2017年新安县人民政府工作报告

2017年新安县人民政府工作报告
作者：郅书安

本作品收錄於《新安县人民政府工作报告》

2017年2月14日在新安县第十四届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

刚刚过去的五年，是新安发展进程中具有重要历史意义的五年。面对新世纪以来前所未有的困难形势，县政府在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定工作，全县经济社会发展迈上了新的台阶。

——经济综合实力持续增强。我们始终牢牢把握科学发展这一鲜明导向，着力建立健全有利于发展的体制机制，全力稳定经济增长，加快提升经济发展的质量和效益，经济实力始终保持在省、市县域前列。2016年全县实现地区生产总值414.8亿元，是2011年的1.36倍，年均增长11.1%；人均生产总值超过1.2万美元，是2011年的1.33倍；地方公共财政预算收入达到19.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值达到210.8亿元，年均增长13.8 %；全社会固定资产投资完成519.1亿元，年均增长19.7%。

——产业结构调整成效显著。我们紧紧抓住产业转型升级这个根本，加快提升传统产业，培育壮大新兴产业，积极发展现代农业，走出了一条具有新安特色的转型发展之路。五年引进工业项目110个，两家产业集聚区入驻企业达到441家，2016年全县工业总产值超过1200亿元。大力实施“两群三级千百亿”工程，全县规模以上企业达到230家，培育龙头骨干企业10家、“小巨人”企业20家，万基控股集团连续十年上榜“中国企业500强”。围绕建设总面积400平方公里的黛眉山旅游休闲度假区，推动旅游业加快发展。新安函谷关遗址2014年被列入《世界文化遗产名录》，2013年龙潭峡景区成功创建国家5A级景区，全县3A以上景区达到5家。成功推出樱桃谷骑行赛等洛阳西线游品牌，塑造了“丝路汉关？山水新安”的新安旅游新形象。物流、电商等新型业态加速发展，国能黄河物流园区一期建成投用，2015年成功进入商务部首批“全国电子商务进农村示范县”。服务业增加值年均增长11.2%。探索推广养种一体化产业发展新模式，全县农业龙头企业达到30余家，特色产业种植面积超过20万亩。三次产业比例由2011年的5.7：66.7：27.6调整到5.5：60.4：34.1。

——创业创新活力竞相迸发。我们扎实推动大众创业、万众创新，五年新登记各类市场主体14273户，累计提供就业岗位26580个，发放创业担保贷款7.7亿元，帮助4508人成功创业，带动27107人实现就业，城乡居民人均可支配收入分别比2011年增长60.4 %、75.6 %。创建省级企业（工程）技术中心4家、市级工程技术（企业研发）中心62家；新增高新技术企业6家，培育高新技术后备企业30家；完成专利申请近千件。2016年全县高新技术产业增加值达到94.7亿元，占生产总值的比重达到22.8%。扎实推进改革改制，万基控股实现经营机制转换，龙新玻璃、美迪雅瓷业等企业实现转型复产，组建水务集团、城投公司等投融资平台，发展活力全面激发。

——城乡基础设施更加完善。我们始终坚持城乡统筹协调发展不动摇，围绕打造“北方山水城、宜居宜业地”城乡建设目标，加快提升城市品质，完善乡镇功能，建设美丽乡村。四期县城总体规划顺利通过市政府批复，编制完成“山城”、“水城”控制性详细规划和“汉关遗产城”概念性规划，11个乡镇全面完成总体规划编制任务。县城东西区开发建设基本完成，城北新区发展框架已经拉开，“水城”建设全面启动，县城建成区面积达到28平方公里。新建改建各类公园、游园19个，总面积超过1万亩。310国道改建工程、连霍高速新安西出口、新峪景观大道、铁磁路东延等重点交通项目相继建成，全县公路总里程达到2280公里，形成了以县城为中心，以连霍高速、310国道和246省道、314省道为骨架，以县乡公路为脉络的“六纵六横、环线对接”的交通体系。开工实施引畛济涧、引故入新等重大水源性建设工程，启动了涧河水利风景名胜区建设，新安缺水的现状将很快得到改善。扎实推进小城镇建设，“11500”工程建设任务圆满完成，“八配套”基本到位。开展美丽乡村建设试点6个，创建省级以上传统古村落11个，所有行政村全部达到“三无一规范”标准。全县城镇人口达到21.42万人，城镇化率达到44.25%。

——生态环境质量持续改善。我们牢牢把握生态宜居这一核心价值，切实把生态建设与经济发展、民生改善有机结合、统筹推进，着力优化生产、生活和生态空间。扎实开展省级生态县创建活动，累计关闭“十五小”、“新五小”企业及生产线141个（条），整治“小散乱差”企业172家，治理污染严重或排放不达标企业170家。万基控股、香江万基、中联水泥等企业燃煤机组脱硫脱硝除尘改造全面完成，实现达标排放，全县空气质量优良天数增加8%。新建污水处理厂17个，完成万基控股等企业的中水回用和城镇污水收集处理工程，全县水体环境得到有效改善。创建国家级生态镇1个、省级生态镇10个、省市级生态村53个。落实最严格的耕地保护制度，五年补充耕地2万余亩。累计完成造林12.6万亩，完成森林抚育和改造14万亩，全县森林覆盖率较2011年提高4.8个百分点，2016年荣获“全国绿化模范县”荣誉称号。

——人民群众得到更多实惠。我们始终贯彻以人为本的理念，牢牢把握共建共享这一现实追求，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，尽心尽力促民富、解民忧、保民安，让人民群众充分享受改革发展成果。县级财政民生支出占财政总支出的比重年均达到79%。养老保险实现全覆盖，企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金等逐年提高。推动教育优质均衡发展，新建改扩建中小学及幼儿园164所，2013年荣获全国义务教育发展基本均衡县。大力发展卫生事业，建成县医院医技病房综合楼、县精神病专科医院综合楼，新建改扩建8个乡镇卫生院、10个社区卫生服务站和49个农村卫生室，在全省率先实行“先看病、后付费”服务模式。加快发展文化事业，2014年顺利通过全国文化先进县复核验收。

2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全县上下面对错综复杂的宏观环境，牢牢把握稳中求进总基调，着力转方式、调结构、补短板、破困局、防风险，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值同比增长9%，固定资产投资同比增长16.5%，规模以上工业增加值同比增长10.5%，公共财政预算收入同比增长12.1%（同口径增长9.5%），居民人均可支配收入同比增长9%。主要抓了以下工作：

（一）全力以赴稳增长、保态势，经济运行稳中向好。有效投资持续增加。突出重点重大项目建设，全年实施千万元以上项目121个。310国道改建工程顺利完工，连霍高速新安西出口建成投用；水城棚户区改造及长江大道建设顺利推进；万基控股2×60万千瓦机组项目全面开工，东大产业园、新钛产业园等专业园区建设取得突破性进展。服务企业力度加大。深入开展县级领导、首席服务官入企走访解困和服务企业活动，帮助企业解决问题93个。组织银企对接活动4次，签订贷款意向20余项13.5亿元。县内企业累计利用“过桥资金”225笔3.5亿元，企业运行效益不断好转。对外开放日趋向好。围绕“222”现代产业体系，加大招商引资工作力度，全年新签约亿元以上项目36个，其中34个开工建设，利用省外境内资金78.7亿元，吸收境外资金2.48亿美元。我县成功入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县。

（二）坚持不懈调结构、促转型，产业升级亮点纷呈。做大做强先进装备制造和新材料两大主导产业。投资20亿元的“中原钛谷”项目成功签约。中超新材料年产4万吨超细超白氢氧化铝等重点项目顺利推进，冀能新材料年产120万吨高钙石灰石等重大项目竣工投产。谋划了总投资100亿元的甲醇制烯烃、投资16亿元的钙产业高端深加工等项目。积极培育电子商务和现代物流两大新兴产业。加快推进电子商务进农村示范县创建，建成县运营服务中心和物流分拣中心、11个乡镇服务站、150个村级服务点，打通了农村电商“最后一公里”。全年电子商务交易额达到24亿元。加快实施现代物流业发展“333工程”，国能黄河物流园区开通了新安—新疆货运专列，实现物流公共服务平台全国联网。大力发展旅游和高效农业两大特色产业。黛眉山世界地质公园通过联合国教科文组织再评估，青要山开发、黛眉山提升等重点旅游项目加快推进，龙潭峡风情小镇、石井古镇等项目顺利竣工。全年累计接待游客887.6万人次，实现旅游收入19.8亿元，同比分别增长10.3%、10.8%。积极推广养种一体化产业发展新模式，形成了绿尔蜗牛、铁丰朝天椒等知名品牌，培育出春天牧业、鹏云牧业等20家市级以上龙头企业，正大集团生猪养殖项目一期竣工投产，以“土地流转+资金众筹+托管服务”为核心的五头万亩油用牡丹基地初具规模，“三线五业十亮点”发展格局更加巩固。

（三）凝心聚力抓改革、促创新，发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革初见成效。“三去一降一补”全面实施，钢铁、煤炭行业去产能扎实推进，水泥、电解铝、玻璃等行业建立了县内企业互为市场机制。2016年商品房累计销售3921套，上升28%；库存面积同比减少17.64万平方米，下降19.7%。国企改革持续深化。美迪雅瓷业、龙新玻璃等县属企业顺利完成改制，新一轮国企改制全面启动。义煤集团新安煤矿“三供一业”分离移交工作有序推进。万基控股通过机制转换、精细管理，全年实现盈利3.17亿元，一举扭转连续五年亏损局面。创新能力显著提升。全年科技创新财政投入1000万元，同比增长17.6%。创建市级企业研发（工程技术）中心25家。全年高新技术产业增加值同比增长68.1%，占规模以上工业增加值比重为44.9%。扎实推进“双创”工作，新登记各类市场主体3858户，增长12.7%。

（四）完善功能打基础、强支撑，城乡一体化水平不断提升。县城建管水平明显提高。围绕全国文明城市创建和县城居民居住环境改善，改造城市道路10条，新建星级公厕14座，完成地下管网雨污分流改造12.2公里；新建换热站2座，供热面积达到255万平方米；城区燃气覆盖率达到90%；新建公共停车场3个，增加车位660个；新建过街天桥1座，城区过街天桥达到5座。在全市率先启动城市地下综合管廊建设工程。枕头山公园主体完工，并对市民开放。顺利通过全国文明城市年度测评和国家卫生县城复验。镇村基础设施日臻完善。小城镇“八配套”基本到位，承载能力持续增强。加快实施镇镇通燃气工程，南李村、五头两镇主管网基本铺设完毕。启动试点村“三水”设施建设，铺设雨污分流管道32.9公里、自来水管道26公里，改造农村旱厕840座。仓头孙都、曹村圪塔等特色试点村的基础设施得到改善。塔地、大章等6个示范村的提升任务和34个农村环境整治项目全面完成。北冶甘泉、石井寺坡山等古村落保护开发全面启动。基础支撑能力显著增强。启动了新安大道、长江大道建设，长江大道产业集聚区段和铁磁路东延伸工程竣工投用。“引畛济涧”工程完成总工程量的55%，“引故入新”及三河水厂等配套工程即将开工建设。涧河水利风景名胜区建设工程加快推进。完成了14个村、1万余人的农村饮水安全巩固提升工程。“智慧新安”一期上线调试运行，二期项目顺利启动。生态环境持续改善。强力实施大气污染防治攻坚战，整改违法企业327家，全年空气质量优良天数达到256天，超额完成市定目标。加快污水处理厂提标改造，全面开展中小河流治理，涧河、金水河等河流出境断面水质达标率和饮用水源地水质达标率均达到100%。严格用地管理，补充耕地5310亩，实现耕地占补平衡有余。实施生态造林5万亩，林木覆盖率达到40%。

（五）千方百计办实事、惠民生，人民生活水平不断提高。脱贫攻坚初战告捷。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，完成产业扶贫项目30个，实施易地扶贫搬迁工程12个，惠及694户2554人。实施“雨露计划”工程，完成“金果树工程”和“爱心圆梦工程”99个。为57个贫困村发放扶贫互助金1152万元，帮助群众发展特色产业。全县投入扶贫资金2.3亿元，23个村、1442户、5110名贫困群众实现精准脱贫。社会保障逐步完善。城乡居民养老保险参保率达98%，养老待遇发放率达100%。机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，社保一卡通发放工作全面完成。发放小额担保贷款2亿元，实现新增城镇就业6265人、农村富余劳动力转移就业12万人次。加快推进乡镇卫生院和农村卫生室建设。中医院迁建项目开工建设。全面启动分级诊疗，25种常见病在乡镇卫生院免费住院治疗。示范性养老机构县综合福利中心建成投用。教育质量持续提升。强力推进农村教学点合点并镇工作，全县171个教学点撤并156个，3573名学生转入镇区就读。新建幼儿园2所，改造中小学17所，办学条件明显改善。普通高考本科上线率和上线人数实现全市“十一连冠”，市理科状元花落我县。职业高中上线人数、上线率均位居全省同类学校第一。民生事业加快发展。持续推动文化惠民，建成城乡文化服务设施320个，国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。黄河澄泥砚、黛眉手织布、九莲灯入选省级非遗保护名录。汉函谷关成功创建国家3A级旅游景区。千唐志斋新馆完成规划，今年将开工建设。高标准建成县体育中心“两场三馆”，成功创建省全民健身示范县，全省全民健身工作现场会在我县召开。全面落实两孩生育政策，促进人口均衡发展。社会管理不断深化。强化110应急联动服务，排查化解矛盾纠纷，积极解决群众合理诉求。全面落实 “一岗双责、党政同责”，狠抓隐患排查、打非治违、专项整治，安全形势平稳向好。扎实推进食品药品监管体制改革，群众食品用药安全保障能力得到增强。加强社区矫正中心规范化建设，社区服刑人员教育管理水平明显提高。坚持打防并举，严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好，群众安全感持续提升。

（六）从严从实转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。依法行政扎实推进。县政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表议案70件、政协提案80件。建立领导干部学法用法制度，各级领导干部依法决策能力持续增强。扎实开展服务型法治政府建设，认真落实行政执法责任制，政府工作法治化水平明显提高。服务效能不断提升。坚持“放管服”三管齐下，持续推进简政放权，进一步深化行政审批制度、商事登记制度改革，全面推行企业投资负面清单，取消行政审批事项 6项，承接上级下放事项37项。简化优化公共服务流程，清理规范行政审批中介服务，群众办事更加方便快捷。机关作风持续改进。扎实开展“两学一做”学习教育和“学精神、促党建、转作风”活动，以作风建设成效推动各项工作落实。加大督查追责力度，慵懒散怠、不作为等现象得到有效整治。严格落实中央八项规定，政府采购、公务消费、财务管理、公车管理使用等更加规范，“三公”经费开支下降58%。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项制度，廉政建设实现长效化、常态化。

与此同时，审计、统计、史志、档案、人武、人防、民族宗教、拥军优属、残疾人工作、妇女儿童事业都取得了新的成绩。

五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就，为新安实现率先发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是53万新安人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻新部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持新安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展依然存在着一些问题和挑战：产业结构性矛盾仍较突出，部分行业、企业经营困难，转型升级任务艰巨；城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市建设和管理水平有待提升；节约集约利用资源的程度不够高，破解要素制约的办法还不够多，环境保护和生态治理任重道远；经济社会发展领域的一些潜在风险不容忽视，社会治理面临着许多新情况、新问题；依法行政能力和行政服务效能有待提高，转变作风长效机制还需要进一步完善。对这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。

二、今后五年的主要目标

今后五年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚期，是跨越赶超、实现现代化的关键期，是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，金融危机深层次影响长期存在，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，世界经济在深层次调整中曲折复苏。从国内看，我国经济面临着许多挑战和困难，但韧性强、回旋余地大，经济增长长期向好的基本面没有改变。从省市看，习近平总书记要求河南打好“四张牌”，国家要求洛阳做大做强区域性中心城市，省委明确提出巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自贸区相继获批，为洛阳快速发展创造了良好的政策机遇。从新安看，我们正处在负重爬坡、加快转型的关键时期，随着经济新常态带来的发展方式、发展动力转变，特别是作为洛阳“一中心六组团”发展战略的重要组团，新安也面临着新的重大机遇。我们有义务、有责任、有信心、有能力，不辱使命，勇于担当，牢牢把握发展新机遇，主动适应发展新常态，把全部精力集中到加快转变发展方式、加快调整经济结构、加快培育形成新的增长动力上来，全力建设文明新安，率先全面建成小康社会！

根据县第十四次党代会精神，今后五年的主要奋斗目标是：发展方式转变取得重大突破，经济发展质量和效益不断提高，经济、政治、社会、文化、生态实现全面协调可持续发展，确保到2020年，全面建成小康社会，全面建设一个经济富裕、文化繁荣、法治公正、生态宜居的文明新安。

实现上述目标，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实供给侧结构性改革新要求，主动适应经济发展新常态，重点把握好以下六个方面：

——坚持产业支撑。始终把做强产业作为经济社会发展的重要支撑，主动融入全球产业分工体系，推进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定新安发展的坚实基础。

——坚持创新驱动。始终把发展的基点放在创新上，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，使创新这个推动发展的主引擎释放出更为强劲的动力。

——坚持城乡统筹。始终围绕“构建三级城镇体系、推动城乡一体化发展”目标，科学统筹县城建设和镇村发展，持续优化县域空间布局、完善县城基础设施、提升县城功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，形成城乡互动发展、相得益彰的和谐景象。

——坚持绿色发展。始终把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，更加注重集约发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

——坚持改革开放。始终把改革开放作为新安可持续发展的活力之源，突出重点领域、关键环节，全面深化各项改革，不断健全体制机制，坚持“走出去”和“引进来”并重，加快经济社会各领域的转型步伐，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。

——坚持民生优先。始终把民生需求作为经济社会发展的根本导向，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长同步协调，让全县人民在共建共享中不断增强获得感、提高满意度。

三、2017年工作任务

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省、市经济工作会议和省十次党代会、市十一次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，突出稳中求进总基调、稳中求新、稳中求好，突出以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，突出以党的建设为统领，坚持“三大战略”，做实“1233工程”，全面建设文明新安，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，力争在全市率先全面建成小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长14%；一般公共预算收入同口径增长9%；固定资产投资增长17%；居民人均可支配收入增长9%。节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，发展质量和效益明显提高。

重点抓好以下十个方面的工作：

（一）稳定经济运行，壮大综合实力，努力巩固稳中向好的发展势头。一是精细服务稳企业。认真落实县级领导联系重点企业和向企业派驻首席服务官制度、重点企业挂牌保护制度和企业安静生产日制度。围绕重点行业、重点企业，加强运行监测和分类施策，组织产销、银企、用工、产学研等专题对接活动，不断帮助企业提高质量和效益。充分发挥企业协会和行业协会的作用，积极组织企业开展培训、考察、交流等活动，给企业抱团发展提供平台。制定政策，精准服务，支持“222”现代产业体系龙头企业调整结构、发挥优势、加快发展。二是狠抓项目增投资。大力实施“9563”合理有效投资行动计划，围绕九大体系50个重大专项，突出抓好60个、总投资385亿元的省市县重点项目，计划完成投资107亿元；全年计划实施千万元以上项目115个，总投资479亿元。抓住国家有序放开电网、电信、市政等领域市场准入和河南省推进百城建设提质工程的机遇，加强项目谋划，积极争取上级支持，推动一批重大项目尽快开工建设。三是多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”，着力扩大住房、旅游、文化等领域消费，加快培育健康养老、体育健身等新型消费业态。加大棚户区改造和市场、旅游、文化、电商等消费基础设施建设力度，给城乡居民扩大消费创造条件。四是保障要素解难题。加强要素保障和协调服务，推动一批项目尽快形成产能。抢抓新一轮国家电力体制改革机遇，积极支持两个产业集聚区及香江万基、双瑞万基等大用户直购电交易，支持万基控股执行电量代发政策。打通供煤渠道，提高电煤供应能力。积极争取铁路运力，强化重点企业、重要产品外运保障，减少库存积压。举办大型银企洽谈会，推动签约资金落实，缓解企业融资难问题。做好土地、环境容量等约束性要素保障。

（二）坚持创新驱动，优化创新生态，加快构建现代创新体系。一是加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，激发高新技术产业创新活力，不断培育壮大创新主体。落实支持企业技术研发的优惠政策，扶持高新技术企业加大技术研发投入，提升企业自主创新能力。大力支持科技型中小企业发展，厚植中小企业创新优势。完成省级科技型企业备案20家，培育高新技术后备企业20家，认定高新技术企业2家以上。二是加快建设创新平台。深入实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，创建市级以上研发平台20家。引导和支持重点企业建立省级以上技术研究中心、重点实验室，积极创建国家级研发平台。鼓励支持现有市级研发平台积极创建省级，成为行业技术中心。引导中小企业建设市级以上研发平台，推动规模以上企业研发平台全覆盖。三是大力推进大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地县级示范为载体，以两个产业集聚区为依托，加快实施列入洛阳市国家小微企业创业创新基地4个重点示范项目，打造具有新安特色的小微创业创新示范基地。制定政策，发挥融资平台作用，重点启动建设一批运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的“众创空间”、“孵化器”、“企业总部”等创业创新示范项目。大力发展总部经济。四是深化科技体制机制改革。着力打通“四个通道”、推进“四链融合”，促进产学研金政“五位一体”发展。制定并落实各项激励政策，充分激发广大科研人员的积极性、创造性。加快实施 ‘‘河洛工匠”计划，培养引进一批领军型、紧缺型创新创业人才和团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动三大工程，不断提升全县质量水平。

（三）强化项目支撑，振兴实体经济，加快构建现代产业体系。一是提升主导产业支撑力。围绕两大主导产业，积极引进和培育关键环节的重大产业项目，推动产业链上下游延伸、左右链配套。重点推进万基控股2×60万千瓦机组、双瑞万基年产1.5万吨海绵钛、爱科麦钨钼年产1000吨电子功能钨钼新材料等项目，促使核新钛业年产2000吨钛合金等重大项目尽快开工建设。加快“中原钛谷”、“中原钙谷”建设。积极探索高硫煤清洁高效利用，谋划实施甲醇制烯烃项目，带动下游产业发展，培育新的经济增长极。二是提升新兴产业竞争力。完善配套政策，加强开放协作，推动两大新兴产业集聚发展。以新310国道为依托，沿线布局发展物流园区，重点抓好河南国能黄河物流园区、医药物流园区等项目建设。加快推进洛新产业集聚区中铁物流园项目前期工作，争取该项目顺利落户我县。充分发挥我县电子商务进农村的综合优势，提升中州农商网运营管理水平和市场影响力，加强与国内知名电商企业的合作，重点抓好我县农产品上线销售和工业品顺利下行，打通电商服务“最后一公里”，使农村电商真正成为我县农民脱贫致富的重要途径。三是扩大特色产业影响力。健全市场机制，拉长产业链条，打造具有比较优势的两大特色产业。重点推进青要山旅游度假区建设、黛眉山景区提升等续建项目；开工建设漏明谷景区、千唐志斋新馆等重点项目。推动正大农业生态园、春天牧业产能提升、烂柯山农业生态开发、五头万亩油用牡丹基地等项目建设，打造新安农旅结合知名品牌。四是增强产业集群带动力。实施产业集群龙头企业培育工程，加快产业集聚区提质转型。新安县产业集聚区要加快新钛产业园、铝精深加工产业园、智能健康产业园、富侨循环经济产业园等专业园区建设。洛新产业集聚区要加快洛阳万省生物科技园、洛阳科技职业学院智慧产业园、612军民融合产业园等专业园区建设，积极推进东大产业园、钨钼产业园等重大项目建设，争取更多企业入驻。

（四）聚焦改革攻坚，激发市场活力，加快构建现代市场体系。一是深化供给侧结构性改革。围绕去产能，严控各种产能过剩行业新增产能，完成全年淘汰落后产能任务。大力实施新一轮技术改造，推动电解铝、煤炭、建材等行业转型升级。围绕去库存，积极鼓励农村和外来人员进城购房，提高货币化安置比例，促进房地产业持续健康发展。围绕去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，引导企业通过债转股、资产重组、挂牌上市等方式稳妥有序降低杠杆率。围绕降成本，认真落实省政府50条降成本政策措施，深化涉企乱收费专项整治，进一步降低制度性交易成本，减轻实体经济负担。围绕补短板，加大对脱贫攻坚、民生保障、基础设施等重点领域的投入力度，定向精准施策，提高补短板的有效性。二是深化国有企业改革。分类推进县属企业深化产权制度改革，重点推动万基控股、兰光化工等46家国企改革按省市要求取得突破性进展。完成义煤集团新安煤矿、新华书店“三供一业”分离移交工作。持续深化地企合作，巩固与省豫资公司、省水投公司、市旅发集团的合作，推动与河科大、洛阳师院、中船重工、河南能源等院校、企业的战略合作，力争取得更加全面的共赢发展。三是大力推进农业供给侧结构性改革。探索沟域经济发展新模式，着力打造洛阳樱桃谷、舜王牡丹谷、龙潭大峡谷、漏明崖大峡谷、梭罗生态谷、畛河生态谷六大沟域经济产业带。制定政策，加大农业结构调整和土地流转力度，压缩传统作物种植面积，发展壮大“果、椒、药、菜、花”五大产业。加快培育新型农业经营主体和农业服务主体，新增省市级产业集群2家、市级龙头企业5家。完成县域休闲农业和乡村旅游发展规划，争创全国星级休闲农庄3个，努力打造“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。完成农村土地确权登记颁证工作。持续深化农村产权制度改革。积极扶持村级集体经济发展。稳步推进河长制、集体林权和国有林场等各项改革。四是深化其他领域改革。稳妥推进财税体制改革，提高税收征管水平。推进商事制度改革，探索试行“多证合一”。抓好行政审批标准化试点建设，严格控制新设行政许可。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，打造便捷高效的政务服务平台。统筹推进教育、文化、电力、价格、公务用车等领域改革。

（五）优化空间布局，完善服务功能，加快构建现代城镇体系。一是科学编制城乡规划。完成五期县城总体规划及各乡镇总体规划修编，鼓励有条件的乡镇实现控制性详细规划全覆盖；编制美丽乡村及传统古村落规划；开展市政基础设施和公共服务设施专项规划及城市设计编制工作，建立以总体规划为统领，控制性详细规划、专项规划和城市设计等层次齐全、体系完善、结构合理的城乡规划体系。维护规划的严肃性，加大规划执法力度，坚决打击违反法律法规的一切行为。二是加快县城区扩容提升。规划以涧河“一河两岸”为主城区、以洛新产业集聚区为副中心的“大县城”格局。加快“山城、水城、汉关遗产城”建设。持续推进城北新区路网建设，启动宋村、石庙安置区建设，积极围绕文化、旅游、休闲养生谋划新的业态，带动北城区加快发展。“水城”建设要积极推进棚户区改造一期工程，筹备开工棚户区改造二期工程，加快长江大道建设进度，开工建设南京南路跨陇海铁路大桥工程，尽快形成“水城”与新老城的互联互通。“汉关古城”要加快规划提升，争取各项开发工程尽快付诸实施。县城建成区要结合全国文明城市创建活动，按照“地上地下、平面立面、绿化亮化”统筹提升的原则，加大力度，保证在年内给全县人民展示一个富有文化内涵和山水韵味的独具特色的美丽新城。三是提高城市管理水平。背水一战，全力以赴抓好文明城市创建工作。以提升全民文明素质为目的，开展丰富多彩的创建活动，真正使人民群众认识创建的意义，支持并投身到创建全过程。加强城市卫生管理，力争使县城卫生机扫率达到90%以上。抓好公厕革命、“三水”改造。持续完善城市供水、供暖、供气设施。加快推进“智慧新安”建设，推动教育、卫生、环保、旅游、安全生产等重点领域全天候精准在线服务。加快户籍制度改革，建立健全农业人口转移促进机制，真正实现“城市让生活更美好”的愿景。四是打造特色小城镇。各乡镇要遵循乡镇的规划，结合自身特点，按照“绿亮净美畅”的标准，认真抓好镇区的建设和提升。要发挥乡镇的区位优势和产业优势，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则发展产业，着力培育一批产业强镇、生态美镇、旅游名镇。五是加快美丽乡村建设。深入推进乡村清洁行动，突出抓好310国道、246省道、铁磁路、磁五仓路等主要道路沿线村庄的整治提升、“三水”治理和农村改厕工作，完成70个达标提升村和50个示范村的创建任务。结合美丽乡村试点、特色农业发展、旅游景区开发、易地搬迁扶贫和古村落保护开发，启动特色村和美丽乡村示范村建设试点，力争通过3至5年的努力，打造一批产业带动型、生态观光型、旧村改造型等特色美丽乡村。

（六）强化基础支撑，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。一是完善综合交通体系。实施新安大道、S246南石线石井至黛眉山段、S314仓头至正村段、长江大道铁门段、柳湾段等交通建设工程，支持配合新汝高速、沿黄快速通道工程建设，做好新安至邵原高速公路、新安至洛阳轨道交通项目谋划和前期工作，抓好26个农村公路建设项目，不断优化县域交通网络体系。二是提升综合承载能力。实施新安东220KV变电站建设，加快推进农村电网改造，尽快开工老城和新安县产业集聚区供热工程，加快镇镇通燃气工程建设速度，推动城乡基础设施扩能增效。三是加快水生态文明建设。加快引畛济涧工程建设进度，确保年底前通水。高标准推进涧河水利风景名胜区建设。开工建设“引故入新”工程和三河水厂及供水枢纽项目。尽快开工建设柳湾3万吨污水处理厂。确保乡镇污水处理厂尽快达标运营。

（七）传承历史文脉，彰显特色文化，加快构建文化传承创新体系。一是加强文化遗产传承创新。加强文物保护，实施汉函谷关等遗址保护展示工程，加快设计建设函谷关历史文化博物馆。突出文化传承，尽快实施“名镇、名村、古镇、古村落”工程和明长城、铁塔山铁塔、川上书院等修复重建工程，推进铁门古镇、石井古镇和甘泉、东山底等传统古村落的保护开发。加强千年樱桃树申遗和洛阳樱桃沟旅游开发工作，叫响“河洛邙山天地院、养生千年樱桃沟”品牌。建立新安非物质文化遗产数字博物馆，加强非物质文化遗产的活态保护与传承。二是做大做强文化旅游产业。挖掘整合历史文化和山水生态资源，强化项目支撑和品牌塑造，提高文化旅游产业发展水平。积极创建国家级、省级旅游度假区。加大青要山开发建设力度，确保4月份开园迎宾。高标准提升建设黛眉山、荆紫仙山，促使黛眉山成功创建5A级旅游景区，荆紫仙山、青要山创建4A级旅游景区。实施新安旅游品牌宣传战略，利用新兴媒体及传统方式大力宣传我县景区景点，提高新安的美誉度和影响力。加强旅游管理，提高旅游服务水平，创新营销思路，办好旅游节会，打造新安全域旅游独具特色的靓丽品牌。支持黛眉手织布、新安紫砂、新安黑陶等传统文化产业做大做强。建设万山湖文化旅游产业园，促进文化旅游产业不断做大、做活、做优。三是完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快推进图书馆、文化馆数字化建设。大力开展“河洛欢歌？唱响新安”广场文化演出、送戏送电影下乡等文化惠民活动，创作一批具有新安特色的优秀艺术作品。

（八）加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。一是加强环境综合整治。坚决打赢大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、黄标车、扬尘等重点领域污染治理，强力推进“小散乱差”污染企业整治，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染防治攻坚战，认真落实“河长制”，大力推进涧、畛、金、青“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，6月底前涧河所有入河排污口全部截流，县城和两家产业集聚区污水收集处理率达到95%以上，乡镇污水收集率达到85%以上。加快城镇污水处理设施提标改造，污水处理厂全部实现达标排放。积极推进土壤污染防治，加强污染土地治理修复。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林公园建设，高标准完成2017年生态绿化任务，打造全县城乡“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的景观效果。建设好管护好枕头山、铁塔山公园，改造提升世纪公园、西湖游园等城市公园，配套完善郁山、翠屏山、慕容山等周边森林公园，规划象山、八陡山、云梦山等城郊森林公园，拓展城市生态空间。抓好天然林保护，开展荒山绿化，持续提高林木覆盖率。三是大力推进节能减排。实施新能源和清洁能源发展替代工程，积极发展光伏电站、风力发电等节能环保产业。实施燃气基础设施改造提升工程，加快推进煤改气、煤改电和清洁型煤替代工作，年底前城区所有燃煤锅炉全部完成清洁能源改造。推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用。

（九）扩大双向开放，提高开放水平，加快构建现代开放体系。一是增强精准招商实效。围绕“222”现代产业体系和50个重大专项，抓好项目谋划，推进精准招商，用好牡丹文化节、河洛文化旅游节等招商平台，探索运用园区招商、股权招商、并购招商等新模式，加强“一对一”产业专题对接，力争对接境内外500强企业5家以上，引进10亿元以上重大项目10个以上。二是加强项目跟踪服务。进一步完善项目跟踪服务体系，落实好重大项目县级领导分包、首席服务官和联审联批等机制，提高项目履约率和项目开工率。着力加强已签约项目的跟踪服务，争取尽早开工建设。三是加快企业“走出去”步伐。出台优惠政策，支持县内企业开拓国际市场。鼓励万基控股、双瑞万基、兰光化工等企业到境外投资建厂，开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电子商务，加快建设跨境电子商务综合试验区，打造跨境电子商务人才培养和企业孵化平台，重点扶持1—2家跨境电商企业，开辟企业转型升级新途径。

（十）倾力改善民生，增进群众福祉，加快构建现代公共服务体系。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加大精准扶贫力度，扎实推进“五个一批”，实施产业扶贫项目18个，完成扶贫搬迁451户、1504人，确保20个村、4360名贫困群众实现精准脱贫。二是扎实办好民生实事。围绕群众最现实、最迫切、最关心的问题，加大投入力度，办好惠民实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。三是稳定就业促进创业。实施全民技能振兴工程，创新“互联网+高校毕业生服务”，加快创业孵化基地、创业园区建设，激发各类市场主体创业热情。认真落实就业扶持政策，发放创业担保贷款1.8亿元，城镇新增就业5500人，农村富余劳动力转移就业12万人次。四是努力办好人民满意的教育。认真落实教育发展规划，全面完成农村教学点撤点并镇工作，新建小学5所，改造提升中小学8所，开工建设东区幼儿园，推动教育均衡发展。深入实施教育培优工程，持续提升高中教育质量。加快职教中心建设，确保新学年投入使用。鼓励、规范民办教育发展，积极推动教育产业化健康发展。五是织密织牢社会保障网。扎实推进城乡居民和机关事业单位养老保险制度改革，实现社会保险费由地方税务机关征收。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。落实提高城乡最低生活保障标准政策。完善公租房建设管理制度。完成农村危房改造700户。积极谋划实施福利性养老产业项目，新增养老床位500张以上。提高农村敬老院集中供养水平。六是着力打造健康新安。加快推进中医院迁建工程，年底完成综合病房楼建设。实施妇幼保健院迁建项目，综合业务楼开工建设。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设。整合县级卫生机构资源，加强乡镇卫生院、村级卫生室建设，提升农村医疗保障水平。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。七是切实维护社会稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。深化食品药品监管体制改革，保障群众食品用药安全。深化平安新安建设，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动。创新矛盾纠纷调处化解机制，依法妥善解决群众合理诉求，着力化解非法集资等风险隐患，确保社会和谐稳定。

四、加快建设人民满意的服务型政府

持续加强和改进政府工作，规范行政权力运行，推动作风建设常态长效，不断提高政府的执行力、公信力和服务水平，树立务实为民清廉的政府形象！

——深化简政放权，加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设，在更大范围、更深层次，以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制性障碍，让群众办事更加方便快捷。持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，清理规范行政审批中介服务，着力降低制度性交易成本。全面推进两集中两到位职能归并改革，最大限度精简审批事项、优化审批流程，推动形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。

——推进依法行政，切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，建立健全县、乡两级政府法律顾问网络和工作机制。全面落实行政执法责任制，大力推进服务型行政执法建设。严格执行县人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义！

——坚持抓实抓长，全面提升效能效率。以智慧新安建设为载体，大力推进“互联网+政务服务”，高标准、高起点打造贯通县乡的政务服务平台，做到政务服务事项应上尽上、全程在线，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意。加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度，做到决策、执行、管理、服务、结果五公开，确保权力在阳光下运行。大力倡树清新简约、务本责实的作风，突出目标导向、问题导向，加强执纪问责，实行问责倒逼，推动政府各项工作提速、提质、提效。

——加强廉政建设，持续改进政风行风。牢固树立四个意识，推进全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，持续深入反对“四风”，严肃查处和曝光典型案件，始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承，以良好的家风促政风带民风。深入开展行风和反腐倡廉建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！新常态带来新机遇，新目标开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，务实重干、积极作为，加快推进“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标在新安落地生根，坚决打赢全面建成小康社会决胜仗，奋力谱写全面建设文明新安新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

附件1

2017年十大民生实事

一、实施交通畅通工程。加快推进新安大道改建工程、长江大道铁门段建设工程，实施S314仓头至上坡段、S246石井至黛眉山段大修提升工程和曹石线曹村至石井前口旅游道路改建等工程，进一步改善全县交通条件。

二、实施城市综合提升工程。按照《城市色彩专项规划》对县城主干道沿街楼体立面、亮化进行改造提升，同时在城区合适位置建设立体停车场；对新老县城市政道路和市场进行全面改造提升；逐步实施老城供热工程，铺设燃气管网，提升全县供气供暖能力。

三、实施水生态建设工程。继续推进引畛济涧工程，年底实现通水试运行；完成涧河尤彰段和涧河洛新产业集聚区段水利风景名胜区建设；“引故入新”、三河水厂和谷山水库建设工程全面开工；大力推进涧、畛、金、青“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，6月底前涧河所有入河排污口全部截流。

四、实施林业生态建设工程。实施廊道绿化提升工程；规划建设奎楼山、铁塔山、象山、云梦山等城郊森林公园，拓展城市生态空间，打造环城生态防护带。

五、实施棚户区改造工程。开工建设河南村、鲍庄村、暖泉村、上河村、柳湾村棚户区改造工程（二期）；持续推动王庄、北关、转角楼、江庄老村及新安县、洛新产业集聚区棚改工程。

六、实施教育惠民工程。加快推进职教中心建设，确保新学年投入使用；加快学前教育推进项目，开工建设新城东区幼儿园；加快中小学校提升项目，新建小学5所，改造提升中小学8所；实施农村学校旱厕改造和师生公寓建设项目。

七、实施公共医疗建设工程。加快中医院迁建项目，年底完成综合病房楼建设；改造提升乡镇卫生院和村级医疗诊所，完善乡村医疗就医条件。

八、实施“智慧新安”二期建设工程。加快推进智慧新安二期建设，建成智慧政务、智慧医疗、智慧物价、智慧教育、电子政务、智慧交通、职高呼叫基地等子项目。

九、实施脱贫攻坚工程。确保2017年完成20个贫困村、4360人农村贫困人口的脱贫目标，完成扶贫搬迁451户、1504人；实施好18个产业化项目，彻底改善生存环境和生产、生活条件，加快脱贫致富步伐。

十、实施文化惠民工程。在县城和各乡镇建设24小时自助图书馆；组织开展周末百姓剧场演出；继续开展送戏、送电影下乡和 “河洛欢歌？唱响新安”广场文化活动；开展戏曲进校园活动，将戏曲文化在校园中发扬光大。

附件2

《政府工作报告》名词解释

两群三级百千亿：是新安县工业转型升级的总体目标。即以两个产业集聚区为平台，着力培育销售收入超1000亿元的铝钛、销售收入超500亿元的先进装备制造及新材料两大产业集群，全力打造龙头骨干企业、“小巨人”企业和小微企业共同发展的“三级工业企业体系”。

三无一规范：即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序。

“222”现代产业体系：是指县委、县政府按照“发展壮大两大主导、积极培育两大新兴、大力发展两大特色”的工作思路，全面推进产业布局，促进产业结构转型升级。两大主导产业：即先进装备制造业、新材料产业。两大新兴产业：即现代物流产业、电子商务业。两大特色产业：即旅游业、高效农业。

现代物流业发展“333工程”：利用3年时间，发展3家骨干企业，实现300亿元物流产值。

三线五业十亮点：“三线”即310国道、新峪路、铁磁—磁五仓环线；“五业”即种植业、养殖业、林果业、乡村旅游业、农产品加工业；“十亮点”即打造果、椒、药、花、菜等十个“结构调整、土地流转、生态旅游”有机结合的特色农业亮点。

三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

三水：即自来水、雨水、污水。

两场三馆：即体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆、全民健身综合馆。

“三公”经费：即政府部门的因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

“9+2”工作布局：是洛阳市委、市政府提出的“加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战、扎实推进供给侧结构性改革”的发展布局。

四高一强一率先：是洛阳市委、市政府提出的“‘十三五’时期经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会”的奋斗目标。

四张牌：是指2014年5月习近平总书记在河南考察时提出，希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，即以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。概括为产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化。

十大扩消费行动：为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，国家发改委提出围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。即：城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。

四个通道、四链融合：即政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”。

双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。