附錄 對於現在中國政治問題的我見
| 附錄 對於現在中國政治問題的我見 作者：陳獨秀 |
人類社會因治生方法不斷的進步，他們經濟的及政治的組織遂隨之不斷的進步；在這不斷的進步之過程中，保守者與改革者亦即壓迫者與被壓迫者兩方面，自然免不了不斷的爭鬥；每個爭鬥的結果，後者恒戰勝前者，人類社會是依這樣方式進步的。照前人依據歷史的事實指示我們的：人類社會不斷的進步即不斷的爭鬥中，依治生方法之大變更擴大了他們的生活意識，他們利害相衝突的分子，遂自然形成兩次最大的階級爭鬥，第一次是資產階級對於封建之爭鬥，第二次是無產階級對於資產階級之爭鬥。所以人類每一個重要的政治爭鬥，都有階級爭鬥的意義含在裡面。
今日，不但無產階級對於資產階級之爭鬥方在猛烈的進行中，即資產階級對於封建之爭鬥，雖在最進步的國家若德意志若法蘭西也還未曾完全終了。在產業幼稚的東方，除遊牧的民族不計外，即稍進步的民族，資產階級及無產階級的形式及意識雖然都正在開始發展，而團結力都十分幼稚，因此國家統治權仍舊完全掌握在封建階級之手。最進步的日本，也不過是一個半封建式半資產階級式的國家。已戰勝封建的歐美資產階級，採用帝國主義，利用產業不發達的亞洲、非洲諸國做他們的殖民地或商場，並且公然的或陰謀的運用他們政治及經濟勢力，箝制殖民地及商場之資產階級及無產階級都沒有自由發展的機會，這是非、亞兩洲被壓迫的民族之普遍的痛苦。
在這種世界政治的經濟的狀況之下的中國，他也是被壓迫的民族之一，他的政治及經濟是自然要受環境支配的。
中國經濟的狀況，可分為下列三種：（一）是內地鄉村的家庭農業，（二）是各城市的手工工業，（三）是沿江沿海近代資本主義式的工商業：因為受了列強在中國所行帝國主義的侵略，及本國軍閥的擾亂，農民被物價騰貴驅迫到都市去找工作，手工工業漸為外國機器製造品所毀滅，新興的工商業沒有保護關稅及運輸便利，也不能夠發展起來和外資競爭。
中國政治的狀況，也可分為下列三種：（一）是國際帝國主義的壓迫，東交民巷公使團簡直是中國太上政府，中央政府之大部分財政權不操諸財政總長之手而操諸客卿總稅務司之手，領事裁判權及駐屯軍橫行於首都及各大通商口岸，外幣流通於全國，海關郵政及大部分鐵路管理權操諸外人之手，這些政治狀況都是半殖民地的狀況，不能算是獨立的國家；（二）是國內軍閥的擾亂，帝制倒了，帝制遺下來的軍閥卻未曾倒，大小軍閥把持中央及地方之政權財權，使全國中法律無效，輿論無效，財政紊亂而國家瀕於破產，又以軍閥互鬥之故，戰禍遍于全國，金融恐慌，運輸停止，工商業莫由發展；（三）是政黨之萎弱，幼稚的中國無產階級，眼前還沒有代表他的政黨出現，代表資產階級的政黨也很萎弱，這就是中國的資產階級還沒有強壯的表徵，孤軍奮鬥的國民黨，雖然有民主革命的歷史，但黨員太少，還沒有支配全國政治來代替軍閥的力量：至其餘的黨派，都不過湊合數百個或數十個利害相同的官僚議員，依附軍閥來謀一官半職，我們不敢妄說他們是有主義有政策的政黨。
以上所列中國經濟的及政治的現狀，凡是誠實不肯自欺欺人的人，都應該承認實是如此。
這樣的經濟及政治狀況，遂使中國的階級爭鬥不得不分為兩段路程：第一段是大的和小的資產階級對於封建軍閥之民主主義的爭鬥，第二段是新起的無產階級對於資產階級之社會主義的爭鬥。因為中國勞苦群眾的潛勢力，雖然是無限的偉大，但是他們階級的形式及意識方在萌芽時代，所以他們所表現的，只是組織工會和罷工運動，可以說純粹為他們自己階級的政治爭鬥時期還未成熟。資產階級的政治爭鬥，已經由辛亥革命運動愛國運動及護法運動表示他們的意志了。所以第一段爭鬥，是中國人對於現在的政治問題上至急切要的工作，一切勞苦群眾也都應該加入：因為這第一段民主主義的爭鬥，乃是對內完全傾覆封建軍閥得著和平與自由，對外促成中國真正的獨立；這種和平自由與獨立，不但能給中國資產階級以充分發展的機會，而且在產業不發達的國家，也只有這種和平自由與獨立，是解放無產階級使他們由幼稚而到強壯的唯一道路。
因此，在中國政治的經濟的現狀之下，這第一段民主主義的爭鬥，應該以下列諸項原則為最重要的標的：
（一）傾覆軍閥及賣國党，尤其首先要懲創勾結賣國黨或希圖割據的軍閥，以實現國內和平與本部統一。
（二）廢止協定關稅制，取消列強在華各種治外特權，清償鐵路借款收回管理權，反抗國際帝國主義的一切侵略，使中國成為真正獨立的國家。
（三）保障人民集會結社言論出版之絕對的自由權，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律。
（四）定保護農民工人的各種法律。
用如何方法達到上列各項標的，乃是一個重要的問題。真的民主政治的標的，固然不是在維持現狀之下；利用敵人勢力鼠竊狗偷可以達到，也不是小勢的革命派可以做成的。因為一切國家都必然建設在權力之上：封建的國家建設在軍閥權力之上，民主的國家建設在人民權力之上，半封建半民主的國家建設在軍閥和人民兩種權力之上，殖民地的國家建設在母國權力之上。無權力則無國家無政治之可言，只有力乃能代替力。這種自然法則之支配，又是我們所不能避免的。所以我們應該明白，若是人民的權力不能代替軍閥的權力，軍閥政治是不會倒的，民主政治是不會成功的。人民的權力，必須集合在各種人民的組織裡才可以表現出來。直接具體表現到政治上的只是政黨。政治的隆汙是人民休戚之最大關鍵，政黨是人民干涉政治之最大工具，所以主張人民不干涉政治是發昏，主張干涉政治而不主張組織政黨，更是發昏之發昏。要實現政黨政治來代替武人政治，亦即是以人民權力來代替軍閥權力，非有黨員居全國人口百分一之強大的民主黨二個以上不可。因為有這麼多的黨員，才可以支配中央及地方的行政，才可以支配全國各級議會的選舉，才可以實施刷新政治的各項政策，才可以制裁武人，才可實現政黨政治來代替武人政治。這件事若辦不到，政黨政治是不會成功的，民主主義是不會實現的，軍閥政治是不會倒的。軍閥政治不倒，他們各霸一方把持財政，法律無效，輿論無效，戰亂蔓延；工商凋敝，教育廢弛等現狀，是要繼續下去的。此等現狀繼續下去，國際帝國主義的侵略是要日甚一日的，是要由現在半殖民地狀況更變到完全殖民地狀況的。
我們知道民主主義的爭鬥僅是第一段爭鬥，不是人類最後的爭鬥；我們更知道資產階級的民主主義之下的政黨政治是必然包涵許多腐敗與罪惡的；但是我們要知道在人類階級爭鬥亦即社會進步的過程上看起來，在中國政治的及經濟的現狀上看起來，我們勢不得不希望代替更腐敗更罪惡的軍閥政治之民主的政黨政治能夠成功。
現在有一派人主張聯省自治為解決時局的辦法，這種主張是未曾研究中國政治糾紛的根源在那裡。中國政治糾紛之根源，是因為封建式的大小軍閥各霸一方，把持兵權財權政權，法律輿論都歸無效，實業教育一概停頓，並不是因為中央權大地方權小的問題。此時全國兵馬財政大權都操在各省督軍總司令手裡，連國有的鐵路鹽稅他們都要瓜分了。若再要擴大地方權，不知還要擴大到什麼地步？說到地方自治自然是民主政治的原則，我們本不反對，但是要曉得地方自治是重在城鎮鄉的自治，地方自治團體擴大到中國各省這樣大的範圍，已經不是簡單的地方自治問題，乃是採用聯邦制，屬於國家組織問題。
聯邦制若建設在人民經濟狀況不同及語言宗教不同的理由上面，到也無可非難，奈中國的狀況決不是這樣。他們的聯省論，完全建設在武人割據的欲望上面，決不是建設在人民實際生活的需要上面。所以他們這種主張，在人民政治能力的事實上，無人敢說這樣大的自治權馬上就能夠歸到人民手裡，不過聯省自治其名，聯督割據其實，不曾明目張膽提倡武人割據，替武人割據的現狀加上一層憲法保障。武人割據是中國唯一的亂源。建設在武人割據的欲望上面之聯省論，與其說是解決時局，不如說是增長亂源。增長亂源的政治主張，我希望愛國君子要慎重一點。
所以我主張解決現在的中國政治問題，只有集中全國民主主義分子組織強大的政黨，對內傾覆封建的軍閥，建設民主政治的全國統一政府，對外反抗國際帝國主義，使中國成為真正的獨立國家，這才是目前扶危定亂的唯一方法。
（原載1922年8月10日《東方雜誌》第19卷第15期）