2019年新安县人民政府工作报告

2019年新安县人民政府工作报告
作者：陈功

本作品收錄於《新安县人民政府工作报告》

2019年2月15日在新安县第十四届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，深入推进三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，基本完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。我县先后荣获或保持了“‘四好农村路’全国示范县”“中国电商示范百佳县”“全国文明城市提名城市（县级）”“全国绿化模范县”“河南省省级生态县”“河南省双拥模范县”等荣誉称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策稳增长，经济运行稳中向好。综合实力稳步提升。全县实现生产总值514.6亿元，同比增长8.7%；一般公共预算收入完成24.6亿元，同比增长10.5%；规模以上工业增加值同比增长9.8%；固定资产投资同比增长13.5%；社会消费品零售总额完成116.3亿元，同比增长10.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34587元、15977元，同比分别增长8.7%、9.3%。重点项目扎实推进。全年实施千万元以上项目151个，完成投资56.1亿元。万基控股发电机组、智能健康产业园、莱茵希德无机功能新材料、爱科麦钨钼新材料等重大项目顺利推进，核新钛业、丰泰铝业、恒恩生物科技等重点项目竣工投产，为经济发展注入了新的动能。产业集群效应明显。两家产业集聚区共实施工业项目24个，完成投资44.4亿元，实施基础设施项目10个，完成投资2.3亿元，实现规模以上工业增加值101亿元。金融服务扎实有效。坚持每季度召开一次银企洽谈会，引入中原证券入驻新安，帮助企业融资9.6亿元；组织对企业进行上市培训，培养上市后备企业10家，县域内“新三板”挂牌企业达到2家、“四板”挂牌企业达到7家。

（二）加快转型调结构，发展质量持续提升。主导产业持续发力。围绕延链补链强链，坚持龙头引领、集群发展，主导产业集聚效应初步显现，装备制造和新材料两大主导产业产值达到585.6亿元，占全县规模以上工业总产值的90%。双瑞万基、万基铝加工2家企业入选国家级绿色工厂，中联水泥入选省级培育类绿色工厂。新安县、洛新产业集聚区分别入围全省十佳发展战略产业集聚区、全省装备制造转型发展示范园区。新兴产业快速发展。铁门物流服务中心建成投用。丰洛现代综合物流园项目有序推进。国能黄河物流园区成功申报省级物流园区，全年发送货物58.5万吨，同比增长91.6%。投资3700万元，实施电子商务产业园提升、综合楼、综合园区等电子商务重点项目4个。全年电商交易额累计达到33.2亿元，其中网络零售额达到7.8亿元。特色产业不断壮大。实施青要山总体开发、黛眉山提升、甘泉古窑文化旅游等重点项目7个，完成投资2.6亿元。全年接待游客1085.6万人次，实现旅游收入25.4亿元，同比分别增长10.7%、12.3%。完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植5.6万亩，建成年出苗20万株的大粒樱桃组培育苗基地。打造市级沟域经济示范区3个、县级沟域经济示范区4个，黄河神仙湾名列全市沟域经济考核第一名。新增省、市标准化示范基地各1家，全县农业休闲园区达到15个，金斗山、土古洞被评为国家AAA级乡村旅游景区，天兴生态园被认定为国家四星级休闲农庄。创新驱动日渐彰显。全年完成国家级科技型中小企业备案89家、省级科技型中小企业备案69家，新认定市级研发中心8家、工程技术中心4家、重点实验室2家，完成专利申请508件。东大科技产业园入选国家中小企业公共服务示范平台。高新技术产业增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到56.4%。

（三）深化改革促开放，发展动力日益增强。供给侧结构性改革持续深入。全面实施“三去一降一补”，关闭并拆除“地条钢”企业1家。妥善解决煤矿关闭退出遗留问题。新销售商品房面积51.2万平方米，商品房库存下降至25.7万平方米，去化周期由2017年底的9.7个月下降到5.8个月。国企改革进展顺利。万基控股集团改制加快推进，兰光公司产权制度改革实施方案初步形成，发达建投集团完成工商注册变更和国有企业股权划转，启动处置“僵尸企业”6家，央企“三供一业”分离移交工作有序推进。“放管服”改革力度加大。取消行政职权事项22项、行政审批中介服务50项，调整40项，新列入40项，全县审批服务网上办理、“一网通办”实现率均为100%，位居全市前列。登记全程电子化、企业“三十五证合一”、个体工商户“两证整合”、简易注销、“先照后证”改革加快推进，新登记各类市场主体5301户。农村改革平稳推进。全面完成农村土地承包经营权确权工作，实现流转面积1.2万亩。农村集体经济改革县级试点“引导资金”460万元实现拨付，270个行政村集体资产清产核资工作圆满完成。双向开放进一步扩大。全年引进千万元以上项目42个，总投资179.6亿元，上海泽方金属材料有限公司年产10万吨高精度铝板带、广东精茂健康科技股份有限公司智能健康产业园等一批重大项目成功落地。预计利用省外境内资金87亿元、省内资金51.7亿元，吸收境外资金2.7亿美元。预计全县对外贸易进出口总额累计完成8亿元，其中出口总额7.9亿元，同比增长10%。地企合作持续深化，全年签约地企合作项目59个，合同金额62.3亿元，在全市地企合作工作综合排序中位居第三。

（四）统筹城乡促协调，城乡面貌焕然一新。“百城提质”有序推进。实施百城提质重大项目68项，完成投资37亿元。改造提升城区主次干道及背街小巷33条；高标准彩化、亮化沿街楼体400余栋，安装楼宇景观灯4000余盏；新建改建公厕9座，城区公厕达到93座，实现步行5分钟即可如厕；建成立体停车场1座，城区新设停车位1000余个；改造提升集贸市场7个；完成“三水改造”3万余米；新增供暖面积20余万平方米，城区供暖面积达到410万平方米，供暖普及率达到80%；对世纪公园、黛眉地质广场、西湖生态园进行改造提升，城区小游园达到29个，城市功能更加完善、城市环境更加宜居。全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会新安观摩活动顺利举行。基础支撑更加有力。实施交通重点项目9个，完成投资6.5亿元。洛新快速通道征迁工作大头落地，工程建设顺利推进。建成“四好农村路”119公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。引畛济涧、谷山水库、涧河治理等重大水源性工程顺利推进，引故入新工程开工建设。镇村面貌显著改善。深入开展农村环境综合整治，实施市级美丽乡村示范村基础设施和公共服务项目28个，5个示范村铺设污水管网6200米，新建污水处理设施2座，畜禽粪污、安全饮水治理项目建设到位。15个达标村累计铺设污水管网16.7公里，建成污水处理设施7座。实施“垃圾清零”，全县垃圾处理实现公司化运作，农村生活垃圾问题得到有效解决。

（五）惠民利民增福祉，群众生活持续改善。2018年，全县财政用于民生支出达到30.7亿元，占总支出的82.4%。脱贫攻坚取得明显实效。深入实施“九改两增”、“八项清零”和“三率”提升等专项行动，基础工作进一步夯实。实施基础设施和公共服务配套达标提升项目77个，完成产业扶贫项目105个，建成扶贫车间125个，10个易地搬迁集中安置点全部竣工，发放金融扶贫贷款3亿元，40个贫困村“七配套”全部落实，10022名农村贫困人口实现稳定脱贫，超额完成年度减贫目标。污染防治攻坚取得新进展。完成7家企业超低排放改造、3家企业特别排放限值改造，实施49家工业企业窑炉整治，73家砖瓦行业、石料加工企业专项整治，全年空气优良天数达到245天，PM10、PM2.5平均浓度均低于市定目标限值。完成5家煤矿矿井水、生活水治理，清理河道垃圾2万余方，迁建或拆除旱厕75座，涧河党湾断面达标率达78%，金水河尚庄断面达标率达95%，均完成市定考核目标。全面完成县城2个和10个乡镇集中式饮用水水源评估和设标立界工作，饮用水源地水质达标率达100%。扎实推进土壤污染防治，完成27家省定土壤污染重点企业核查工作。生态修复稳步实施。完成回填治理矿坑56处，恢复土地1717.5亩，完成造林4.8万亩、森林抚育和改造5.3万亩，全县森林蓄积量达到280万立方米，森林覆盖率达到35.2%，全市国土绿化现场会在我县召开。教育发展质量进一步提升。注重教育均衡发展，高考本科上线人数保持全市领先位次，一本上线人数再创历史新高。新建、改扩建农村寄宿制小学9所，完成220套教师周转房建设，中央电视台报道了我县农村寄宿制学校建设和管理的典型做法。职教中心正式投用，职业类对口高考在全省领先。全面整合高中教育资源，城区学校布局得到优化。全省家教现场会、全市社区教育现场会在我县成功召开。公共服务能力进一步增强。全年实现城镇新增就业6699人、失业人员再就业169人、就业困难人员就业496 人，新增农村劳动力转移2905人。发放创业担保贷款1.2亿元，帮助728人成功创业。文化惠民扎实推进，建成智慧城市书房5座，基本形成15分钟阅读圈。举办“河洛欢歌•唱响新安”广场文化活动100场，完成送戏、送电影下乡4172场。积极推进医联体和县域医共体建设，县直3家公立医院与省、市三级医院建立了医联体和专科联盟，县、乡各医疗机构均成立了远程诊疗中心，有效缓解了群众看病难看病贵问题。高标准完成县级福利中心建设工程，新增床位300张。社会大局和谐稳定。积极防范化解各类风险，非法集资和问题楼盘得到有效处置。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安防控体系、社会矛盾排查预警机制和信访工作机制更加完善，安全生产、食品药品监管工作不断加强，社会大局总体稳定。

（六）改进作风提效能，自身建设不断加强。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导政府工作人员弘扬革命精神、坚定理想信念，强化党性修养、积极担当作为，公务员队伍的政治觉悟和政治能力进一步提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案97件，办结率、见面率、满意率均达到99%。严格落实党风廉政建设责任制，坚决治理懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，全年查处懒政怠政和失职渎职问题43个，给予党纪政务处分65人、诫勉谈话5人，干部作风进一步转变。

与此同时，军政军民团结进一步加强，国防动员深入开展，统计、审计、司法、质监、人防、物价、档案、地方志等工作取得新成绩，邮政、通信、气象、广播电视、防震减灾、妇女儿童、残疾人、民族宗教等事业获得新进展。

各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持新安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去的一年，成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：初加工、高能耗产业比重仍然较大，新产业、新业态、新模式依然偏少，新兴产业支撑能力不够，产业结构调整任务艰巨；创新引领发展的能力有待提升，新旧动能转换仍需加速；开放型经济发展水平不高，民营经济实力不强；城乡居民持续增收制约因素较多，城乡二元矛盾依然突出；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战任务艰巨；民生领域欠账较多，就业、教育、医疗、养老不均衡等问题尚未得到很好地解决；政府职能转变不够到位，营商环境需进一步优化；一些干部观念落后、作风浮漂、专业能力不足，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、2019年总体工作要求

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是推动新安转型发展、高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

展望新的一年，既充满挑战，也充满希望！一方面，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧。世界经济增长动能不足，对全国经济造成的影响将通过产业链向内陆地区传导，对我县经济带来的压力不容忽视。国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化，区域之间、行业之间、企业之间的分化态势不断加深，市场信心和预期受到影响。另一方面，与全国、全省、全市一样，我县仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展拥有诸多机遇和有利条件。从外部环境看，我国经济长期向好发展前景没有改变。河南正在迎来比较优势显著上升、战略潜力逐步释放、发展动能加速转换、发展空间不断拓展、发展支撑持续强化带来的机遇；洛阳正在着力建设中原城市群副中心，推进“三区融合”，构建“一中心六组团”城市格局，改革开放创新更加深入，产业转型升级加速推进，辐射带动作用不断加大，新安的交通区位、产业、市场、基础功能、人力资源等优势更加明显，正可乘势而上、大有作为。从政策机遇看，中央经济工作会议已经明确了2019年经济工作的大政方针和基本要求，2019年伊始改革开放的力度明显加大，一系列政策举措正在密集出台。省委十届八次全会明确提出支持洛阳“打造创新活力迸发、经济动力强劲、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市，成为带动全省发展新的增长极”，今年的省政府工作报告进一步指出“要推动洛阳中原城市群副中心城市建设，增强其对陕东、晋南地区的资源聚合和区域辐射作用，打造带动全省经济发展新的增长极”，相关政策措施将会更具体更有力。作为洛阳“西组团”，新安将享受到比过去更多的政策红利。从自身禀赋看，新安拥有良好的区位优势、交通优质、资源优势，拥有独特的产业体系、完整的产业链条、良好的产业基础，经济体量突破五百亿大关，特别是随着交通、水利、城市建设等一系列重大基础设施项目的实施，为新安加快高质量发展提供了强有力的基础要素支撑。县委站位全局，科学谋划，进一步理清了县域高质量发展的目标、定位、战略、路径、抓手，提出了“1366”总体发展思路，为我们实现高质量发展指明了方向、提供了遵循。从发展氛围看，县委十四届六次全会胜利召开，吹响了加快转型发展、高质量发展的冲锋号。当前，全县干部群众思想统一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展的氛围浓厚，为我们干在实处、走在前列、稳中求进奠定了坚实的基础。只要我们继续保持思则有备、遇事冷静的定力，不断增强抢抓机遇、奋力攻坚的勇气，抓住重大战略机遇期，同心协力、久久为功，就一定能够推动全县经济爬坡过坎、闯关夺隘，向着高质量发展不断迈进。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十四届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决打好三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，抓好县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，全面深化“9+2”工作布局，坚持“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”发展战略，持续深化产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型，着力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上下功夫，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济发展先进行列，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，主要经济指标增长高于全市平均水平。在创新发展方面，研发与试验发展经费投入强度达到1%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到15%和45%。在协调发展方面，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，农民人均可支配收入增速高于城镇居民收入，人均预期寿命持续提高，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。在绿色发展方面，单位生产总值能耗下降3%以上，PM2.5、PM10年均浓度分别控制在50微克/立方米以下和90微克/立方米以下，空气质量优良天数达到257天以上，涧河出境水质长期稳定或优于III类水质，金水河出境水质长期稳定或优于II类水质。在开放发展方面，进出口总值保持稳定增长，营商环境在全市评价排名位居前列。在共享发展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，8575名农村贫困人口稳定脱贫，24个贫困村出列；城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和登记失业率均控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内。以上目标，更加彰显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。

做好2019年政府工作，关键是要全面落实县委十四届六次全会精神，坚持“1366”总体发展思路。“1”即“一个目标”，即县域发展目标是“在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济先进行列”；“3”即“三个定位”，即县域发展定位是“北方人文山水城市，承接现代装备制造和新材料产业的基地，洛阳组团发展和向西辐射发展的支点”；第一个“6”即“六大战略”，即县域发展战略是“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”；第二个“6”即“六个转型”，即县域发展路径是“产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型”。

围绕“1366”，我们在工作中将突出“五项抓手”，即“项目建设”“百城提质”“乡村振兴”“新区开发”“文明城市创建”。抓项目招商建设，着力增强新安发展后劲；抓百城建设提质，着力完善新安城市功能；抓乡村振兴落地，着力推动新安发展更充分更平衡；抓新区开发建设，着力提升城市发展品质；抓全国文明城市创建，着力塑造新安发展灵魂。

三、2019年重点工作

实现全年预期目标，关键是要围绕全面深化“9+2”工作布局，围绕“1366”总体发展思路，突出五项抓手，扭住重点、保持定力、精准发力，持续巩固转型发展、高质量发展的态势。

（一）坚决打好打赢三大攻坚战，夯实高质量发展基础。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。

——坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。整合全县行政资源和资产资源，推进融资性平台公司市场化转型发展。营造公平公正的法治环境，提高商事合同案件审理和执行效率，提升办理破产案件能力。成立产业引导基金和企业融资担保公司，推进国有资产处置和不良贷款清收。严厉打击非法集资，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。强化社会风险防控，确保“六个不发生”。

——坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，着力打好“六场硬仗”，下大力气解决“落实落细”问题，确保如期实现24个贫困村出列、8575名贫困人口减贫年度目标。打好金融扶贫硬仗。狠抓金融扶贫小额信贷，全县新增户贷户用不低于1000户；提高户贷户用获贷率，全县未享受金融扶贫政策的剩余贫困户户贷率不低于75%；严控逾期率，确保“零逾期”目标。打好危房改造硬仗。进一步开展农村四类人员住房排查认定，对符合危房改造政策的应改尽改；年内培训农村危房改造建筑工匠150名；全面完成上级下达我县200户危房改造任务。打好就业创业硬仗。实现建档立卡贫困家庭劳动力转移就业5000人以上、职业技能培训1万人次以上；县域内各单位招聘时优先使用贫困劳动力；对符合条件的贫困家庭自主创业劳动力，给予每人10万元创业担保贷款。打好产业覆盖硬仗。持续打造“东区大粒樱桃、南岭朝天椒、北山中药材、川区瓜果蔬菜”等农业产业化基地；进一步扩大现有肉牛养殖、母牛繁殖、白玉蜗牛、娃娃鱼、东北貉等特色养殖规模；依托现有来料加工产业优势，扶持好龙头企业、扶贫车间建设；优先整合涉农资金向扶贫项目倾斜，除上级专项扶贫资金外，县财政对产业扶贫项目支持实施“上不封顶”原则，在资金上全力保障；年内所有贫困村集体经济收入不低于5万元。打好教育扶贫硬仗。建立完善建档立卡贫困家庭资助学生信息库，确保应助尽助；落实好农村寄宿制学校学生营养餐计划，确保每人每天喝上一袋营养奶；全面落实教育扶贫政策，确保不落下一名贫困学生。打好健康扶贫硬仗。落实县域内医疗机构贫困户就诊“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务措施，提高住院报销比例，实现在乡镇卫生院住院费用全额报销，县级医院住院自费部分不超过10%；年内完成23个村卫生室基础设施建设和诊疗设备提升；扎实推进贫困家庭医生签约服务，落实签约团队巡诊制度，定期为贫困户更新常用药品；确保年内贫困人口体检率达到95%以上。

——坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”战略不动摇，着力推进生态转型，实施生态环境建设“五大行动计划”，推动生态环境质量持续好转。全面推进蓝天保卫战。抓好产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，加强源头控制、过程严管、末端治理，实施精准治污、精细管理、精确调控，严格落实“控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧”六控措施，确保空气质量优良天数和PM10、PM2.5年均浓度完成市定目标。着力打好碧水保卫战。坚持污染减排和生态扩容两手发力，全面落实河长制，深入推进涧河、畛河、磁河、青河、金水河“五河同治”，重点打好饮用水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役，完成10个乡镇污水处理厂改造提升工程，确保地表水、地下水、饮用水源水质稳定达标。稳步推进净土保卫战。持续开展矿山国土修复，落实生态保护红线，强化土壤污染管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，坚决防范新增土壤污染，确保我县粮食和人居环境安全，推动生态环境质量持续好转。大力开展生态修复。坚持全域绿化，实施生态廊道、“五河同治”绿化、乡村绿化美化、特色经济林产业、城区小游园、城郊森林建设等六大工程，完成国土绿化8.2万亩，确保到2019年底全县森林覆盖率达到36.5%，林地保有量达到74万亩。

（二）着力推动产业转型升级，强化高质量发展支撑。落实“工业强县”战略，围绕构建“222”现代产业体系，以项目建设为抓手，积极实施“96141”合理有效投资行动计划，推动产业向中高端迈进，加快实现结构优化和动能转换。

——做强主导产业。牢牢抓住“扶优培强”战略，围绕新材料产业向更精、更深、更细方向迈进，加快实施投资15亿元的洛阳万基年产10万吨铝铸轧材料、投资1.5亿元的爱科麦年产1000吨电子功能钨钼新材料及精深加工、投资1.5亿元的超美航空年产1万吨钛熔铸、投资1亿元的洛阳波尔特年产1000万钛紧固件制品等重点项目，加快建设725所钛产业园、国家级铝钛加工和钨钼材料研发中心，着力打造销售收入超1000亿元的铝钛新材料产业集群；围绕装备制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，加快实施投资5亿元的上海卡勒幅医用磁共振成像系统、投资1.5亿元的河南龙锐达年产1.3万吨铁路机车用铸钢件和8000套轨道车齿轮箱总成等重点项目，着力打造销售收入超500亿元的先进装备制造产业集群，打造承接现代装备制造和新材料产业的基地。实施重点企业“提质倍增”工程，推动试点企业做实做优做强，实现产值、效益倍增目标。实施停产企业、僵尸企业“帮扶解困”工程，实现盘活资产、增产增收。

——做大新兴产业。大力发展大数据、电子商务、人工智能、现代物流等网络经济，推进一二三产、虚拟经济与实体经济融合发展。谋划建设新安县电子商务综合示范园，开展农特产品网上销售、运营，完善供应链体系，加快建设电商孵化中心，积极探索电商扶贫新路径。优化资源配置，充分利用网络平台，打通电商物流发展渠道，完善农村电商物流链条，解决好农产品物流配送“最初一公里”和“最后一公里”问题。加快实施现代物流业发展“333”工程，重点抓好总投资5亿元的河南国能黄河物流园区二期、总投资2亿元的丰洛现代综合物流园等项目，发挥陇海铁路新安西货运站优势作用，加快推进铁路专用集装箱物流园建设，大力发展公铁联运，持续壮大现代物流产业，着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。

——做优特色产业。落实“文旅兴县”战略，坚持做优旅游产业理念，推动旅游景区联动发展，促进旅游产品转型升级。重点实施青要山总体开发、黛眉山景区配套扩建、甘泉古窑文化旅游、寺坡山传统古村落、黄河神仙湾等旅游开发项目，积极推动黛眉山、青要山景区创5A和荆紫仙山创4A工作。加强旅游资源整合，强化整体联动发展，着力推动旅游产业升级发展。以“旅游+”为带动，积极发展旅游小镇、精品旅游村落、乡村旅游创客基地，推进农业标准化生产、精深化加工、品牌化营销，推动旅游与农业、美丽乡村建设、养老产业等有机融合发展。

（三）着力深化关键领域改革，激发经济发展动力活力。坚定改革信心，推动改革走深走实，解决突出矛盾问题，有效激发全社会发展活力和创造力。

——深化供给侧结构性改革。综合运用市场化、法治化手段，坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，严格控制水泥、电解铝等行业新增产能，关停高耗能、高污染、高排放企业。积极推进商务系统5家僵尸企业改制，研究制定改制方案，完成破产终结任务。

——深化国有企业改革。全力打好国企改革“扫荡战”，加快国有企业改革改制步伐，确保按期完成改革任务。做好兰光公司固定资产处置和土地资产收储，确保年产4000万发电雷管项目正式投产。持续完善国有资产监管，加快发达建投集团整合进程，采用“3+10”的扁平化管理模式进行运作，充分发挥融资平台作用，为县级财政投资加力。做好洛阳铝矿、联通公司、邮政公司、烟草公司、火车站等央企“三供一业”分离移交后续工作。完成县盐业公司公司制改革和粮食系统5家企业重组整合，实现国有资产统一监管。

——深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。持续深化、有序推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、林权等改革。

——推进政府机构改革。加快推进县乡机构改革，改革机构设置，优化职能配置，提高行政效能，确保3月底前基本完成县级党政机构改革任务，4月底前完成乡镇机构改革任务。深入推进“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，加强“双随机、一公开”监管。持续抓好商事制度改革，重点做好登记全程电子化、企业“三十五证合一”、个体工商户“两证整合”、简易注销、“先照后证”改革，营造高质量发展的营商环境。

（四）着力扩大对外开放，打造开放合作新高地。实施更加积极主动的开放战略，坚持“引进来、走出去”双向发力，提升对外开放层次和水平，使新安成为洛阳组团发展和向西辐射发展的支点。

——抓好开放平台建设。积极推动产业集聚区二次创业和转型发展，提升基础设施、信息交流、企业用工等公共服务能力。支持新安县产业集聚区、洛新产业集聚区创建省级经济技术开发区、高新技术产业开发区，加快构建形成一条龙、链条式的产业结构，实行龙头带动，提高发展的关联度和知名度。深度融入“一带一路”建设，主动对接自贸区、自创区建设，与高新区联手，利用辐射区政策，建好高科园中园，争取引进一批国内外行业龙头企业。积极支持万基控股、双瑞万基等优势企业走出国门，深化国际产能合作和商贸合作，扩大市场份额，拓展发展空间。积极参加广交会、进博会、东盟博览会等国际贸易活动。

——提高精准招商实效。牢牢抓住产业链招商，以产业发展集群化为方向，大力开展延链式、补链式、补弱式产业链招商，吸引中小企业参与专业分工，形成龙头企业带动、产业集群集聚发展的良好局面。积极跟进总投资628亿元的34个在谈重大项目，继续开展精准对接，力争项目早签约、早落地。充分发挥非公经济人士的桥梁纽带作用，积极开展以商招商，通过服务好现有企业、营造良好营商环境，吸引更多投资者到新安投资兴业。着力推进集群化、园区化整体开发运营新模式，切实提高重大项目合同履约率、项目开工率、资金到位率、竣工投产率。深化地企合作，拓展合作空间，加强对接服务，抓好项目落地，推动与中船重工725所、河南工业技术研究院等企业合作取得更大成效。

——支持民营经济发展。针对我县实际，坚持“一降电价、二促融资降成本、三降税费、四优化营商环境”的总思路，进一步完善支持民营经济发展的意见，积极推动民营企业体制机制创新，激发民营经济发展活力。重点破解企业用电贵问题，尽早实现把工业电价降下来。多渠道解决企业入驻门槛问题，采用引进社会资本投资、风险投资等多形式融资，解决工业用地、厂房建设、机器设备投资等要素制约，促使更多高新技术企业轻资产入驻，实现轻松入园、快速发展。严格落实中央、省、市各项减税降费政策，依法从严规范涉企收费行为，切实降成本、减负担，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境。强化弘扬企业家精神，实施“小巨人”企业培育和企业家素质提升工程，加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业，着力造就一支勇立潮头、奋进担当的民营企业家队伍。不断完善政商互动机制，打造“亲”“清”政商关系。依法保护民营企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动。

（五）着力强化创新驱动，实现动能转型新突破。落实“科教驱动”战略，把创新作为高质量发展的第一动力，大力实施创新“双倍增”行动，着力推动动能转型，释放高质量发展活力。

——强化创新平台建设。加快推进各类创新平台建设，引进建设新型研发机构，创建市级以上创新平台18家，争创国家级创新平台1家。推动公共技术服务平台建设，提升产业技术协同创新能力。加快科技企业孵化载体建设，创建市级以上科技孵化载体1家，推动大众创业、万众创新。高标准开展创新型县域试点创建工作，持续加大科技创新投入比重，主动承接市内外科技创新资源和成果转化，以科技创新引领产业转型。

——加强创新主体培育。坚持市场导向，强化企业创新主体地位，突出高新技术产业引领作用，发挥高新技术产业创新活力，不断培育壮大创新主体。完成省级科技型中小企业备案60家、国家级科技型中小企业备案40家，新认定高新技术企业7家、省级科技小巨人（培育）企业1家，争创省级创新龙头企业1家。围绕两大主导产业，探索链条式发展模式，引导激励企业加大科技投入，实现产业链关键技术研发，建设产业集群。组织实施各级各类科技创新项目30项，确保年专利申请量达到460件。

——壮大创新人才队伍。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，重视解决住房、子女教育等实际问题，建设高层次创新人才团队。完善高端创新人才和产业技能人才“二元支撑”的人才培养体系，以洛阳市启动实施第四批“河洛英才计划”为契机，持续优化创新生态环境，积极实施“新安人才计划”，启动首批十大专业人才、十大乡土人才、十大科技创新人才、雏鹰创新创业人才（团队）等评选工作，加强对创新创业人才的引进支持力度，充分营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。

（六）着力提升城镇综合承载能力，筑牢城市转型基础支撑。围绕洛阳“西组团”发展，把好“规划、建设、管理、经营”四个环节，做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变，倾力打造“北方山水城、宜居宜业地”。

——大力推动新区开发建设。积极开展“新区开发建设起步年”行动，科学合理编制新区建设规划，加快新区路网建设，规划实施好山城“两谷四路两校两院四区”、水城“一河两路三区四水五桥”等一批重点项目，科学有序拉大城市框架，拓展城市空间。年内完成北区卧虎山路、云梦路、绿云路、青河路等4条道路建设，陈湾、石庙安置区主体完工，宋村、牌楼安置区开工建设。积极推进“水城”长江大道、南环路建设，污水处理厂开工建设，水城棚户区改造二期工程全面完工，实现征迁群众搬迁入住。强化经营城市的理念，科学有序出让土地，稳步推进城乡公共资源特许经营权公开出让，多渠道筹集城市建设发展资金。树立品牌意识，立足“北方人文山水城市”的城市定位，着力打造一批精品工程，高标准塑造城市品牌，真正擦亮“新安名片”。

——强力实施百城建设提质工程。坚持规划引领，高标准、高质量完成各类专项规划，加快乡镇总规、村庄规划进度，进一步优化城乡布局、产业布局。持续提升城市路网，完成李寺线黄河大道至畛河大道段、汉关大道转角楼至二院段、育才路、大操场、金斗南路、世纪公园南侧道路、芝泉公园北侧道路等7条道路和10条背街小巷的改造提升。开展“清网行动年”活动，实现全县城区、镇区、产业集聚区及主要道路沿线强弱电全部入地，全面净化公共空间。对老城区沿街建筑外立面进行汉韵仿古改造，进一步提升城市形象。实施集中供热扩建二期项目，完成换热首站建设；新建换热站6座，新增供热面积30万平方米。实施燃气扩容工程，完成老城、铁门等区域管网铺设11.8公里，覆盖居民用户4300户。改造提升商贸市场3个，实施龙泉河谷生态治理、王庄水库提升及引水工程，完成西湖游园二期工程，改造小游园6座，进一步优化县城生态空间。

——加快推进基础设施建设。全力抓好交通基础设施建设。洛新快速通道年底前主干道通车。瀍涧大道新安段新建、铁磁路东延工程涧西段新建、连霍高速西出口连接线龙涧至老310国道段（1公里）提升工程，年内建成通车。长江大道铁门段改建工程完成征地拆迁，路基路面建设完成50%。加快曹石线曹村至石井前口段改建、南京路南路延伸、县城环线等工程建设，确保按计划节点有序推进。做好八陡山互通立交桥前期工作。配合做好新伊高速征地拆迁、新邵高速前期工作，加快打造新安十字型高速。积极谋划规划城际铁路、万山湖旅游环道及县域南北新通道，尽快启动前期工作。全面推行“路长制”，创建“四好农村路”120公里，完成通组入户道路60公里。全力抓好水利工程建设。加快推进引畛济涧、引故入新、谷山水库、三河水厂等河湖连通工程，引畛济涧9月底前实现通水，引故入新年底前完成总工程量的50%，三河水厂年底前完成总工程量的30%，加快推进涧河治理工程，为山水城市建设夯实基础。

——统筹开展文明城市创建。以百城提质为载体，持续推进“五整治、五提升”，强化市容市貌管理和交通秩序综合整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境。持续推进“五项治理”，大力开展“全民清洁家园”活动，逐步构建“大城管、大服务”体系，提高城市精细化管理水平。坚持“三抓”“三全”“三树”，深入实施公民道德建设工程，加快文明墙、家风馆、少年宫等载体建设，全面推进新时代文明实践中心（所、站）建设，大力开展“新安是我家，我为我家添光彩”活动，深入开展社会主义核心价值观进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“六进”和文明单位、文明镇、文明村、文明社区、文明校园、文明景区创建“六创”活动，积极开展“传家训、立家规、扬家风”活动，带动社会风气崇善向上，实现公民道德素质和社会文明程度“双提升”，让新时代城市文明成风化雨，确保“年年先进、三年创建成功”的目标圆满实现。

（七）着力实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以乡村振兴战略规划、农业产业转型提质、乡村生态文明、农村基础建设等九大工程为重点，加快推进农业、农村现代化。

——优先发展农业农村。深入推进农业供给侧结构性改革，持续推动农业产业结构调整，因地制宜发展大粒樱桃、油用牡丹、中药材、朝天椒等特色种植，大力发展沟域经济、乡村旅游、“互联网+”等农业新业态，推动农业农村健康发展。依托农村现有资源，围绕农业生产、农民生活和农村风情风貌，推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合。着力壮大村级集体经济，确保97个行政村集体经济年收入达到5万元以上。着力推动一二三产融合发展，持续提升洛阳樱桃谷等7个沟域经济示范区，谋划实施建设项目32个以上，年内培育省级农业产业化联合体1家、市级龙头企业4家、市级示范合作社5家，休闲农业园区18个。严格落实粮食安全县长责任制，毫不放松地抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，牢牢守住粮食安全的底线。进一步拓宽农民增收渠道，持续推进农村人口向城镇和二三产业转移就业。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，造就更多乡土人才。

——改善农村人居环境。积极推进“十村示范、百村整治”工程，争创“四美乡村”建设示范县，创建市级“四美乡村”建设示范乡镇1个，“四美乡村”示范村10个。重点抓好南李村镇乡村振兴战略试点建设，确保按期完成建设任务。积极启动石井、石寺两镇的乡村振兴战略试点规划编制工作，完成村庄布局规划和80%村庄建设规划，做好项目前期谋划，争取尽早实施。着力改善农村人居环境，加快推进城乡环卫一体市场化运作，全面抓好村容村貌整治、垃圾污水处理、农户庭院整治、农村厕所革命等工作，建成改善农村人居环境示范村10个，确保全县40%以上行政村的生活污水得到有效处理，完成2.2万座改厕任务，真正让农村净起来、绿起来、美起来。

——健全乡村治理体系。完善村民委员会选举制度和程序，开展多种形式的村级协商。广泛开展群众性法治文化活动，在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。实施乡村德治提升专项行动，开展“五星级农户”创评活动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。大力弘扬优秀农耕文明，深入推进移风易俗，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，加快文化基础设施配套，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。着力创新乡村治理，实施“拆墙便民亲民工程”，体现民本情怀，方便为民办事，树立亲民形象。坚持乡村治理与扫黑除恶专项斗争相结合，完善农村社会治安综合治理运行机制，助推乡村振兴。

（八）着力保障和改善民生，提高人民群众幸福指数。落实“民生为本”战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快完善公共服务体系，推动“七个有所”实现新突破，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

——切实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕教育、文化、医疗卫生、就业创业、社会保障、交通便民、公共服务、安居工程、环境保护、公共安全等10个方面，扎实办好43件重点民生实事，重点解决群众反映强烈的交通拥堵、环境污染、冬季供暖、小区物业管理、征迁补偿欠账等问题。制定方案，明确标准，细化责任，建立台账，加强协调，确保扎实推进、落地见效，不断满足人民群众对美好生活的向往。

——优先发展教育事业。坚持教育的公益性和普惠性，抓好学前教育，巩固义务教育，普及高中教育，做强职业教育，促进城乡教育均衡、全面、优质发展。第二实验幼儿园9月实现招生，开工建设江庄社区幼儿园，缓解“入园难”问题。实施西关小学、西苑小学扩容提升工程，缓解“大班额”问题。加快5所农村寄宿制学校建设，完成216套农村学校教师周转宿舍建设，进一步改善农村办学条件。启动新安二高、西苑初中建设，科学优化城区学校布局。持续实施教育培优工程，力争名校录取实现新突破。充分发挥新安职教中心资源优势，建设完善新安大数据、云中心服务平台，鼓励职业院校发展中部声谷、工业机器人、无人机操控等新兴专业，走校企合作、产教融合之路。

——织密社会保障网络。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位就业服务，做好重点群体就业工作，加大创业扶持力度，发放创业贷款1.5亿元，确保城镇新增就业5000人以上。加快建设市、县、乡、村四级网络医院，新建改建村卫生室23个，积极推进中医院、妇幼保健院迁建项目，进一步提升公共卫生服务水平。着力打造养老居家示范区，实施乡镇敬老院提升工程，改善贫困重度残疾人居家环境，适时提高城乡低保和特困人员供养标准。抓好棚户区改造、农村危房改造，不断提高住房保障水平。

——严守社会稳定底线。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，做好中央督导组反馈问题整改和“毁伞”“除基”等工作，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。创新网格化管理体系，推行“智慧新安、平安建设”“一村一警+”“云端行动”，构建城乡立体治安防控体系，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设，确保群众安全感、满意度“双提升”。学习借鉴“枫桥经验”，依法妥善解决群众合理诉求，做好庆祝中华人民共和国成立70周年等重大活动期间信访稳定工作，确保社会大局和谐稳定。

四、建设人民满意的服务型政府

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，夙夜在公、勤勉工作，努力向全县人民交上一份合格的答卷。

（一）切实提高政治站位。进一步树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决按照中央和省委、市委、县委确定的方向、目标、原则办事，引导政府部门站在更高层次看待新安的发展，站在全国、全省、全市大局看待新安的发展，破除部门利益、本位主义，放大格局、站位全局，凝聚起科学跨越发展的强大正能量。

（二）全力推动依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治轨道。严格执行权力清单和责任清单，破除部门随意作为、个人恣意妄为，严禁先斩后奏、胆大妄为，切实按照法定权限和程序履行职责，真正做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。严格依法决策，拓展政务公开和政府信息公开，“三重一大”事项及时向县委汇报，大事要事及时提请县人大审议批准，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

（三）持续加强作风建设。切实改进文风会风，减少会议次数、压缩会议时间，落实每周一、三、五无会日制度，专项会议不超过一个半小时；精简会议文件，县政府、县直部门、各乡镇发文在上年基础上压缩30%以上；实行会议联开，加快工作节奏。深入开展整治形式主义官僚主义进一步转变干部作风专项活动，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事，确保压力传导、责任压实，切实提高政府部门执行力。

（四）着力强化担当落实。坚持高标准、严要求、重实效，把目标任务细化、实化、具体化，推行清单制和责任制，以雷厉风行的作风和“钉钉子”精神抓落实。制定完善县政府议事制度和党组工作规则，坚持以上率下，政府班子和组成部门要打造全县公务员队伍勇于担责、担难、担险的典范。健全纠错容错和正向激励机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立更加关心关爱基层干部的鲜明导向。

（五）不断提高能力素质。提高理论素养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；提高政治能力，对容易诱发政治问题的敏感因素，准确判断、快速处置；提高专业能力，注重实践锻炼，加快知识更新，涵养专业素质；提高服务能力，争创五星级“店小二”，服务好重点企业、重大项目和重点工程；提高解决能力，以问题为导向，着力解决遗留问题，大力解决发展问题。在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，不断增强政府治理能力和服务水平。

（六）坚决守住廉政底线。落实“党建引领”战略，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化领导干部经济责任审计，进一步加强投资评审决算、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等重点领域监管。规范公务接待，加强公车管理。坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查办违纪违法案件，进一步强力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，齐心协力，攻坚克难，推动新安经济社会高质量发展，在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济发展先进行列，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

名 词 解 释

“9+2”工作布局：九大体系，即现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系；两个攻坚，即打好供给侧结构性改革和脱贫两大攻坚战。

“四高一强一率先”奋斗目标：洛阳市委、市政府提出的“‘十三五’时期经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会”的奋斗目标。

“九改两增”：“九改”是指改院、改厨、改厕、改墙、改地、改门窗、改照明、改畜圈、改习惯，“两增”是指增添或更新实用家具和基本家电。

“八项清零”：即产业项目验收及资金拨付清零、易地扶贫搬迁清零、农村危房清零、饮水安全巩固提升清零、特殊疾病门诊鉴定及认定卡办理清零、因贫辍学及教育补贴落实清零、民政兜底保障清零、建档立卡贫困户残疾人鉴定和发证清零。

“三率”提升：是指贫困村贫困户产业全覆盖率达标提升、转移就业覆盖率达标提升、金融覆盖率达标提升。

“三区融合”：“三区”即高新区、国家自主创新示范区核心区、河南自贸试验区洛阳片区。洛阳市委十一届七次、九次全会明确提出要推进自创区、自贸区、高新区“三区融合”，强化“一核四区多点”辐射带动，释放创新发展协同效应。

“一中心六组团”：按照“产业承接、交通连接、生态对接”发展路径，以洛阳中心城区为核心，以偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利六县（区）为组团，构建半小时交通圈、经济圈、生态圈和生活圈，形成以“1+6”为城镇形态主体的北部城市发展区。

“四个着力”：着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。

“四张牌”：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。

县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来；把改革和发展结合起来；把城镇和乡村贯通起来。

乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。

“96141”合理有效投资行动计划：对照洛阳市“97172”合理有效投资行动计划（9大体系、近70个重大专项、1138个重大项目、总投资7113亿元、年度计划投资2258亿元），结合我县对落实“9+2”工作布局的全面提升清单和2019年项目建设谋划情况，提出新安县在2019年实施的合理有效投资行动计划，即9大体系、61个重大专项、190个重大项目、总投资440.6亿元、年度计划投资152.7亿元。

“五整治、五提升”：是指市容卫生“治脏”、交通秩序“治乱”、公共服务“治差”、生态环境“治污”、城乡建设“治违”五项专项整治和城市精细化管理提升、广场游园内涵提升、创建氛围营造提升、社区（小区）服务管理水平提升、志愿服务水平提升五项提升。

“三抓”“三全”“三树”：抓早、抓小、抓实，全民、全面、全域创建，树载体、树典型、树品牌。

“四美乡村”：四美即“庭园美、环境美、村庄美、田园美”。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。