮辱之患。而天下之人，皆喜為之。其所以責之者甚煩且難，而其所以使之者無名而可言。而其甚者，又使之反入錢而後補，雖得復役，而其所免不足以償其終身之勞。此獨何也？天子以無名使之，而天下之人亦肯以無名而為之。此豈可不求其情哉？
且夫天子舉四海而寄之其臣，郡縣之官又舉而寄之其郡縣之小吏。刑法之輕重，財用之多少，無所不在。是以掌倉庫者，得以為盜；而治獄訟者，得以為奸。為奸之利，上足以養父母，而下足以畜妻子。其所以無故而安為之者，為此之故也。是以雖無爵祿之勸，而可得而使；雖有刑戮恥辱之患，而不肯舍而去。而其上之人，驅其無祿之身，而遇之以有祿之法，恬不為怪。此乃公使之為奸，以當其所得之祿，而遂以為可得而使之也。如此則尚何以示天下？
臣愚以為，凡人之在官，不可以無故而用其力，或使以其稅，而或使以其祿。故夫府史胥吏不可以無祿使也。然臣觀之，方今天下苦財用之不給，而用度有所不足，其勢必無以及此。而古者周官之法，民這為訟者入束矢，為獄者入鈞金，視其不直者，而納其所入。蓋自秦漢以來，其法始廢而不用。今臣亦欲使天下之至於獄者，皆有所入於官，以自見其直，而其不直者，亦皆沒其所入，以為胥吏之俸祿。辨其等差而別其多少，以時給之，以足其衣食之用。其所以取之於民者不苛，而其所以為利者甚博。蓋上之於民，常患其好訟而不直，以身試法而無所畏忌。刑之而又使之有入於官，此所以深懲其心，而又其所得止以厚吏。此有以見乎非貪民之財也，而為吏者可以無俟為奸，而有以自養，名正而言順。雖其為奸，從而戮之，則亦無愧乎吾心。嗚呼！古之所謂正名者，猶此類也夫。
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