赵乐际委员长访问乌兹别克斯坦、俄罗斯并在俄出席第十届金砖国家议会论坛和中俄议会合作委员会第九次会议的书面报告

赵乐际委员长访问乌兹别克斯坦、俄罗斯并在俄出席第十届金砖国家议会论坛和中俄议会合作委员会第九次会议的书面报告
全国人民代表大会常务委员会办公厅
2024年7月22日
（在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上）

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赵乐际委员长访问乌兹别克斯坦、俄罗斯并在俄出席第十届金砖国家议会论坛和中俄议会合作委员会第九次会议的书面报告

全国人民代表大会常务委员会：

2024年7月6日至13日，全国人大常委会委员长赵乐际应邀对乌兹别克斯坦、俄罗斯进行正式友好访问，并在俄出席第十届金砖国家议会论坛和中俄议会合作委员会第九次会议。全国人大常委会秘书长刘奇，全国人大宪法法律委主任委员信春鹰、教科文卫委主任委员雒树刚、外事委主任委员娄勤俭，外交部副部长邓励陪同出访。现将主要情况报告如下：

赵乐际委员长此访，是按照党中央统一部署，在百年变局加速演进、国际地区形势动荡不安、“大金砖”合作开局起步、“全球南方”团结自强的背景下，对欧亚地区开展的一次重要外交行动。访问坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，贯彻落实中央外事工作会议精神，以落实元首外交重要成果为主线，对于促进国家关系发展、深化立法机构交流合作、巩固金砖战略伙伴关系具有重要意义。

赵乐际委员长先后到访撒马尔罕、塔什干、莫斯科、圣彼得堡4座城市，密集开展双边、多边活动30多场，日程紧凑高效，内容充实丰富。会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、俄罗斯总统普京；同乌最高会议参议院主席纳尔巴耶娃、立法院议长伊斯莫伊洛夫，俄联邦委员会主席马特维延科、国家杜马主席沃洛金举行会谈，同俄08—方共同主持召开中俄议会合作委员会第九次会议。出席第十届金砖国家议会论坛并讲话，与参加论坛的有关国家议会领导人会见、寒暄。会见撒马尔罕州州长兼议长图尔季莫夫，考察重点合作项目，出席人文交流活动，看望我驻往访国使馆工作人员、中资机构、华侨华人、留学生代表等。访问达到了传承友谊、巩固互信、加强引领、促进合作的预期目标，取得圆满成功。

两国高度重视、热烈欢迎赵乐际委员长到访，给予热情友好接待。当地和国际媒体积极报道，称此访聚焦落实国家元首的重要共识，体现了双边关系的高水平和战略性，展现了立法机构在推动国家关系发展、促进多边协作等方面的积极作用。

一、筑牢政治互信基石

往访两国与中国有着深厚的传统友谊，是真诚互信的好邻居、好朋友、好伙伴。赵乐际委员长高度评价中乌、中俄传统友好和近年来双边关系高水平发展成果，强调要落实好国家元首达成的重要共识，携手推动国家关系和各领域合作迈上新台阶。赵乐际委员长感谢两国在台湾、涉港、涉疆、涉藏、人权等问题上给予中方的坚定支持，强调无论国际风云如何变幻，双方都要坚持守望相助，在彼此核心利益问题上给予对方有力支持。

乌兹别克斯坦是中亚大国和地缘中心，是共建“一带一路”的战略支点和重要力量。赵乐际委员长说，中乌目标理念相近，合作前景广阔，是现代化道路上的好伙伴。不久前，习近平主席和米尔济约耶夫总统在阿斯塔纳成功会晤，为中乌关系高水平发展指明方向。中方愿同乌方一道，坚持两国元首指引的方向，巩固传统友好与互信，深化全方位互利合作，推动中乌命运共同体建设。

今年是中俄建交75周年。两国关系历经风雨、坚如磐石，树立了大国、邻国相互尊重、和睦相处、合作共赢的典范。赵乐际委员长指出，高水平的元首外交为中俄关系保持正确方向、战胜国际风云变幻考验提供了坚强保障。面对复杂严峻的外部环境，双方要保持战略定力，坚定道路自信，走好自己的路，办好自己的事，深化“背靠背”战略协作，维护两国主权、安全、发展利益。赵乐际委员长介绍了中方关于乌克兰危机的立场，表示中方一直以自己的方式积极劝和促谈，鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力。

两国领导人均表示，发展对华友好是外交优先方向和各界普遍共识，愿同中国增进战略互信，深化务实合作。重申坚定恪守一个中国原则，支持中国维护主权和领土完整。乌方表示，乌中关系不受任何外部局势干扰，乌方在涉及中方核心利益问题上支持中方的立场不会改变，愿同中方合力打击“三股势力”。俄方表示，中俄关系达到前所未有的高水平，得益于两国元首的高度政治互信和战略部署。在国际形势风云变幻中，俄中关系是世界稳定的基本因素。俄中有必要团结更多朋友，在多边框架内开展密切协作，推动解决全球性问题。

二、推动互利合作走深走实

赵乐际委员长针对往访国情况，围绕发展战略对接、重点合作项目落实、高质量共建“一带一路”等，与两国领导人深入交流，推动双方把互补优势、合作意愿转化为更多合作成果。

中国是乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴，2023年双边贸易额超过140亿美元，今年继续保持快速增长势头。赵乐际委员长表示，双方要稳住大宗商品贸易基本盘，促进双边贸易和投资稳步增长，早日实现两国元首确定的年贸易额200亿美元目标。中方愿同乌方深化经贸、投资、金融、农业等领域合作，培育数字经济、绿色能源、人工智能、5G等合作新增长点，落实好光伏、风电、水电等合作项目。落实两国元首要求，推动中吉乌铁路年内开工建设。赵乐际委员长在塔什干考察中国企业承建的奥林匹克城项目，强调要高质量推进中乌签署的各项合作项目，让合作成果更多更好惠及两国人民。乌方表示，希望学习中国发展和减贫经验，加强在经贸、能源、资源和育种、种植、节水灌溉等领域合作。

中俄经贸合作保持积极发展势头，2023年双边贸易额突破2400亿美元，提前一年超额完成两国元首确定的2000亿美元目标。赵乐际委员长表示，两国能源合作基本盘稳固，俄罗斯稳居中国第一大能源进口来源国地位，中俄原油管道、东线天然气管道等大项目运行良好，农业、金融、互联互通等领域合作成效显著。要保持和巩固良好合作势头，进一步优化合作结构，加强口岸和交通物流合作，构建中俄互惠互利新格局。无论外部环境如何复杂变化，中俄两国互惠互利的原则不会变，深化合作的方向不会变。俄方表示，两国务实合作蓬勃发展，要保持良好势头，加强经贸、投资、金融、科技等领域合作，扩大本币结算规模。继续优化营商环境，让两国企业有更多、更好的合作机会。

三、促进人文交流和地方合作

中乌、中俄人民传统友好、往来密切，有力8—促进了文化交流、文明互鉴。赵乐际委员长同往访国领导人、地方政府官员和有关人士畅叙传统友谊，一致认为要进一步密切人文交流和人员往来，加强文化、教育、旅游、传媒、考古、青年、地方等领域合作，推动人民之间增进了解和友谊。

撒马尔罕、塔什干都是历史名城，见证了古丝绸之路的灿烂和辉煌。赵乐际委员长指出，中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣，为世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性贡献。我们要传承丝路精神，续写丝路故事，加强文明互鉴，赓续世代友好。在塔什干国立东方大学，赵乐际委员长出席“孔子学院和文明互鉴”———孔子学院成立20周年主题研讨会开幕式并致辞。他表示，中方愿同包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家一道，继续支持孔子学院发展，促进中外语言文化双向交流和多元合作。乌方赞赏赵乐际委员长对乌兹别克斯坦文化的了解和尊重，表示愿与中方深化文化、教育领域交流，希望更多中国高校在乌开设分校，以“中文＋”模式在乌增设鲁班工坊、职业技术学校等。建议增加乌中直航航班数量，尽快实现两国互免签证。

在与俄方领导人交流时，赵乐际委员长指出，两国人文交流活跃，具有坚实的合作基础。希望共同办好中俄“文化年”，开展更多接地气、连民心、有热度的交流活动，传递中俄世代友好接力棒。俄方希望进一步扩大文化、教育、旅游、青年等领域合作，鼓励更多民众赴对方国家留学、旅游，培养更多懂俄语、会中文的人才。

地方合作是国家合作的有机组成部分。中乌两国已缔结16对友城，今年以来中国10多个省市负责人访乌，乌多位州长访华。中俄共缔结164对友好省州及友好城市、数十对经贸结对省州，建立了“东北—远东”、“长江—伏尔加河”等区域性合作机制。赵乐际委员长表示，要从国家关系发展大局出发，支持和促进地方合作，加强政策对接和信息共享，挖掘双方利益契合点、合作新亮点。乌方希望围绕地方合作加强政策沟通，支持两国地方官员密切往来，建议明年举办第二届乌中地方合作论坛。俄方认为，俄中地方合作前景广阔，欢迎更多中国地方官员和企业家访俄，愿为中国投资者赴远东地区投资提供优惠政策。

四、深化立法机构交流交往

中乌、中俄立法机构长期合作、基础良好，机制化水平高。赵乐际委员长指出，要以落实国家元首共识为主线，拓展深化立法机构合作，加强多层次、多领域、多渠道交流交往，增进相互了解、信任和友谊。要立足立法机构职能职责，及时批准并督促落实双边合作的法律文件，完善促进对外开放、优化营商环境的国内法律制度，加强国家安全和反制裁、反干涉、反“长臂管辖”等方面的立法经验交流。要在各国议会联盟、二十国集团、上合组织等多边平台加强协调配合，践行真正的多边主义，维护发展中国家共同利益和国际公平正义。

中俄立法机构交往的高水平是两国关系战略性、特殊性的重要标志之一。赵乐际委员长在中俄议会合作委员会第九次会议上致辞，围绕在新的起点上深化两国立法机构合作提出5点建议：一是密切战略协作，服务中俄关系发展大局；二是交流治国理政经验，助力各自国家发展振兴；三是发挥立法机构职能作用，以法治方式促进务实合作；四是传承弘扬传统友谊，不断夯实国家关系的社会和民意基础；五是加强多边战略协作，团结壮大“全球南方”力量。

乌、俄两国议会领导人祝贺中国全国人民代表大会成立70周年，表示愿巩固立法机构合作良好势头，为促进各领域务实合作提供法治保障。乌方提出，要进一步协调双方立法进程，使两国法律更好衔接，确保国家元首共识在落实中没有任何法律障碍。建议完善定期交流机制，对两国立法机构合作备忘录进行补充和更新。俄总统普京指出，两国立法机构合作意义重大，有助于为双边合作创造有利的经济、文化、法律等条件。俄方提出，探索两国立法机构合作的新机制、新模式，通过举办各类会议论坛、邀请专家和其他方面人士参与等，进一步提升双方合作质效和水平。

五、出席第十届金砖国家议会论坛并讲话

7月11日至12日，第十届金砖国家议会论坛在圣彼得堡举行，主题为“议会在加强多边主义、促进全球公正发展和安全方面的作用”。本届论坛是金砖扩员后的首次会议，以“金砖＋”模式举行扩大会议。俄总统普京出席论坛并发表主旨演讲。俄联邦委员会主席马特维延科主持论坛全体会议和第一、二、三阶段扩大会议。各国议会联盟主席和9个金砖成员国议会领导人和代表，以及亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦等其他国家议会领导人和代表，共约400人参加本届论坛。

赵乐际委员长出席金砖国家议会论坛全体会议及扩大会议并两次讲话。他指出，金砖国家立法机构长期保持友好合作，在深化金砖战略伙伴关系中发挥着重要作用。今年是“大金砖合作”开局之年，新成员的加入将为金砖立法机构合作增添新动力。要立足立法机构职能定位，弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神，巩固金砖团结，促进务实合作，助力金砖合作机制高质量发展。一要坚守初心，维护金砖国家共同利益。深化立法机构交流合作，在彼此核心关切问题上相互支持，不断夯实金砖合作的政治互信。二要乘势而上，服务“大金砖合作”行稳致远。充分发挥“大金砖”的资源、市场等优势，推动务实合作提质升级。立法机构要发出坚持多边主义、促进共同发展的响亮声音，反对“脱钩断链”、“筑墙设垒”，推动营造国际化、市场化、法治化营商环境。三要深化交流，夯实金砖合作民意基础。发挥立法机构接地气、聚民心、汇民智的优势，支持文明交流互鉴，促进人民相知相亲。四要开放包容，拓展立法机构“金砖＋”合作。加强同广大新兴市场和发展中国家立法机构以及议会多边组织的交流对话，提升金砖机制的辐射面和影响力，进一步汇聚志同道合的正义力量。

赵乐际委员长强调，金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。面对机遇和挑战，我们应秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，展现应有的责任与担当，坚定做动荡世界中积极、稳定、向善的力量。他表示，中方愿继续全力支持俄方作为金砖轮值主席国的工作，共同巩固金砖战略伙伴关系，充分发挥中俄“双引擎”作用，为打造更多金砖合作成果、提升“全球南方”话语权作出积极贡献。

论坛期间，赵乐际委员长分别会见埃及众议长贾巴利、哈萨克斯坦议会上院议长阿希姆巴耶夫，同各国议会联盟主席阿克松和有关国家议会领导人简短寒暄。各方普遍表示，愿同中方强化在金砖国家议会论坛等多边机制中的协调配合，共同发出“全球南方”响亮声音，提升发展中国家国际影响力。论坛通过《金砖国家议会论坛谅解备忘录议定书》、《金砖国家议会论坛联合宣言》等成果文件。中方积极参与文件起草和磋商，成功推动“构建人类命运共同体”、“支持金砖国家数字教育合作机制”等中方理念主张得到体现。

六、积极主动对外宣介

访问期间，赵乐际委员长利用各种场合宣介习近平主席提出的“三大全球倡议”、构建人类命运共同体等理念主张，宣介我国在经济发展、科技创新、改革开放、脱贫攻坚、绿色转型等方面取得的历史性成就，生动讲述中国故事，得到外方积极回应。

赵乐际委员长说，为破解全球发展难题、应对国际安全挑战、促进文明交流互鉴，习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体。这些倡议主张得到国际社会的普遍赞誉和广泛支持，日益彰显出宏大的历史意义和时代价值，有力推进世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。他指出，今年6月第78届联合国大会通过中方提出的关于设立文明对话国际日的决议，充分反映了各国尊重文明多样性、促进不同文明加深理解的共同心愿。

赵乐际委员长介绍了习近平主席在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上提出的“全球南方”开放包容合作倡议以及支持“全球南方”合作的8项举措，表示中方愿与金砖伙伴和广大发展中国家一道，传承弘扬和平共处五项原则，担当构建人类命运共同体的时代使命，为开创人类社会更加美好的未来不懈努力。在谈到中国经济社会发展情况时，赵乐际委员长指出，中国人民对国家发展前景充满信心，因为我们有超大规模市场的需求优势、有产业体系配套完整的供给优势、有大量高素质劳动者和企业家的人才优势等，特别是有坚强的领导核心和显著的制度优势。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国各族人民凝心聚力、团结一致，向着既定目标不懈奋斗。

赵乐际委员长还宣介了中国全面深化改革的成果和经验，表示中共二十届三中全会将研究出台一系列进一步全面深化改革的重大举措，为推进中国式现代化注入新的强劲动力，也将为世界各国带来更多合作机遇。

两国领导人盛赞中国理念主张和发展成就，希望学习借鉴中国有益经验。俄总统普京说，中国经济发展表现出色，不仅保持高速增长，还在不断优化结构，在很多方面都取得了成功，这同中国始终保持政治稳定密不可分。有习近平主席这样的领袖和中国共产党的坚强领导，中国人民很幸运。习近平主席是中国国家稳定发展的根本政治保障，这一点至关重要。乌总统米尔济约耶夫说，乌方正在全面推进经济社会改革，高度重视借鉴中国经验。我在工作中遇到问题和困难时，就会阅读习近平主席有关治国理政的著作，总能找到我想要的答案。乌最高会议参议院主席纳尔巴耶娃说，中国彻底消除绝对贫困，提前10年完成联合国2030年可持续发展目标，成功使8亿多人脱贫，这是了不起的成就，值得全世界学习。俄共主席久加诺夫说，双方在莫斯科共同成立了“习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究中心”，这有助于双方相互理解，更好落实两国元首达成的各项共识。

以上报告，请审议。

全国人民代表大会常务委员会办公厅
2024年7月22日