貢物變通疏
伏以臣本世祿之家。自髫齕時已志於穀。而顧才學淺短。不足有爲。中間又有无妄奇禍。萬死一生。遂無意於進取。抱病守拙。分甘明時之棄物。幸賴先王用人無方。不遺管蒯。如臣無狀。亦在隨材調用之中。超敍六品。歷試郡縣。本無幼學之事。寧有壯行之業。報蔑涓埃。謗積尸素。猶以尋常簿書。不失期會。過蒙褒典。至再至三。十年之間。驟躋貂玉之班。備位九卿之後。臣亦有心。詎不知感。自非糜粉。圖報無路。不意今者弓劍遽遺。攀號莫及。其以懷恩感德於先王者。欲報之於殿下。耿耿于中。豈敢須臾忘也。頃聞老母遠在關外。嬰病危篤。莫保朝夕。臣於是時。方寸已亂。冒陳情事。瀆擾天聽。方以罪戾爲懼。而聖恩如天。曲加寬貸。特命給由。使之亟歸省之。及其未死。得以來見母子相持。不覺言淚俱發。國恩之外。更無他語。倘臣母疾少得差可。則臣當趁卽還朝。得以自盡於奔走之列。顧此殘年劇疾。元氣已脫。藥不見效。日至奄奄。時月之間。勢難棄去。而地部煩劇。素非閑漫。屬玆多事之時。尤不可久曠。伏乞聖慈俯察微懇。速命鐫改。以便公私。不勝幸甚。仍伏惟念。臣旣不得進効筋力之勞。區區犬馬之誠。終有不能自已者。敢以曾莅其事而熟知其弊者。試一獻焉。我國貢物之弊。殿下亦嘗聞之耶。人有恒言。國家存亡。實繫於此。雖殿下亦豈不聞之也。任土之貢。當初皆有條理。不但爲今日之病民而已也。行之旣久。節節生弊。一卷之紙。十金猶不足供。一張之皮。數牛猶不得償。直到今日。已成膏肓。苟不及此時變而通之。則土崩瓦解之勢。行將立至。雖有善者。亦無如之何矣。往在乙未年間。相臣柳成龍深知其弊。罷貢作米。該用雜物。皆從市直。貿易用之。以其餘補軍資。其意非不善。而其法有未盡善。怨者多而悅者少。終至於不旋踵而還罷。有此機會而不得更張。至今爲生民之病。臣竊痛焉。臣於其時。適爲本曹佐郞。亦嘗預聞首末。其法。通八道無論遠近。每田一結。出米二斗。輸納于京。大小土貢。一切停罷焉。夫沿海之邑。自以其地載船上納。則二斗之米。豈不爲輕乎。若如山郡遠水之地。則轉輸出浦之費。三倍本數。於是乎山郡之民怨焉。該用之物。本曹親行買賣。有同商賈。以減削其價爲能事。於是乎市廛之民怨焉。當其時。還都未久。物貨未集。如有不時之需。市廛所不可得。則不得已別卜於外方。民有疊徵之怨。吏無信法之意。相與共起而稱不便。防納無所售其利。胥徒無所容其奸。其投間抵隙。必欲壞其法而後已者。又其情勢之必然也。聽者不察。從而尤之。遂眞以爲作米之害。甚於貢物之弊。而緩急之用。或賴防納之徒。任其奸濫。無所制限。噫。牟利溪壑之欲。亦何有紀極哉。皮盡而毛無所附。不幸而近之也。蓋其時當事者之意。專在於多取贏餘。以補軍餉。而於調均民役之事。不甚留意。此所以左右牽掣。終至於不可行也。今若取其意而反其事。略以出浦遠近。差等作米。不必以二斗爲拘。距海二日程以上。則又准米作木。輕重苦歇。彼此如一。則何所不悅。凡物皆給優價。比之市直。或倍或蓰。豐不增。凶不減。使防納之輩。知有一定之法。得以周旋其間。貿遷有無。自食其利。則何所不悅。其中或祭享所用。尙方所需。有難於自京募納。則量除所産官作米或布之數。以本色上納。因使監司看品封進。則其伸縮裁量。只在一有司能事耳。雖無餘米可補軍餉。而民役則恰好調均。可免低昂苦歇之弊。有何不便之事。亦何不可行之有哉。至於貢參之弊。又其尤甚者也。上年。廟堂獻議詳定。以三十匹爲一斤之價。收布於民間。募參於行商。刀蹬之弊。因此可革。而物價自平。實作米之權輿也。但所定價物太廉。人不肯應募。人不肯應募。故必至於勒定。勒定之不足。故又必至於分定各道。而各道不可自得。則責徵民間。勢不得不已也。割剝之弊。猶夫前日。而下三道本不産參。又豈有行商。除一弊於此。增一弊於彼。病民之政。莫此爲甚。抑而行之。則非但弊端益滋。民將不得保。臣恐彼此推調。收捧差池。進獻亦必欠闕。非細慮也。臣愚之意。亦當增加數倍之價。使民樂募。則松京，漢京兩市之民。自當辦納。外方殘民。始得脫貢參之弊矣。而其價物之不足者。旣通融田結。作米或布。則參價亦當在其中。何必別立色目。重貽煩擾之弊乎。臣歷觀前史。未有法久而不弊者也。惟在隨時通變。臨事善斷。不屑屑於常規。而能得法外意者。始可與語爲治矣。其或膠柱而鼓瑟。刻舟而求劍曰。先王成憲。所當遵守而勿失云爾。則非臣之所敢知也。伏願殿下斷而行之。於民必有所濟。嗚呼。當今之事。可言者非一。而臣之所論。不在於彼。而必在於此者。誠以百官分職。各有所事。臣待罪地部。平賦均民。實臣之所當事。今雖退屛。不得終始奉職。而區區一念。實未嘗忘乎此也。書曰。工執藝事以諫。臣之微意。竊自附焉。然此特有司之末事。本之則未也。語曰。君子本立而道生。臣於爲本之說。尤眷眷不已也。大學曰。身修而後家齊。家齊而後國治。孟子曰。國之本在家。家之本在身。此雖近於俗儒常談。然舍此更無道理。從古聖賢千言萬語。究其義而要其歸。則亦不過發明此事而已。臣雖愚無知識。亦嘗讀書爲學。粗有管窺之見。今於新服之初。不難夫鋪張敷衍。一誦於殿下之前。顧念殿下毓德春宮。肆力於學問之事。非一日矣。其於修己治人之大方。必有所定見。故臣不敢掇拾陳陋。更爲註脚之說。而只以本之一字。提起其端。輩殿下有所自省於其間也。大抵人君之德。欲公而不欲私。欲正而不欲偏。苟以大公至正之道。體之於身。行之於家。推之於國。則何時之不可治。何事之不可濟。伏願殿下加意焉。書曰。皇天其命哲。命歷年。命吉凶。知今我初服。臣不勝區區懇祝之至。
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