請主持戰局疏
翰林院修撰臣梁耀樞跪奏，為遵旨會議，再抒管見，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
本月二十二日，在內閣會議，恭讀上諭，仰見我皇上主持大局，延訪周詳，為持久萬全之策，至深切矣。臣到時奏稿已定，隨同畫諾，而區區愚悃，尚有須從長計議者，在朝廷寬大慈祥，深慮兵端一開，既失中外之和好，而念及地方塗炭，生民蹂躪，更覺惻然難忍。若法人回心轉意，不索賠款，自可允其和議，以期息事安民。但法人此次借端挑釁，志在邀求巨款，若不稍遂其欲，而謂法人俯首允和，此必無之事也。然以我理直氣壯，遽出巨貲以款敵，其弊不可勝言，則惟有整軍撻伐，懲創示威而已。頃因法人攻占雞籠，經劉銘傳接仗獲勝，我軍初戰即捷，勢方大振。臣揆諸事勢，其可戰者六，不能不戰者四，而籌餉策應，改漕防海諸說，胥寓其中。敢為我皇上敬陳之。自古用兵，先明地勢，沿海萬里，似乎防不勝防，而按之萬國公法，戰爭必在口岸，惟暗礁淺沙，兵輪亦難停泊，故沿海地方，與孤立洋面之島嶼，敵船可泊，洋炮可及者，彼所利也。山林險阻，碎島枝河，可以伏兵藏炮者，我所利也。如交戰大洋之中，即有鐵甲輪船，是以堅斗堅，未見其可。今法國來擾閩洋，東踞雞籠，西泊馬尾；雞籠以內，山徑小河，我軍所利，臺南有鹿耳，澎湖潮沙難泊，後山則野番荒險，彼所不窺。惟當調度精銳，出奇制勝，誘敵登陸，迭戰殲除，則敵船空虛，因以水師攻毀，似無不利。福州馬尾，迫近省城，聞張佩綸已有將敵船逼出海口之說，即敵船不退，戰局既開，先發制人，何至束手以待。且由馬尾至省城七十里，內河山徑，亦我所利。是就地形而論，沿海雖闊，處處可守，法兵登岸，我軍先占地利，避其所長，擊其所短，主容之勢既分，險要之宜亦得。此可戰者一也。用兵必先籌餉，糜餉不如節兵。司馬法曰：戰惟節，誠以兵多餉繁，又土客易爭，軍情不一，勝則爭功，敗則各散，不如精兵土勇，以少勝多，糧餉易足。然目下籌餉之法，惟有撥洋稅關稅以助之，勸捐加厘以益之，更謹司出納，嚴懲浮冒以節之，如果事出萬難，則酌減西北屯防，以其協餉為海防軍餉，仍照成例，定其處分。且我朝地丁錢糧，比前代極為輕減，凡在黎庶，久沐鴻慈，均有同仇敵愾之意，雖按畝捐租，論丁出錢，亦必輸將踊躍，如家有十畝以上，人捐百錢，或銀一錢，自可應時湊聚。臣見廣東紅匪之亂，鄉紳辦團，恃此而給，則籌餉亦有實著，惟在布置得人，餉足則兵強，兵強則持久。此可戰者二也。然用兵於沿海，恐擾地方，不若行計於外邦，更形神速，法國欲行背約，先定越南，諒山撤兵，彼始來擾。臣知其顧慮越南，深畏劉永福矣。設使仍諭岑毓英資劉永福以軍裝餉項，任其便宜，直攻山西北寧，法國聞之，必返救越南，首尾不能兼顧矣。或謂前奉上諭，宣昭大信，此策非宜。臣聞戰陣之機，惟力是視，所謂天下事論理而亦論勢也。況法人先行失信，反覆陰狡，我仍固執常理。竊恐為彼所愚。臣讀唐臣劉貺武指曰：禮讓信義，所以交君子，非以接小人。況於禽獸之戎狄乎？自洋務以來，何事不以信義交鄰；數年而借端又擾，彼既狡險無信，我亦兵不厭詐。此可戰者三也。說者謂兵連禍結，海道不通，漕運阻斷，誠有如諭所云，貽誤倉儲者。臣查運河涸塞，惟濟寧州上下五百餘里耳。若用火軍鐵路以求捷運，時恐不及，見有商局售出之價，莫若用以疏浚涸塞，實力奉行，若疏浚不及，則暫仿前明遞運之法，移漕督駐札濟寧，官置大車百輛，沿途接運，又設立大廠停宿，按期接續，嚴禁偷短，是海運可改漕河，河有難浚，接以遞運，自可舟車遞用，接濟不窮。至於商賈運貨，不由海道，必由內河，固無所損。但海運日久，委員武弁，恃為保舉之途，一旦改作，謠言阻散，在所必有。然國家大計，不能每人而悅，惟在堅持戰局無慮倉儲。此可戰者四也。福州前以烏石山教堂一案，民憤猶存，昔宋臣張愨，請以兩河民之怨敵，效唐時潞澤步兵遺意，募民聯以什伍，官給器械，寓兵於農，立為巡社，當時以為勁旅。蘇軾言契丹久和，邊兵疲不可用，惟沿邊弓箭社，練習自衛，猶號精銳，是時與契丹相持者垂四十年。臣見道光時英國攻粵，肆擾村鄉，舉人何玉成，一夜傳集南海、番禺兩縣各村團勇，陸續來戰，盡殲洋人生擒其兵頭義律，至今洋人畏忌，誠能沿海團防，仿照舊法，而各處大口岸，仍鎮重兵，既可省客兵之調度，又可免防此失彼之虞。此可戰者五也。至各省調撥兵勇，自當通盤籌劃，互為策應。臺灣兵力尚單，刻須先其所急，彭玉麟坐鎮粵地，未奏厥長，雖不能抽調二萬，尚可率其精銳數千，徑赴臺灣，較為得力。粵東尚有總兵鄭紹忠，暨水陸各營可恃，人心不至搖動，此時閩省用兵，法人若勝，必不遽罷，敗必沿邊窺伺，循海北上。如得威望重臣，居粵閩之間，以遙制首尾，法人自生疑懼，可事殲除。此可戰者六也。然臣以為可戰不戰而和仍無患也。臣竊慮將來更有不能不戰者，雲貴川廣各省，入天主教之民，不下數萬。地方官以事關中外，每遇案件，左袒教民，民恨日深。但為官制，況傳教者皆法人也。越南之戰，教民內應，劉永福至費全力，倘仍傳染日深，一旦民不勝憤，起而相殺，官不能治，各省響應，禍亂滋蔓，不可勝言。今當申明撻伐，以示國家並非畏於彼族，教民氣焰自戢，民憤亦平。此不能不戰者一也。不特內患可虞也，各國明離暗合，彼此播弄，最易墮其術中，此時接仗既捷，仍輸巨款，是敵船一至，勝負皆利，東有日本，西鄰諸國，其效尤恐在目前。此不能不戰者二也。近日中國虛實，外國纖悉畢知，言和固多，自戰亦屢，每每事敗垂成，法人以中國不過如是，夫以和戰大局，盡為敵人所測，臣竊慮之，故此次仍輸巨款，是不出法人所料，直以為我之制造器械，備而無用，我之調兵籌策，多而少成，且將迭出此計，以勞弊中華，何可忍也。此不能不戰者三也。且無論教民相爭之害也，今日民心憤敵者多，為敵者亦不少，臣聞上海、香港，法國教士誘人入彼國籍貫，謂官獄與之料理，貧窮為之營謀，無知小民，及奸猾之輩，歸彼者已有千數，此事無足深慮，但民情無定，惟利是趨，和議日久，此輩始慕其利，繼且為之出力，將來既得我利，又役我民，邀結人心，陰謀叵測，誠宜屢敗其銳，使知法人不可附，外利不可趨，收拾人心，俾明大義，惟在乎戰。此不能不戰者四也。凡此數條，既據可戰之勢，又迫以不能不戰之故，臣伏願宸衷獨斷，主持戰局，則既以懲凶暴於今日，隱以弭禍患於將來矣。臣愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑒。
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