親政篇

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親政篇    王 鏊

  《易》之〈泰〉曰:「上下交而其志同。」其〈否〉曰:「上下不交,而天下無邦。」葢上之情達於下,下之情達於上,上下一體,所以為「泰」。上之情壅閼而不得下達,下之情壅閼而不得上聞,上下閒隔,雖有國而無國矣,所以為「否」也。交則泰,不交則否,自古皆然,而不交之弊,未有如近世之甚者。君臣相見,止於視朝數刻,上下之閒,章奏批答相關接,刑名法度相維持而已。非獨沿襲故事,亦其地勢使然。何也?國家常朝於奉天門,未嘗一日廢,可謂勤矣。然堂陛懸絕,威儀赫奕,御史糾儀,鴻臚舉不如法,通政司引奏,上特是之,謝恩見辭,惴惴而退。上何嘗治一事,下何嘗進一言哉?此無他,地勢懸絕,所謂堂上遠於萬里。雖欲言,無由言也。

  愚以為欲上下之交,莫若復古內朝之法。葢之時有三朝:庫門之外為正朝,詢謀大臣在焉;路門之外為治朝,日視朝在焉;路門之內曰內朝,亦曰朝。〈玉藻〉云:「君日出而視朝,退適路寢聽政。」葢視朝而見羣臣,所以正上下之分;聽政而適路寢,所以通遠近之情。制,大司馬、左右前後將軍、侍中、散騎諸吏,為中朝;丞相以下,至六百石,為外朝。皇城之北,南三門曰承天元正冬至,受萬國之朝貢,則御焉,葢古之外朝也;其北曰太極門,其西曰太極殿,朔望則坐而視朝,葢古之正朝也;又北曰兩儀殿,常日聽朝而視事,葢古之內朝也。時常朝則文德殿,五日一起居則垂拱殿,正旦、冬至、聖節稱賀則大慶殿,賜宴則紫宸殿集英殿,試進士則崇政殿。侍從以下,五日一員上殿,謂之「輪對」,則必入陳時政利害。內殿引見,亦或賜坐,或免穿鞾,葢亦三朝之遺意焉。

  葢天有三垣,天子象之。正朝,象太極也;外朝,象天市也;內朝,象紫微也。自古然矣。國朝聖節、正旦、冬至大朝會則奉天殿,卽古之正朝也;常日則奉天門,卽古之外朝也;而內朝獨缺。然非缺也,華葢謹身武英等殿,豈非內朝之遺制乎?洪武中如宋濂劉基永樂以來如楊士奇楊榮等,日侍左右。大臣蹇義夏元吉等,常奏對便殿。於斯時也,豈有壅隔之患哉?

  今內朝未復,臨御常朝之後,人臣無復進見。三殿高閟,鮮或窺焉。故上下之情壅而不通,天下之弊由是而積。孝宗晚年,深有慨於斯,屢召大臣於便殿,講論天下事,方將有為,而民之無祿,不及覩至治之美,天下至今以為恨矣。惟陛下遠法聖祖,進法孝宗,盡剗近世壅隔之弊。常朝之外,即文華武英,倣古內朝之意,大臣三日或五日一次起居,侍從、臺諫各一員上殿輪對。諸司有事咨決,上據所見決之。有難決者,與大臣面議之,不時引見羣臣。凡謝恩見辭之類,皆得上殿陳奏,虛心而問之,和顏色而道之。如此,人人得以自盡。陛下雖深居九重,而天下之事,燦然畢陳於前。外朝所以正上下之分,內朝所以通遠近之情,如此豈有近時壅隔之弊哉?之世,明目達聰,嘉言罔伏,野無遺賢,亦不過是而已。


註釋



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