邊事方殷宜籌良策疏
兵科給事中臣洪良品跪奏，為邊事方殷，宜籌良策，敬攄管見，恭摺仰祈聖鑒事。
臣竊聞古來禦邊之道，無事則宜防，有事則宜戰。法人自奪踞越南以來，日肆鴟張，勢將偪我疆界，和局已壞，而邊警日聞，所以凌夷至此者，知所以防，而不知所以戰，有事而視為無事故也。夫法人越數萬里而滅我屬國，狡焉思啟，此其意豈僅在越南哉！在彼本無中止之勢，在我宜有慮遠之圖。臣請就目前要務，擇其最急者，敬為皇太后、皇上籌之。
一、用兵宜以全力專注一路也。法人越國鄙遠，前為劉義所敗，力幾不支，乃復添募兵船，僥倖一戰，復慮中國之救，聲言欲犯廣東，侵軼瓊州、臺灣等處，聲東擊西，意在分我兵力，使多方顧慮。彼乃得萃力越南，以至有北寧之失。夫備多則勢分，兵分則力弱，緩急虛實，貴有權衡。今除天津為京畿門戶，宜宿重兵外，其餘各海口岸，應令督撫提鎮各自設防，所有精兵良將，正宜歸併一處，命一威望知兵重臣，如左宗棠、彭玉麟者，歸其節制，統往越南，以收泰山壓卵之效。即彼犯我沿海諸郡，我以得勝之師，隨機策應，勢亦無難。如此而先發制人，不至為人所制矣。
一、大事宜虛衷以集眾議也。夫國家行政，固歸君相主持，而成敗所關，亦宜博采旁諮，以期允協。近年夷務方興，往往海外周知，而近侍諸臣，轉若諱莫如深，而惟恐有洩露者。夫機事尚密，局外者不可使知，至股肱耳目之臣，均有獻替之責，何難盈廷萃議，使之各攄己見，以備折衷。昔大舜之聖，其智在好問察言；諸葛之賢，其功在集思廣益，由斯道也。
一、用人宜器使以收邊材也。夫兩軍相敵，得人者強，自來禍亂所生，人材即由此出。是故粵有髮匪，而湘士以興，豫有捻匪，而淮軍以起。今海疆有事，其沿邊材勇非常之士，伏處者當不乏人，請令統兵大臣，留心延攬，或仿古人翹材館故事，募有能洞悉敵情、制禦火器、精通兵法者，羅而致之幕下，俟著有成效，始加保薦。至官軍所到，有能團練一軍，與相掎角，克奏膚功者，亦予破格擢用。然知人不易，要非器識閎遠，體用兼備之大臣，亦不足以語此。此又在朝廷委任之得人也。
一、籌餉宜變通以裕財用也。用兵之道，軍餉為先。餉所從出有三，曰錢糧，曰釐金，曰關稅。其濟三者之窮，曰捐輸。我朝於錢糧，則不加賦；於釐金，則近多裁並；於捐輸，則新議停止；皆屬善政，未可更張。所未經整頓，而可資挹注者，唯關稅耳。關稅有贏無絀，中外共知，乃紛紛以徵不足額為辭，藉端如出一口，雖以浙海、江漢為華洋最旺之關，猶可以不敷結報者，其他可知也。然管關之員，無不坐擁厚貲，充盈私橐，即以粵海一關言之，劉坤一署監督百餘日，已可捐銀十五萬兩，使充其數而涓滴歸公，軍餉何患不足，乃諸臣屢以為言，朝廷但令其和盤托出，彼亦徒應以空文。臣以為關稅之歸監督者，令督撫遞署，實覈其入款之多寡，以定章程，關稅之歸巡道者，宜派大臣清查，嚴稽其報數之盈虛，以懲侵蝕。考雍正、乾隆兩朝，武功不廢而庫帑仍充。蓋由利歸於國而無一切中飽之故。不此之務，而徒張皇補苴，欲國之富強，不可得也。
凡此數端，皆今日籌邊之要，臣學術庸淺，不足仰贊高深，誠見邊圉有傳烽之警，黼座廑宵旰之憂，爰是俯竭愚慮，冀裨萬一，統俟采擇施行。
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