2017年文成县人民政府工作报告

2017年文成县人民政府工作报告

本作品收錄於《文成县人民政府工作报告》

2017年2月21日在文成县第十六届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

县十五届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“宜游宜居生态县”总战略，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，团结和依靠全县人民，同心同德、负重奋进，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年全县实现地区生产总值79.1亿元，年均增长8.4%；财政总收入突破10亿元大关，年均增长7.7%，其中一般公共预算收入7.9亿元，年均增长8.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32747元和14414元，年均增长9.7%和11.3%，各重点指标增速均超过省市平均水平，经济社会取得长足发展。

五年来，我们坚持破瓶颈、强投入，着力夯实发展基础，发展活力显著提升。项目投资大幅增长。注重筑巢引凤，以产业平台促进项目集聚，争取并推动省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、省级特色小镇等一批事关长远发展的战略性平台。累计实施限额以上重点项目494个，完成固定资产投资282.5亿元，是上一个五年的3.9倍，年均增长26.5%。交通建设取得重大突破。建成56省道花园至西坑段改建工程、新56省道南田连接线、铜铃山至泰顺黄桥公路，加快建设龙丽温高速瑞文段，动工建设溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段改建工程、322国

道樟台至龙川段改建工程、西南公路和南田十源公路改造提升工程，基本实现县城至主要中心镇“半小时交通圈”，为融入“温州一小时交通圈”夯实基础。要素支撑得到加强。谋划包装南田福地养生中心、巨屿沙洲二期等重大招商项目99个，实际

到位浙商回归资金78.5亿元。组建国投、旅投等县级投融资公司6家，通过向上争取、银行融资、内部清理整合等方式筹集资金192.9亿元。完成批而未供、供而未用土地清理5540亩，垦造耕地12555亩，立项实施“旱改水”3231亩，积极推进全省“坡地村镇”试点建设。

五年来，我们坚持兴实体、促转型，着力优化产业结构，经济实力不断增强。旅游主导产业蓬勃发展。深入推进旅游主业化、全域景区化，积极推进国家全域旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，完成百丈漈景区改造提升，建成天圣山文化园、天鹅堡小镇、嘉南美地旅游度假中心等项目一期工程，培育西坑让川、南田武阳等一批特色民宿村，新增床位4950张。大力开展旅游推介活动，央视微电影拍摄基地落户文成，成功举办文成杯微电影大赛、浙江自行车系列公开赛等赛事。全县旅游总收入、景区门票收入和接待游客数年均分别增长8.4%、43.7%、10.8%。传统基础产业稳步发展。建成省级粮食生产功能区71个42054亩、市级以上现代农业园区34个68010亩，基本形成茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，新增市级以上农民专业合作社54家、示范性农村合作组织18家，农业产值年均增长6.7%。深入实施扶工兴贸系列政策，引进工业企业26家，完成个转企565家、规下转规上12家，新增成长板1家、创新板14家，工业增加值年均增长6.9%。新业态培育初见成效。大力扶持发展建筑业、总部经济等八大新业态，新增资质建筑企业14家，2016年实现建筑业产值24.6亿元，是2011年的2.7倍。建成绿云电商产业园、“侨品汇”等六大电商平台，2016年实现网络销售额7.23亿元。建成总部经济大楼，引进总部企业26家，实现创税5600余万元。

五年来，我们坚持强功能、育特色，着力推进城乡一体化发展，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。深入实施“小县大城”战略，大力推进城市有机更新，建成区面积增加1.6平方公里。启动县城“4+7”板块改造，二中片区改造基本完成，苔湖片区改造取得阶段性成果，兴福堂片区改造有序推进，珊门、龙川、徐村等片区开发初显成效，县旅游集散中心、社会公共服务中心、公安业务大楼等一批功能性建筑相继落成。推进“亮丽县城”建设，完成泗溪河四至七期治理。中心镇功能日趋完善。推行城镇差异化发展，启动“森林氧吧小镇”“国际慢城”等特色小镇建设，玉壶梅园、百丈漈腾飞小区等一批组团式小区和农房改造项目相继建成，百丈漈农贸市场等一批城镇配套项目相继完成，中心镇集聚和服务能力逐步提升。美丽乡村建设亮点纷呈。加速推进美丽乡村4条精品带建设，创成精品村45个、重点

村43个，“刘基故里民俗带”获评全省十大美丽乡村示范精品

线，梧溪村、培头村入选全国美丽乡村示范点。荣获全国“魅力新农村”十佳县、全省美丽乡村创建工作先进县等称号。

五年来，我们坚持抓治理、促提升，着力深化生态创建，环境品质持续优化。五水共治成效突出。投入31亿元建成飞云江治理一期、玉泉溪综合治理等治水项目76个，提前完成畜禽养殖污染整治，入选全省首批“清三河”达标县，建成4个污水处理厂及配套管网工程、253个农村生活污水治理项目，实现主要中心镇污水处理厂和村级污水处理设施全覆盖。生态创建深入推进。坚持治乱点和创亮点双管齐下，推进国家主体功能区试点建设，创成国家生态县、中国长寿之乡、省级森林城市，重要生态环境指标和群众生态环境满意度连续五年位居全省前列。人居环境明显改善。强势推进“三改一拆”“无违建县”创建，累计处置违法建筑84.67万平方米，通过“基本无违建县”验收。推进农村生活垃圾减量化资源化处理，生活垃圾无害化处理率达96.34%。建成南田伯温广场、峃口精品绿道等公共休憩场所。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过验收。

五年来，我们坚持增福祉、保平安，着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。民生保障不断完善。认真抓好年度十大民生实事，民生支出累计达到113亿元，年均增长12.7%。组织实施“三年特扶”和脱贫攻坚六大专项行动，完成异地搬迁4890户1.65万人，全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象，实现欠发达县“摘帽”。养老、医疗等五大保险参保比例不断提高，最低生活保障制度实现动态管理。推进城镇住房保障体系建设，建成保障房491套。扎实推进灾后重建，开工建设抗震安居小区6个1160套，获评全国县级防震减灾工作先进单位。社会事业加速发展。组建文成二高、武阳书院、振中学校，形成公

办和民办教育互促互进的良好局面。中高考重点指标创历史新高，高考上线率跃居全市第一，创成全国义务教育发展基本均衡县。有序推进全省分级诊疗和县乡村卫生一体化综合管理两大试点工作，启动县人民医院新建工程，基本实现基础卫生资源全覆盖。扎实做好人口和计生工作，两孩政策全面实施。开通县城公交线路5条，建设公共自行车服务点20个。县殡仪馆迁建等工程顺利推进，县文化中心、博物馆、百姓健身房和一批农村文化礼堂建成投用，创成全省农村文化礼堂建设先进县、省级文化

先进县、省级体育强县，列入国家科技富民强县行动计划试点

县。社会治理持续加强。深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展交通运输、建筑施工、食品药品等十大重点领域专项整治行动，安全生产、社会治安和信访主要负面指标连续五年“零增长”。在全国率先推行“特邀海外调解员”制度，获最高人民法院和中国侨联经验推广。圆满完成“平安护航G20大会战”安保工作，有望实现省级平安县“十连创”。工会、共青团、妇

女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展，人

民武装、民族、宗教、老干部、关心下一代、人防、金融、双

拥、移民、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。

五年来，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府效能日益提高。行政行为更加规范。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。完善行政执法体制，组建县综合行政执法局。认真落实政府信息公开，严格执行县领导应诉制，法治政府建设得到加强。政府服务不断优化。完成新一轮行政区划调整，基层服务网络得到延伸。推进招投标市场整治，有效净化建设环境。加快审批制度改革，完成“五张清单一张网”改革，率先推进“移动互联网+审批”改革试点工作，便民服务水平进一步提升。作风建设深入推进。完善县政府领导分层协调、考绩考核倒逼机

制，强化重点工作过程管控。严格落实中央八项规定，常态化整治四风问题，完成全县公车改革和办公用房清理，三公经费支出大幅削减。注重源头防范和制度化管理，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进农村基层和县直单位作风巡查，严格执行事中、事后审计和问题整改，严厉查处违法违规行为，反腐倡廉工作成效明显。

各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，我们在做好各项常规工作的同时，突出抓了以下五

个方面：一是认准标杆补短板，全面实施重点工作“三年行动计划”。制定出台并组织实施产业、平台、环境等7大类25个“三年行动计划”，明确发展目标和路径举措，强化责任落实，加大推进力度，为“十三五”规划实施打下良好基础。二是紧盯项目促落地，加快推进产业平台实体化。狠抓产业平台落地，完成省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、“森林氧吧小镇”等三大平台规划设计，推进“多规融合”试点工作，谋划平台支撑项目142个，概算总投资达360亿元，天顶湖环湖绿道、天湖庄园等项目顺利推进。三是围绕城镇提品位，启动实施城镇旅游

化改造。推进小城镇环境综合整治“179”工程，先行实施西

坑、百丈漈、铜铃山等3个镇旅游化改造，有序推进城镇重点区域房屋外立面改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等环境再造。四是狠抓融资强保障，有效缓解城乡建设资金制约。全力保障交通工程、城镇管网等重大民生项目和基础配套设施建设的资金需求，全年融资总额达到14亿元，是2012年的4.6倍。五是着眼长远保安全，着力改善老百姓居住环境。以“大拆大整”工作为抓手，全面推进城乡危旧房排查整治，完成农村困难群众住房救助4575户。谋划启动15个总面积达82万平方米的城中村改造项目，珊溪街尾片区改造、百丈漈篁庄村改造等项目强势推进。

各位代表，过去五年所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向驻文部队、武警官兵，向人民团体、工商联和社会各界人士，向情系家乡建设的海内外文成人和关心支持文成发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，文成经济社会发展仍面临不少困难和问题，突出表现在：经济运行方面，经济总量依然偏小，产业层次依然偏低，旅游主导产业引领力不强，经济发展整体水平还处于全省后列；发展动力方面，重大平台建设进展缓慢，大项目、好项目落地不足，土地、资金、人才等要素制约仍然突出，发展新动能尚未真正形成；城乡建设方面，城镇风貌、品位和特色离全域旅游化的要求相距甚远，城中村改造和基础设施建设依然滞后，城乡危旧房改造任重道远，城镇管理水平还需进一步提高；社会发展方面，教育、医疗卫生、文化等民生事业离群众需求还有较大差距，偏远山区公共交通、城市循环交通亟待改善；自身建设方面，部分干部工作激情不足，不愿担当、不敢担当、不善担当的现象还不同程度存在，一些干部建设城镇和发展旅游的能力还需要进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，不回避、不推诿、不怠慢，采取有效措施，切实予以解决。

二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务

今后五年，是文成加快建设“宜游宜居生态县”的关键

期，也是建设全面小康社会的决胜期。审视未来五年，虽然我

们面临着复杂的宏观形势，在发展进程中将遇到各种困难和挑战，但是机遇远远大于挑战。国家继续坚持稳中求进工作总基

调，强力推进供给侧结构性改革，加大对革命老区和贫困地区的扶持力度，把国家重点生态功能区建设和全域旅游上升为重要发展战略；省委、省政府进一步加大对26县加快发展的扶持力度，大力实施万亿综合交通工程和万亿旅游产业“511”行动，把文成列入全省交通补短板典型示范区；市委、市政府强势推进“大拆大整”工作，更加注重环境建设和产业转型。这些叠加政策符合我县资源禀赋特色和现实发展需求，为我县经济社会加速发展带来难得的历史机遇。改革开放三十多年尤其是“十二五”以来的快速发展，使我县环境更加优化、动力更加强劲、方向更加明

晰，为经济社会加速发展奠定了坚实基础。

各位代表，文成正处在奋力直追、奋发崛起的大好时期。只要我们立足实际、因地制宜、应势而谋，就一定能够迈入提速推进“两山”转化的快车道；只要我们拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，就一定能够克服前进道路上的重重困难；只要我们坚持绿色发展不偏向、集聚发展不动摇、创新发展不畏难、借力发展不放松、和谐发展不懈怠，就一定能够实现文成赶超发展的宏伟蓝图！

综合考虑各方面因素，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地推进“宜游宜居生态县”总战略，以“五大百亿工程”为主抓手，创新思维、强化投入、攻坚克难、狠抓落实，着力壮大生态产业、着力优化城乡空间、着力加强社会建设，努力把文成打造成为国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地名城和温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园，加快实现“美丽经济、美丽家园、美好生活”三大愿景。

按照这一指导思想，今后五年的发展目标是：力争到2021年，全县地区生产总值达120亿元以上，年均增长8%以上；固定资产投资达116亿元以上，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入达49000元以上，年均增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入达23000元以上，年均增长9.7%以上；财政总收入达14.7亿元以上，年均增长8%以上，其中，一般公共预算收入达11.6亿元以上，年均增长8%以上；全社会消费品零售总额达62亿元以上，年均增长10%以上；服务业增加值占比达65%以上；城市化率达56%以上。经过五年的发展，使文成综合实力更强、城市能级更高、生态环境更美、民生福祉更好、体制机制更活、发展后劲更足。

围绕上述目标，今后五年，我们要重点做好以下三方面工作：

（一）全力提升旅游产业引领力，构建美丽经济新格局。始终坚持旅游主业化，促进全产业融合，加快构建结构合理、主体突出、充满活力、效益明显的现代产业体系，不断增强县域经济综合实力。

以产业平台集聚美丽经济。按照“一年打基础、三年有突

破、五年见成效”的目标，推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型。加快平台建设。加快平台交通、能源、通讯等基础设施网络建设，推动人流、物流和信息流高效便捷流

通，增强聚集功能和综合服务功能，把天湖省级旅游度假区打造成省内知名的旅游休闲示范区，把“森林氧吧小镇”打造成产城人融合发展的现代化开放型旅游产业特色小镇，把省级服务业集聚区打造成山区特色旅游配套服务业集聚示范区。加大平台招商。大力实施“产业平台招商引资五年倍增计划”，做深做细项目前期，不断充实完善项目库，瞄准国字号企业、上市大企

业、行业领军企业开展精准招商，争取每年引进投资超10亿元的重大项目2个以上，五年实际到位资金150亿元。狠抓项目落地，建成投用兴福堂城市综合体、天圣逸境中华养生城等项

目，加快推进西坑隐修谷、“空中花园小镇”等项目，力争完成平台投资150亿元以上。加强平台保障。建立实体化运作的平台管理机构，进一步理顺平台管理体制。花大力气强化保障能

力，推动政策、土地、资金、人才等资源要素向平台集聚。完成“旱改水”8000亩，其中直接垦造水田3000亩，盘活存量土地900亩；优化整合政府性投融资平台，新增融资贷款60亿元；依托产业平台，积极建设“候鸟式”众创空间，出台更优惠的人才引培制度，实现平台借智发展。

以旅游产业引领美丽经济。以“一心两轴六组团”空间布局为依托，以国家全域旅游示范区创建为抓手，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型，实现“全景文成、全域旅

游、全时旺季”的目标。推进全景式打造。按照全景式旅游发展空间要求，推进核心景区打造和旅游配套项目建设。创成“伯温故里”国家5A级旅游景区，完成铜铃山、龙麒源等A级景区改造，推进朱阳九峰等新景区开发，开展乡村旅游A级创建，到2021年形成国家5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区10个，构成高品质旅游景区集群。建成刘基庙前古街区、“森林氧吧”小镇客厅等工程，加快推进凤凰山主题公园、“东方慢城”飞云湖小镇等项目，完成百丈漈、珊溪、西坑等旅游集散中心建设，努力实现景点内外旅游功能一体化。推进全产业发展。深入实施“旅游+”产业融合工程，大力培育发展酒店民宿、餐饮美食、演艺摄影、运动健身、康养保健、休闲娱乐、欧陆侨品、农特产品等八大旅游配套服务行业。强化伯温文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化、孝文化的植入，倾力打造生态休闲游、时尚体验游和养生度假游三大旅游品牌，建设一批集拍摄、培训为一体的微电影基地；开发提升空中观光旅游、房车露营、滑雪滑草等特色项目，形成一批中高端户外体育休闲度假产品；引入国内知名品牌打造一批带动力强、品牌效益明显的精品民宿，满足不同层次游客的需求。推进全方位管理。把旅游化理念贯穿到城乡建设的全方位、全过程，推进县域整体布局、城乡风貌与旅游产业发展相协调。实施旅游综合服务体系提升工程，促进旅游配套服务业专业化发展，不断规范旅游行业市场秩序。积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区和浙西南旅游共同体，主动促进“雁楠飞”旅游一体化发展，探索推进文成旅游国际化。

以特色农业夯实美丽经济。将规模化、品牌化、时尚化作为文成打造特色农业的主攻方向，大力实施农业“接二连三进四”全产业链融合工程，加快形成品牌更响、业态更新、效益更佳的农业发展新格局，力争实现农业产值年均增长3%以上。着力壮大产业规模。加快推进农业“两区”扩面提质，巩固提升百丈漈、南田高山台地农业发展，推进二源省级特色农业强镇建设，创成省级生态循环农业整建制推进县。落实耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩，年产量5万吨以上。引导推进农村土地整村整组连片流转，促进农业规模化经营，培育年产值5000万元以上农业龙头企业3家、年产值亿元以上农业龙头企业1家。致力深化品牌创建。进一步做大茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，提升品牌效益。加快培育中蜂养殖、中药材种植等特色产业，继续扶持黑木耳、糯米山药等优势农产品生产，到2021年新增省级著名商标2个、省级名牌农产品2个，创成省级农产品质量安全放心县。大力发展时尚农业。鼓励和扶持家庭农场、高品质生态庄园、示范性时尚农家乐发展，推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，努力打造全省休闲农业和乡村旅游示范县。更加注重专业化发展，培育示范性“三位一体”合作组织20家以上。依托“特农汇”、高山菜园等平台完善农产品营销体系，提升线上线下营销水平，推动农业产品向旅游产品转化。

以生态工业助推美丽经济。坚定不移推动绿色生态工业发展，优化产业布局，进一步增强工业对美丽经济的推动作用，力争五年完成工业总产值270亿元，工业性投资20亿元。整合园区促集聚。全力打造巨屿轻工产业集聚区、百丈漈汽摩配和旅游商品集聚区、黄坦农副产品集聚区、“工业飞地”高新技术企业集聚区，推进园区基础设施和生活配套设施建设，实现老工业基地整合提升和新平台落地达效。创新提升促转型。深化“四换三名”“三转一市”，提高工业土地亩产率，完成个转企148家、规下转规上15家，“新三板”上市企业实现零的突破。实施“大企业培育”计划，主动承接符合环保要求的发达沿海地区产业转移，力争引进一批技术含量高、带动能力强的工业项目，到2021年产值超亿元企业达12家以上。优化服务促发展。建立健全服务企业长效机制，实施新一轮工业发展提质行动和小微企业成长计划，打好减税降费、金融支持系列组合拳，帮助企业排忧解难，大力营造合力扶工的发展氛围。

以新兴业态拓展美丽经济。按照“巩固一批、提升一批、突破一批”的要求，加速推进八大新兴业态培育，进一步增强产业发展新动能。总部经济和建筑业齐头并进。围绕交通运输、文化创意等领域加大总部企业招引力度，引进企业20家以上，实现创税5000万元以上。建成建筑业总部经济大楼，培育一级建筑企业2家、二级建筑企业5家以上，实现建筑业产值年均增长20%以上。电商业和物流业互促互进。推动绿云电商示范园建设，建成南田农产品电商产业园，谋划推进跨境电商产业园建设，打造省级电子商务专业村5个以上，2021年电商营业额突破15亿元，年均增长20%以上。构建现代物流网络体系，建成县物流中心、3个镇级物流中心和4个物流配送站，打造浙南山区重要物流节点。健康产业和文体产业融合发展。大力开发康体养生服务产品，推进医养结合，积极引进和培育健康养老规模企业2家以上。充分挖掘药师佛文化、太极文化、长寿文化等特色文化的产业潜能，助推健康服务业发展。

（二）全力提升中心城市首位度，构筑美丽家园新层级。始终坚持“小县大城”战略，强化县城核心地位，坚持“拆、建、治、管”同向发力，协同推进县城、中心镇、乡村、交通线和面上环境的整体提升，构建“心、片、点、带、圈”争相辉映的城乡空间布局，形成宜游宜居的美丽家园空间体系。

打造美丽县城，做强吸引核。全力实施县城旅游化改造，推动县城空间重构、功能优化、形象再造和品质提升，着力打造全省最佳旅游目的地名城。从城中村改造入手，提升城市品位。协同实施产权调换安置与货币化安置，同步推进新区开发与旧城改造，有序拉开“一心七片”发展框架。完成兴福堂、苔湖街（一期）和花园-徐村等片区开发建设，提速推进龙船垟、苔湖街（二期）、樟山等片区开发，加快推进下沙垟、樟岭、珊门等城中村改造，启动二新片区改造。争取到2021年，县城建成区面积

拓展至8平方公里以上。从县城旅游化改造入手，重建城市特

色。推进城市风貌研究和设计，突出综合环境整治和旅游要素培育，实施泗溪河沿岸、城市出入口、城区主街道、公园广场等重点区域环境再造，把泗溪河打造成立体开放的美丽生态“中央水轴”，把县前街、伯温路、建设路、苔湖街、体育场路等五条主街道打造成精品城市街区，把县城中心区域整体打造成兼具山水特色和现代气息的城市客厅。完善城市综合长效管理机制，推进“智慧文成”建设，提升城市管理精细化程度，创建文明、有序、整洁、优美的城区环境，创成省级示范文明县城。从基础配套项目建设入手，完善城市功能。推进产城融合，扶持培育城镇服务产业发展，加快服务功能区建设，建成兴福堂星级酒店等一批接待设施，形成城东华侨特色商业街、苔湖通讯数码商业街等一批特色街区，引导发展写字楼等物业经济。加快城市交通微循环，建成停车场（库）9个，新增公共停车泊位2000个以上。强化市政配套功能，加快推进划行归市，建成周村新农贸市场、建材家具专业市场，完成县城水厂二期扩建、生活垃圾填埋场提升、天然气门站等基础设施项目建设。

创建美丽中心镇，做特大组团。以特色小镇建设为载体，以小城镇环境综合整治为抓手，加快培育一批品质凸显、配套齐

全、功能突出的新型小城镇，成为全域旅游发展的重要支撑。塑造城镇特色。坚持“镇当城建”的理念，明确乡镇功能定位和发展重点，强化与优势产业、风景资源、特色文化的深度融合，重点推进“森林氧吧小镇”“国际慢城”建设，形成“一镇一

品、一镇一韵”的发展新格局，建成一批定位准确、特色鲜

明、功能集中的“小镇经济”新增长极。加快有机更新。以“大拆大整”“三改一拆”为切入点，积极拓展城镇空间，完成珊溪街尾、百丈漈篁庄等城中村改造项目11个，建成玉壶东大门、南田南阳小区等一批组团式居民小区，完成百丈漈商业街区、峃

口农产品储藏中心等公共配套设施建设，不断提升中心镇承载力。提升城镇风貌。以路边、水边、山边、城边、屋边为重点区域，深入推进镇区环境洁化、序化、绿化、亮化和美化，加强环境控制和管理，营造美丽宜游的镇区风貌。结合各中心镇在全域旅游化中的功能定位，实施街区改造、景观打造、旅游设施建设等系列措施，推进城镇旅游化改造，打造旅游精品城镇。

提升美丽乡村，做精支撑点。按照“村庄优美、特色彰

显、家家创业、处处和谐”的要求，统筹推进“中国美丽乡村示范工程”“改善农村人居环境示范村创建”和“千村示范万村整治工程”，打造美丽乡村升级版。创建省级美丽乡村示范县。进一步完善县域美丽乡村建设规划，在旅游水陆两轴视线范围和重点景区周边的村庄开展美丽乡村精品创建，通过串珠连线创成美丽乡村风景线4条、美丽乡村示范乡镇5个，新增特色精品村50个以上。推进农村人居环境整体提升。对照中国美丽乡村建设国家标准，以村庄环境、大气水体、民房风貌、文化底蕴为主要内容，以“六个一律”要求开展重点村庄环境提升创建活动。扩大村庄设计覆盖面，实现村庄规划全覆盖，积极做好农房设计样板推广应用，全面改善农村生产生活条件。落实长效管理机制。完善美丽乡村运行维护资金保障，健全日常管理维护制度，建立共建共享的收益分配机制，推动美丽乡村管理规范化、常态化，实现美丽乡村“一时美”向“一直美”和“更加美”转化。

建设美丽交通线，做美连接带。以“建成高速、加密路网、开辟通航、纳入高铁”为目标，全力推进重大交通工程建设，努力实现文成由交通末端城市向温州西部公路交通枢纽的重大转变。融入浙南“一小时交通圈”。建成龙丽温高速瑞文段和溧宁高速文泰段，提速推进溧宁高速文景段，力争文青高速列入省高速公路网规划，完成322国道西坑至景宁段改建工程建设，加快青文泰公路玉壶至泰顺段建设，争取完成温武铁路、322国道文成县城至马屿一级公路和规划216省道文成段前期，建成通用航空机场和10个直升机临时起降点，打造浙南低空运动基地，全面迈入高速发展期。实现县域“半小时交通圈”。建成322国道樟台至龙川段改建工程，完成西坑至南田、云湖至塘垄等一批县道和周山、平和等一批通乡公路改造提升，组织实施“连村连景公路改造提升计划”“重点景区通景公路改造工程”，实现对外干线公路二级以上等级率、重点景区公路等级化率、通乡公路等级化率“三个100%”。加快建设生态交通走廊。提升交通绿道网，加快建设环天顶湖和环飞云湖慢行系统。推进重要交通节点和干线绿化美化彩化，建成322国道花园至西坑、大峃至南田公路等一批美丽示范路，争创省级美丽公路示范县。

保护美丽大自然，做彩生态圈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢生态安全屏障。实施水污染防治行动，让水更清澈。持续推进“五水共治”，重点抓好飞云湖和天顶湖两大核心水系的保护，实施泗溪河水质综合治理工程，加快打造“云江秀水·十里画廊”，推进河湖库塘清淤、小流域环境整治和生态河道建设，城乡污水处理率和农村安全饮用水覆盖率达到省市要求，确保全县十条入库支流水质符合水环境功能区要求。实施大气污染防治行动，让天更蔚蓝。推进燃煤烟气、工业废气等“五气共治”，确保二氧化硫、氮氧化物等指标符合总量控制要求，空气质量优良天数比例达97%以上，空气环境质量全省领先。实施绿化造林行动，让林更多彩。加大病虫害防治力度，采取有效措施防范和控制森林疫病扩散蔓延，公益林面积稳定在73.6万亩。推进环城彩叶林带建设，加大红枫古道保护力度，推进林相改造，完成造林更新1.5万亩，建成彩色森林20万亩，创成国家森林城市和省级珍贵彩色健康森林示范县。

（三）全力提升人民群众幸福感，打造美好生活新样板。始终坚持以人民为中心，投入更多的资源和力量发展民生事业，提高人民群众幸福指数，构建和谐稳定的社会局面。

促进增收致富，着力增强群众的殷实感。积极争取和落实革命老区、水源地保护扶持政策，组织实施第三轮特别扶持计划、精准扶贫六大专项行动和增收致富奔小康工程，大力发展乡村旅游、来料加工等致富产业，扩大低收入农户增收渠道，助推创业创新，让老百姓的钱袋子鼓起来。推进农村产权制度改革，积极探索推进“光伏小康工程”，通过生态补偿、土地开发、发展物业、盘活资产等措施，切实增强村集体“造血功能”，确保三年内所有经济薄弱村实现转化。

完善社会保障，着力增强群众的归属感。加快建立覆盖城

乡、惠及全民、功能完善的社会保障体系，深入推进市民卡、医保平台等信息化建设，不断健全城乡医疗保险制度和自然灾害救助制度，实现常住人口养老、医疗保险全覆盖和农村低收入群

体应保尽保。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。全面落实以公租房为主的城镇住房保障制度，着力破解城乡无房户、住房困难户建房难问题，持续提升城乡住房保障水平。加大养老保障力度，完成“1+17”养老服务中心改扩建，实现居家养老服务照料中心全覆盖。

优化公共服务，着力增强群众的获得感。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，围绕创建省级教育现代化县目标，深入实施教育提升“八大工程”，建成县职业中专迁建、实验三

小等工程，提速建设县城东小学、城北小学、实验二小迁建等工程，切实完善教育基础设施。深化教育教学改革，形成普惠升等的学前教育、优质均衡的义务教育、特色示范的普高教育和产教

融合的职业教育，2021年教育教学质量达到全市中等以上，高考上线率达到全省中上水平。推进“健康文成”建设，深化“双下沉、两提升”工作，建成县人民医院新建工程，加快推进县中

医院迁建工程，完成乡镇、村卫生院（室）改扩建15家，打造“20分钟医疗服务圈”。坚持计划生育基本国策，提升妇幼保健水平，促进人口长期均衡发展。深入开展省级文化强县和省级公共文化服务示范县创建，新建农村文化礼堂60家，实现乡镇文化服务中心全覆盖，推进非遗馆、玉壶侨乡文化陈列馆等特色场馆建设，打造“城市15分钟、农村30分钟文化圈”。深入实施全民健身计划，积极承办重大体育赛事，着力打造省级运动休闲基地。到2021年，全县公共服务均等化程度达到全省平均水平。

健全防灾体系，着力增强群众的安全感。坚持标本兼治，努力提升综合防灾减灾能力。科学编制“防汛防洪图”和重大自然灾害防范预案，建立综合监测预报预警系统，进一步完善应急救援联动机制。建立健全城乡住房安全防控机制，提速推进城乡危旧房治理改造，尽最大努力消除城乡住房安全隐患。加快推进灾后重建工程，规划建设灾后异地搬迁小区12个以上，建成抗震安居小区9个，实现异地搬迁3000户10000人以上；全面整治156处地质灾害隐患点和不稳定滑坡，完成避让搬迁466户1637人；扎实推进避灾场所建设，实现县、乡、村三级避灾安置场所全覆盖。

加强社会治理，着力增强群众的满意度。以基层基础为核心，抓好村级组织换届选举，深入开展“四个平台”建设，完善社会治理“一张网”和“一三五”应急处置体系。加快构建“以防为主、打防结合”的立体化治安防控体系，严防严打各类违法犯罪活动。推进网络生态治理，切实抓好网络舆情研判引导和突发事件应急处置。扎实推进“七五”普法，深入开展矛盾纠纷排查化解，不断健全大信访大调解机制，保障群众合理合法的利益诉求。强化金融监管，防止发生区域性金融风险。持续推进食品药品、消防等安全生产十大重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生，有力保障人民生命财产安全，切实维护社会稳定。创成省级食品安全示范县。

三、2017年政府工作的主要任务

2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将以强势推进“五大百亿工程”开局，以全域旅游化环境再造开路，以提振干事创业精气神开干，撸起袖

子、加压奋进，努力实现地区生产总值86亿元，同比增长8%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35370元和15710元，同比增长8%和9%。重点抓好以下十方面工作：

（一）以小城镇环境综合整治为重点全面推进城镇旅游化改造。全面启动全域旅游化环境再造工程，按照小城镇环境综合整治规划方案，落实“一加强二推进三整治”系列举措，突出治

乱点、创亮点、整秩序、保整洁，大力实施入城口和滨水区提

升、房屋外立面和屋顶改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等综合措施，全面提升17个小城镇（集镇）的功能和品位。基本完成铜铃山、西坑、百丈漈等三个镇的小城镇环境综合整治试点工作，创成小城镇环境综合整治达标乡镇5个。

（二）以城中村改造为重点撕开城镇开发建设突破口。紧抓2017年棚户区改造政策红利窗口期，进一步完善运行机制和相关政策，集中力量和资源，坚决打好城中村改造攻坚战。推行货币化安置，坚持“签、拆、征、建”环环相扣，提速推进兴福

堂、龙船垟等片区改造，启动苔湖街二期、珊门一期和樟岭城中村改造，完成下沙垟旧村改造房屋拆迁434户5.9万平方米。其

他中心镇重点围绕危旧房集中区、城镇核心区、旅游配套功能

区、城镇形象展示区实施一个规模性城中村改造项目，总签约数达1500户以上，老旧区拆除面积达20万平方米以上。

（三）以城乡危旧房整治为重点打赢除隐患、保安全攻坚战。把保安全作为民生工作的核心任务，铁腕提速“大拆大整”专项行动，强势推进城乡住房安全再排查再整治，扎实推进全国农村农民建房试点县，组织实施避险和民房灾后重建、避灾安置场所规范化建设、地质灾害防治等行动计划，完成农村困难群众住房救助1000户；开工建设避险安置小区10个以上；完成地质灾害治理34处、避让搬迁44处；建成县防灾减灾应急中心和8个镇级避灾中心，基本实现村级避灾点全覆盖；完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。完成拆违10万平方米以上，力争创成“无违建县”。严格落实安全生产责任，完成平安建设“双十”目标，高质量实现省级平安县“十一连创”。

（四）以交通项目为重点推进重大基础设施建设。加快建设龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段和樟台至龙川段改建工程，开工建设公阳等通乡公路改建工程，深化溧宁高速文景段和通用航空机场前期，完成青文泰公路玉壶至渡渎段前期并具备开工条件，加快构建内畅外快的交通网。以大干交通的气势和力度持续推进重大基础设施建设，确保全年完成投资79.2亿元以上，同比增长10%以上。

（五）以“伯温故里”国家5A级景区创建为重点提升旅游产业核心竞争力。全力争创“伯温故里”国家5A级景区，创成九溪欢乐谷、新亭村3A级景区2个，建成百丈漈洞式电梯、问道刘基馆布展工程等项目，开工建设凤凰山主题公园、峃口新联印象秋波谷等项目，进一步夯实旅游产业基础。制定出台八大旅游配套服务行业培育扶持政策，启动建设南田武阳、百丈漈嘉南美地等微电影拍摄基地，开工建设兴福堂、鸭头山等区块的旅游配套酒店3个，打造下石庄、新联等民宿村5个，新增床位1500张，进一步增强旅游配套功能。举办旅游文化高峰论坛、“青春秀文成”四季主题活动等，进一步提升旅游影响力。实现旅游总收入、门票收入分别同比增长11%和25%以上。

（六）以招大商引大企为重点推进重大产业平台落地。大力开展“重大平台项目招商攻坚年”活动，以“空中花园小镇”、南田大水桥等17个项目为重点，组建攻坚团队，明确月度计划，紧盯意向企业，发扬“五皮精神”，强化跟踪对接，确保引进国药集团等一批支撑力强并能够带动关联产业发展的龙头企业，争取开工10亿元以上项目3个，完成浙商回归到位资金22亿元以上。

（七）以市场主体培育为重点壮大经济增长点。围绕“提增量、稳存量、优质量”的要求，着力提升企业规模和活力。引进工业企业10家，完成个转企30家、规下转规上3家、企业股份制改造1家、区域股权交易平台挂牌3家；建成农业基地10个以上、农家乐10家以上；新增资质建筑企业3家以上，力争培育一、二级建筑企业各1家；培育规模性商贸企业3家以上，完成限下转限上8家，苔湖街商贸综合体实现对外运营。

（八）以创新融资为重点强化项目要素保障。按照“项目建设到哪里，要素保障到哪里”的要求，建立项目“一对一”要素保障清单。积极申请政策性贷款，实现银行授信20亿元。用足用好旅游产业基金，鼓励引导社会资本投入开发建设。加快推进“坡地村镇”建设项目，着力解决生态农庄等涉旅项目建设用

地问题。立项实施“旱改水”3000亩，其中直接垦造水田1000亩，有效破解耕地占补平衡难题。

（九）以补齐公共品供给短板为重点提速社会事业发展。加快推进县职业中专迁建、实验三小、南田伯温小学等项目，开工建设武阳书院，完成城东小学、黄坦镇小等迁建项目前期并力争开工，启动温州佛学院教学区建设，建成投用大峃、玉壶、西坑等乡镇中心幼儿园。开工建设县人民医院新建项目，启动县中医院迁建工程前期。推进毛泽东像章文化博物馆建设，建成浙南民俗展示馆布展工程、24小时城市书房。开工建设黄坦敬老院和峃口中意康乐养老院，建成安福怀老中心、7个乡镇养老服务中心和20个村级居家养老服务中心。启动第三轮特别扶持计划，全力巩固“消除4600贫困现象”成果，实现低收入农户充分就业，确保低收入农户人均可支配收入达12000元以上，同比增长10%以上。

（十）以“五水共治”为重点巩固提升生态创建成果。深入推进国家生态文明建设示范区创建，开展西坑、铜铃山等5个国家生态示范乡镇创建。积极争取珊溪水库列入国家“良好湖泊”工程，完成飞云江治理二期整治7.2公里，开工建设县城自来水厂二期扩建、周壤城镇自来水等工程，加快推进西部片区饮用水工程前期，开工建设城东污水处理厂尾水深度处理、大峃城镇污水管网改造等工程。同步推进环城彩叶林和美丽公路建设，新增彩色健康森林21947亩，完成公路干线彩色防滑硬路肩改造60公里。

四、切实加强政府自身建设

新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高的要

求。治政必须先治吏，打铁还需自身硬，我们将着力打造一支干事担当、干净自律、充满激情的“政府铁军”，努力建设一个开拓、高效、法治、廉洁的政府。

一要致力打造“更有担当，更有活力”的开拓政府。进一步提升政府干部学习力，大力倡导终身学习的理念，更加注重学习产业发展、城市建设和社会管理等方面知识，不断提高政策理论水平和专业业务能力，让干部能干事。强化行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为，完善激励机制，增强各级干部“增一分、进一位”的争先创优意识，让干部愿干事。健全完善鼓励创新、宽容失败、允许试错的容错纠错免责机制，给改革者撑腰鼓劲，让干部敢干事。通过教育开导、机制激励、榜样引领，营造良好的干事创业氛围，推动政府干部实干苦干、开拓创新。

二要致力打造“有令必行，有行必果”的高效政府。坚持把提高工作落实力作为建设高效政府的重中之重，实施差异化重点工作清单制度，强化行政首长负责制，更加注重精准考核，更加注重常态督查，确保重大决策部署不折不扣落到实处。按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，创新政府管理理念和方

式，提高为市场主体服务的水平。围绕群众需求，深入基层问政问计，使各项政策措施更加符合实际，坚决打通政府工作和群众利益的“最后一纳米”。

三要致力打造“规范施政、依法行政”的法治政府。自觉尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式，切实规范各项行政行为，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法

决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论

证、合法性审查等制度。加强改进行政执法和行政复议工作，严格规范公正文明执法。深化规范性文件管理，持续做好政务公

开。健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强政府内部层级监督，主动接受社会监督、舆论监督。

四要致力打造“群众放心，干部正心”的廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定，切实巩固“四风”整治成果。大力弘扬艰苦奋斗精神，严格控制一般性行政支出，降低运行成本。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，加强行政监察和审计监督，强化审计整改成果运用，严肃查处违法违纪案件，真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，深入贯彻《准则》和《条例》，始终保持惩治腐败的高压态势，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表！赶超发展的使命激励我们奋起直追，全县人民的重托鞭策我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加负责的姿态励精图治，以更加高昂的斗志砥砺前行，为加快建设“三美”文成，实现与全省同步全面小康而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1．“特色小镇”（P2）：省委、省政府于2015年提出的推进产业集聚、产业开发、产业创新的发展新模式，是聚焦特色产业、融合文化、旅游、新区功能为一体的创新创业发展平台。

2．“旱改水”（P2）：通过实施旱田改水田工程，解决建设用地占补指标。

3．“坡地村镇”（P2）：省国土资源厅创新推进的对山坡地进行乡村建设和旅游开发实行“点状布局、点状供地”的一种开发模式。

4．浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区（P2）：是指与“一带一路”、京津冀一体化、长江旅游带一起列入国家重大区域旅游发展战略。涉及四省14个

市，总面积近22万平方公里，其中浙江省包括衢州市、丽水市全域，温州市文成、泰顺、平阳、苍南，杭州市临安、淳安、建德等，面积约4.1万平方公里。

5．“三年特扶”（P5）：从2011起，省委、省政府对文成等12个县分类实施特别扶持政策，三年为一轮，已连续实施两轮，其中对文成、泰顺、开化、松阳、庆元、景宁每年每县省财政安排财政专项转移支付资金2亿元，用以扶持6县群众加快增收致富奔小康。

6．脱贫攻坚六大专项行动（P5）：特色产业、异地搬迁、基层基础、金融惠民、公共服务和社会保障等六大扶贫行动。

7．“一岗双责”（P6）：指一个单位的领导干部对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

8．管线“上改下”（P7）：将通讯、电力等空中管线实施地埋改造。

9．道路“白改黑”（P7）：把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。

10．“大拆大整”（P7）：温州市委、市政府为认真贯彻省委、省政府部署要求，深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事故教训开展的能全面消除安全隐患的专项行动，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、“居住出租房、合用场所、民宿”消防安全整治、市区旧市场搬迁整治提升以及双屿综合整治等八大专项行动。

11．小城镇环境综合整治“179”工程（P7）：“1”即把县城打造成为全省旅游目的地名城；“7”以旅游产业为主体功能，打造珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑、百丈漈、铜铃山等7个旅游精品城镇；“9”即建成峃口、巨屿、周壤、二源、周山、双桂、平和、公阳、桂山等9个美丽宜游城镇（集镇）。

12．供给侧结构性改革（P8）：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

13．万亿旅游产业“511”行动（P8）：2016年11月30日，浙江省旅

游局、浙江旅游集团等5家单位联合成立“浙江省国有旅游集团联盟”，设立100亿旅游产业投资基金，主要投向优质旅游项目和重大旅游平台，力争通过

5年努力，培育5家旅游类上市企业，撬动社会资本投资1000亿元以上，参与建设100个旅游项目。

14．“五大百亿工程”（P9）：我县“十三五”期间，实施产业转型升

级、交通优化完善、城镇开发建设、公共服务共享、环境美化提升等五大领域各投资100亿元以上的工程。

15．“一心两轴六组团”（P11）：“一心”即县城旅游集散中心；“两轴”即云江秀水十里画廊休闲轴和青山翠谷养生度假生态轴；“六组团”即伯温文化体验组团、佛教文化旅游组团、山水观光度假组团、森林养生度假组

团、滨水休闲娱乐组团、侨乡慢城休闲组团。

16．“雁楠飞”旅游一体化发展（P12）：即加强区域合作，推进雁荡

山、楠溪江、飞云湖三大景区旅游一体化发展。

17．农业“接二连三进四”全产业链融合工程（P12）：即农业发展要依托工业，发展现代观光农业，壮大互联网农业。

18．“四换三名”（P14）：实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培养名企、名品、名家。

19．“三转一市”（P14）：指个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市等工作。

20．“六个一律”（P16）：重点村庄管线一律简洁有序、河道一律干净清澈、脏乱点一律整治绿化、主入口一律创成亮点、主道路一律硬化整洁、核心区一律立面改造。

21．教育提升“八大工程”（P19）：高标准普及十五年教育、优质教育

资源扩张、教师素养提升、学生综合素质提升、校园文化提升、教育信息化提升、民办教育优质发展、教育教学质量提升等八大工程。

22．“一三五”应急处置体系（P20）：“1”指突发事件应急联动处置方

案；“3”指突发事件应急处置力量整合联动；“5”指劳资纠纷突发事件、非正常死亡、重点工程建设引发群体性事件、暴力抗法妨碍公务突发事件、突发暴恐事件等应急联动处置预案。

23．“五皮精神”（P23）：“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的招商精神。

文成县2017年十方面民生实事项目

1．巩固脱贫。实施精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，达到12000元以上；加大教育扶贫力度，资助学生人数13000人以上；农村（行政村）实现村村通班车。（责任单位：县委农办（农业局）、县人力社保局、县教育局、县交通运输局）

2．防震减灾。坚持避灾安置和养老设施同步建设，新建（拆建、改造、提升、调用）安置场所188个，开工重建台风灾后民房200户；防治地质灾害51处，地质灾害危险区避让搬迁8处92户477人。（责任单位：县民政局、县国土资源局）

3．综合交通治堵。开工建设体育中心地下停车库、实验二中地下停车库和石坟垟生态停车场建设，做好城南车站地下停车场建设前期工作，开工建设停车泊位1200个，建成245个；启动县城智慧停车场建设，县城所有公交车辆实现移动支付。（责任单位：县国投公司、大峃镇、县交通运输局）

4．饮用水保障。实施百丈漈、铜铃山、双桂等乡镇14个村自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。（责任单位：县水利局）

5．食品安全监管。加快推进苔湖街、二中片区农贸市场建设，改造提升2家农贸市场；探索建立农贸市场蔬菜、肉类等食品可追溯机制，全力保障群众食品安全。（责任单位：大峃城市新区、县市场监管局）

6．教育设施建设。开工建设文成中学扩建工程（武阳书院）、城东小学、南田伯温小学（二期）、东垟小学（扩建）；完成大峃镇、玉壶镇、西坑镇等乡镇中心幼儿园竣工投用。（责任单位：县教育局、相关乡镇）

7．文体惠民。完成县城篮球场、羽毛球场等公共文体设施前期规划设计并启动建设。新增10家以上的农村文化礼堂，提升建设一批精品示范文化礼堂。（责任单位：县住建局、县体育局、县委宣传部）

8．医疗卫生。开工建设县人民医院，启动县中医院和黄坦卫生院迁建工程前期，开工建设南林等3个村卫生室；每工作日有三甲医院派驻的副高以上职称医务人员在县级医院工作；开展全县孕妇免费产前筛查和免费补助。（责任单位：县卫计局）

9．审批服务。推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，依托浙江政务服务网，进一步完善“移动互联网+审批”服务平台建设，全面完成“居民户口簿补发”、退休人员健康资质认证等100项审批服务事项“零上门”办理。（责任单位：县审管办、相关部门）

10．公共服务。成立县物业管理中心 ，负责全县物业行业、资金使用和住宅小区公用配套设施监管；完成8个加油站车辆抓拍系统、16个重点部位人脸识别终端建设，新建改建公共视频监控点总150个，实现县、乡、村三级互联互通；搭建市场监管应急指挥平台，逐步将全县电梯、大型餐饮单位、药店和学校食堂纳入指挥中心，及时监控异常信息，防范风险；通过政府购买服务，建立一支专业电梯救援队伍，确保电梯故障处置及时有效。（责任单位：县住建局、县公安局、县市场监管局）