2022年宣汉县人民政府工作报告

2022年宣汉县人民政府工作报告
作者：陈军

本作品收錄於《宣汉县人民政府工作报告》

2022年2月17日在宣汉县第十九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

         2021年工作回顾

　　2021年，是宣汉发展进入新阶段、呈现新气象的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大目标”，深入实施“四大战略”，埋头苦干、拼搏实干，全面完成既定目标，实现了“十四五”良好开局，迈出了争创“百强县”的铿锵步伐。

　　全年实现地区生产总值500.7亿元、同比增长8.8%，地方一般公共预算收入27.06亿元、增长18.3%，三次产业结构比优化调整为18.8：44.9：36.3，规上工业增加值增长12.9%，全社会固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额199.6亿元、增长19.2%，服务业增加值181.7亿元、增长10.3%，城镇居民人均可支配收入39804元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17601元、增长10.3%，各项存贷款余额达547亿元、252亿元，分别增长11.3%、23.9%。经济总量及增速、地方一般公共预算收入总量、规上工业增加值增速4项指标均位居全市第1，在“中国西部百强县”跃升26个名次，位居24名；经济总量和地方一般公共预算收入总量在全省8个“百强县”培育县中排名均上升2位。

　　（一）专注定力稳增长，产业引擎强劲有力

　　——新型工业提速扩容。天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料“四大支柱产业”产值突破300亿元，航达钢铁等13个项目竣工投产，江西赣锋等23个项目开工建设，微玻纤新材料产业园入选省级“5 1”重点特色园区，普光经开区认定省级化工园区通过省级会审，累计入驻企业100家、投产77家，营业收入达540.8亿元、增长8.1%，成功入选省级外贸转型升级基地。“五十百千”[1]工程深入实施，新增年产值超亿元企业4家、规上工业企业20家，正威新材料入围全省民营企业100强。

　　——第三产业提档升级。巴山大峡谷上榜川渝十大人气景区，获评首批全省“研学旅行实践基地”“体育旅游示范基地”，巴山云顶成功创建省级旅游度假区；月亮坪森林康养旅游度假区完成总体规划，罗家坝巴文化博物馆主体完工，茶河高峰岩成功创3A，全年接待游客1400万人次，实现旅游综合收入120亿元，被评为“中国旅游百强县”。商贸物流园成势见效，西商农博园一期建成投运；电子商务加快发展，网上交易额达4.2亿元，宣汉被评为全国“电子商务进农村综合示范县”。

　　——现代农业提质增效。粮食生产持续稳定、产量达59.9万吨，连续2年位居全市第1。出栏生猪78万头、增长17%。“牛果药茶菌”等特色产业不断壮大，宣汉肉牛列入国家优势产业集群，“蜀宣花牛优质牧草”成功创建省四星级现代农业园区、省级农业科技示范园区，老君香菇入选首批全国名特优新农产品名录。农旅融合成果丰硕，渡口果坝村、君塘君坝村成功创建省级乡村旅游重点村，三墩大窝村被评为“天府旅游名村”。新认证“三品一标”[2]农产品8个。宣汉入选首批“国家农业现代化示范区”创建名单。

　　（二）接续发力促振兴，乡村发展开创新局

　　——脱贫成果巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测机制，设立500万元防返贫基金，整合涉农资金5.4亿元，消除风险监测户2176户5696人，全县无一人返贫。高质量通过全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核。

　　——有效衔接扎实推进。持续深化东西部协作和“万企兴万村”行动，选派新一轮驻村干部692名，接续抓好驻村帮扶工作。扎实做好两项改革“后半篇”文章，科学划分“1 7”县域内片区。撤销村小和教学点65个，盘活闲置资产1312宗，工作经验得到省委主要领导肯定。

　　——乡村振兴亮点纷呈。启动建设“东乡-庙安-天生”乡村振兴示范区，南坝镇成功创建全省乡村振兴先进乡镇，君塘镇湾桥村等3个村被评为全省乡村振兴示范村。农村人居环境整治强力推进，新改建农村无害化户厕4000户、垃圾集中收集设施3562个，打造“美丽宣汉 f 宜居乡村”100个，蒲江街道洋烈社区被评为“中国美丽休闲乡村”。基层治理能力不断提升，建成国省级乡村治理示范村7个、“六无”[3]平安村3个，渡口乡被评为全省首批“乡村文化振兴样板乡镇”。

　　（三）持续给力优环境，城乡面貌显著改观

　　——城镇建设扩容提质。县城“一区一片一城”[4]拓展提升工程加速推进，西区建设提档升级，明月新城规划启动，新汽车站建成投运，滨湖路二期工程全线贯通，实施老旧小区改造1996户，县城建成区面积达23平方公里。重点场镇加快发展，南坝镇、普光镇、土黄镇入选“省级百强中心镇”候选名单，天生镇、厂溪镇等6个乡镇成功创建省级卫生乡镇，全县城镇化率提升至45.3%。

　　——基础设施不断完善。“交通运输三年大会战”拉开序幕，南（坝）塔（河）路、土（黄）漆（碑）路竣工通车，天（生）庙（安）路、毛坝至月亮坪快速通道开工建设，新改建农村公路330公里，全县通车里程达1.1万公里，荣获全国“四好农村路”示范县；白岩滩水库试蓄水成功、土溪口水库前期枢纽工程全面完成，实施农村安全饮水工程219处，宣汉入选首批全省乡村水务试点县。

　　——生态保护全面加强。严格落实国家“双碳”[5]政策，纵深推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面推行“河（湖）长制”“林长制”，全县森林覆盖率提升至62.14%，空气优良天数达标率达93.4%，主要河流、集中饮用水源水质达标率100%；非正规垃圾堆放点整治全面完成，海诺尔垃圾焚烧发电项目加快建设，顺利通过第二轮中央生态环保督察。宣汉成功入选首批全省生态产品价值实现机制试点县、第二批省级生态环境建设试点城市，被评为省级生态县、全国节水型社会建设达标县。

　　（四）深挖潜力扩开放，发展动能加速释放

　　——区域合作步伐加快。县域全境纳入成渝“双城圈”规划纲要，大巴山国际旅游度假区等6个项目入选2022年川渝共建重大项目清单。成功签约浙江正凯、江西赣锋、四川能投等亿元以上重大项目37个、总投资825.7亿元，锂钾综合开发进入全省100个重点推进项目，微玻纤新材料产业园纳入全省700个重点项目，招商引资工作排名全市第1。

　　——重点改革纵深推进。供给侧结构性改革持续深化，全年退减免缓税收7.9亿元。医保改革成效明显，4家医疗机构实行DRG付费[6]。国资国企改革取得实效，宣汉发展投资集团公司完成组建。“放管服”改革深入推进，180项审批事项全面划转移交，“最多跑一次”“全程网办”事项占比分别达93.1%、92.5%。农村集体产权制度改革基本完成，农村承包地确权颁证率达99.2%，宣汉被评为全省农村改革工作先进县。

　　——创新创业成效明显。创新驱动战略深入实施，新培育高新技术企业3家、省级科技成果4项，迈科隆成功创建为全市首家国家级专精特新“小巨人”企业，科技对经济增长贡献率达56%。创业引领行动深入开展，新登记市场主体5570户，柳池工业园区孵化园成功入选省级小型微型企业创业创新示范基地。

　　（五）倾情用力惠民生，群众福祉不断增进

　　——社会事业蓬勃发展。全县本科上线首次突破5000人大关、考入清华北大15人，宣汉中学再次入选“中国县域百强中学”；职教本科上线338人，宣汉职专连续3年位居全省同类学校第1。县医院成功创“三甲”，连续6年跻身“全国县级医院百强”；县三医院迁建项目开工建设，县中医院迁建项目竣工投用、成功通过“三乙”现场评审。罗家坝遗址纳入国家“十四五”大遗址名单，巴文化小镇入选全省特色小镇。宣汉被评为全省民间文化艺术之乡。

　　——民生保障切实加强。26件民生实事全面完成，民生投入50.88亿元，占一般公共预算支出71.5%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保达190.34万人次；社会救助和优抚安置体系更加健全，全年发放救助金4.3亿元，1.1万名退役军人享受定抚定补。稳岗就业扎实有效，新增城镇就业5735人，城镇登记失业率低于4.2%，被评为全省“去冬今春农民工服务保障工作先进县”。

　　——社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效，全年排查2.37万人次，实施集中隔离986人次、居家观察8930人次，疫苗接种实现“应接尽接”。“平安宣汉”建设深入推进，“八五”普法有序启动，信访“治重化积”专项行动成效显著，禁毒防艾、反诈反恐等工作深入推进。安全形势稳定向好，全年未发生较大及以上生产安全事故。政府债务、金融等领域风险总体可控，社会大局保持和谐稳定。

　　同时，妇女儿童、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、机关事务、外事、侨务、民宗、双拥、人防、对台、保密、气象、档案、地方志、红十字等工作取得新的进步。

　　在抓好经济社会发展的同时，我们下决心下力气加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育，深刻领会共产党人精神谱系，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，切实增强政府工作判断力、领悟力、执行力，始终保持依法行政、为民行政、干净行政的岗位自觉，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案87件，办结率、满意率均达100%；全年查处违法违纪案件167件、处分212人，风清气正干事创业的环境氛围进一步巩固。

　　各位代表，过去一年的成绩可圈可点、令人鼓舞，这来自于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。各位代表，过去一年的奋斗实践，让我们更加真切地体悟到：县第十四次党代会作出的“12345”发展思路是完全正确、非常科学的，是真正能够引领宣汉高质量发展的行动纲领。只要我们坚定信心决心，统一思想行动，坚持定了干、干就干成、干就干好，就一定能把县委擘画的美好蓝图变成具体现实，变成全县人民的幸福感、获得感！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展仍面临一些问题和困难，特别是对标争创“百强县”的评价指标，还有较大差距，优势尚不明显：一是产业集聚效应不强，突破发展缺少支撑；二是要素制约明显趋紧，转型发展任重道远；三是民生短板仍然突出，公共服务还不平衡；四是政府管理不够精细，发展环境亟待优化。对此，我们将务实加以解决，让全县人民感知我们的新努力，看到宣汉的真变化。

2022年工作安排

        2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我们争创“百强县”的攻坚之年。省委明确“支持达州建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区”，市委将宣汉作为建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的主战场，机遇难得，平台难得，但更需责任担当、使命担当。

　　做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，按照“蓄势赋能、对标进位”工作基调，大力弘扬“红军精神”和“巴人精神”，始终围绕“三大目标”，深入实施“四大战略”，加速争创全国“百强县”，勇当达州振兴“主力军”，为全面建设社会主义现代化宣汉而不懈奋斗！

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达600亿元以上，确保增长10%、力争10.5%，地方一般公共预算收入突破35亿元，确保增长22%、力争29%；其他指标与经济增长相匹配。全国“百强县”创建工作取得决定性进展，在全国排名进入前120名，在全省8个培育县排名进入前4名。

　　围绕上述要求和目标，政府工作在统筹兼顾的前提下，将进一步聚焦优势、挖掘优势、集聚优势、放大优势，狠抓“三大攻坚”：一是狠抓工业项目提速攻坚。坚持“工业一业定乾坤”，坚定不移大抓工业、抓大工业，做优工业园区，打造工业集群，壮大工业规模，进一步提升工业在三次产业结构中的占比，支撑县域经济跨越发展。二是狠抓龙头景区提升攻坚。坚持“双区共进强引领”，强化龙头带动，全力推进月亮坪森林康养旅游度假区首开区建设，确保巴山大峡谷通过国家5A景观资源质量评价，引领推动全域旅游，进一步擦亮宣汉文旅品牌。三是狠抓县城建设提质攻坚。坚持“建管并重优品质”，聚力推进明月新城首发项目建设，拓展城市空间，优化城市组团，加快建设“印象州河畔、城市会客厅”生态长廊，高标准打造宣汉城市新名片。

　　对标县委“135”工作布局，今年政府工作要着力在“七个突出”“七个更”上下功夫：

　　（一）突出资源转化，以更快步伐壮大工业经济

　　——做强工业集群。深入实施“工业强县”战略，加快打造“百亿领航、亿元支撑”工业集群，着力构建“4 3”[7]现代工业新格局。延链发展天然气硫磺产业，重点推动浙江正凯一期60万吨乙二醇、四川能投30万吨丁二醇项目开工建设，确保中信华诚不溶性硫磺、天敏化工二硫化碳项目全面投产。高效推动锂钾综合利用，加紧推动赣锋退役电池综合回收利用、5万吨卤水提锂项目建设，确保锂钾综合利用取得标志性成果。持续壮大微玻纤新材料产业，力促正原微玻纤五期、普源玻璃球一期、惠诺新材料等项目建成投用，力争产值突破40亿元。加速发展金属新材料产业，确保铜基新材料二期建成投产、航达钢铁120万吨废钢全面达产，着力建设航达特种钢生产线，力争产值突破100亿元。加快建设玻璃灯饰产业园，推动硅蓝新材料主体竣工，促进南京亚欣等企业入驻，确保全县规上工业增加值增速保持全市第1。

　　——育强龙头企业。全力做好中石化、中石油生产服务，配合抓好致密气开发合作，助力企业稳产增效。深入实施“五十百千”企业培育计划，新增规上工业企业10户以上，培育国省级“专精特新”企业[8]3户、“贡嘎培优”企业[9]1户以上；支持企业开展品牌创建，新认定省市“老字号”企业2户以上。实施重点企业县领导挂包联系制度，力争新培育产值超亿元企业3户以上。

　　——建强园区平台。开展普光经开区扩区调位基础工作，完成园区总体规划及控制性详规，推动锂钾综合开发产业园纳入全省锂电产业培育名单。启动建设普光经开区支线铁路及货运站，新建标准厂房10万平方米以上，新增“七通一平”[10]面积1500亩以上；持续加强水电气、土地、资金等要素保障，力争园区入驻企业达到110家、营业收入突破600亿元。

　　（二）突出龙头引领，以更优质量提升第三产业

　　——做靓文旅品牌。深入实施“文旅靓县”战略，聚力推进“六创联动”[11]，加快构建“双区引领、全域带动”文旅新格局。加强巴山大峡谷景区管理运营，建成罗盘顶云端酒店等重点项目，积极争创国家体育旅游示范基地；全力推进月亮坪森林康养旅游度假区首开区、天生归原生态康养度假区建设，加快推动马渡关石林创建省级生态旅游示范区，力争全年新增3A景区2个，接待游客1500万人次以上，旅游综合收入达到130亿元，全力争创国家全域旅游示范区。

　　——繁荣商贸流通。全力推进商贸物流园建设，全面建成西商农产品（冷链）物流园，加快建设机电产业园，开工建设北城二手车交易市场。培育壮大西区、北城新商圈，启动西区商贸中心建设，推动张家坝金城大酒店加快建设，打造县域消费新地标。大力推进电子商务进农村，完善城乡寄递物流体系，力争电商销售额突破4.5亿元。积极融入国际消费市场，实现外贸出口创汇8000万美元以上。

　　——培育新兴业态。大力发展金融服务业，不断完善地方金融服务体系，力争全年实现金融服务业增加值16亿元以上。大力发展新兴消费，持续提升成熟商圈、特色街区消费引领作用，支持传统商业形态智慧化改造。推动建设数字经济产业园，鼓励区块链、物联网、5G通信等技术应用创新，引进一批有影响力的数字经济创新型企业。

　　（三）突出城乡融合，以更高标准改善人居环境

　　——提升城乡生活品质。加快城乡一体化进程，持续做大“一主七中心”[12]城镇格局。做强县城主城区，开工建设明月新城首发项目，完善城市基础设施服务功能，确保建成区面积达23.5平方公里；大力开展城市更新行动，实施老旧小区改造2049户，完成农贸市场升级改造3个，新建智慧停车场3个，同步推进交通秩序、市容市貌等专项整治，成功创建省级生态园林城市。加快7个中心场镇提档升级，推进南坝镇、普光镇、土黄镇创建“省级百强中心镇”，辐射带动周边乡镇协调发展，力争城镇化率达到46%以上。

　　——完善基础设施条件。坚决打好“交通运输三年大会战”，加快建设县城-南坝复线、县城-清溪-普光-毛坝-月亮坪“两条快速通道”，全面完成漆树-樊哙-万源、胡家-红峰两条国省干道升级改造，新改扩建农村公路200公里，完成道路安保工程220公里。加快建设土溪口大坝、白岩滩渠系配套工程，纵深推进水务一体化改革。新增5G基站100个、达到550个。

　　——筑牢生态保护屏障。深入实施“生态立县”战略，扎实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，切实抓好秸秆禁烧等大气污染防治，确保空气优良天数达标率90%以上；严格落实河（湖）长制，完善城镇污水管网，确保主要河流、集中饮用水源水质达标率保持100%；健全土壤污染管控和修复长效机制，建成海诺尔垃圾焚烧发电项目，不断提升土壤环境质量。全面落实林长制，大力实施绿化工程，完成营造林1.5万亩以上。有序推进碳达峰碳中和，壮大绿色产业，推行低碳生活，倡导绿色消费，探索开展碳汇交易，全力争创国家生态文明建设示范县。

　　（四）突出三农发展，以更大力度促进乡村振兴

　　——巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，建立健全低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、能致富。切实加强衔接资金使用，持续深化东西部协作和“万企兴万村”行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　——提速发展现代农业。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田8.4万亩，确保粮食产量突破60万吨、生猪年出栏超过80万头。扎实推进“一村一项目”建设，持续壮大“牛果药茶菌”等特色产业，全力抓好“国家农业现代化示范区”建设，推动“蜀宣花牛优质牧草”晋升省五星级现代农业园区，胡家粮油创建省级现代农业园区，南坝“粮油肉牛”、龙泉中药材创建市级现代农业园区。加强“宣品天下”农业公用品牌建设，新认证“三品一标”农产品5个以上。

　　——加快建设美丽乡村。精心编制全县乡村振兴“十四五”规划，启动打造“胡家－毛坝－红峰”乡村振兴示范区、君塘乡村旅游示范片，全力争创全省乡村振兴成效显著县。深入推进农村厕所、污水、垃圾治理“三大革命”，新改建农村无害化户厕4650户、垃圾集中收集设施30个，实施农村饮水安全巩固提升工程115处，建成“美丽宣汉 f 宜居乡村”100个。

　　——充分激发农村活力。深入开展“三乡行动”[13]，新回引“三类人才”[14]400名以上。积极培育多元化农村市场主体，新培育省市农业产业化龙头企业3家以上。盘活用好镇村公有资产，依法有序推进农村集体经营性建设用地入市，不断壮大村集体经济。纵深推进“五大整治”行动[15]，持续用好“三张负面清单”[16]，重点抓好“三圈”[17]建设，不断提升基层治理能力和水平。

　　（五）突出投资拉动，以更实举措推进项目攻坚

　　——大力度招引项目。紧密对接国家、省、市“十四五”规划、革命老区振兴发展和“百强县”支持政策，力争储备亿元以上项目30个，争取上级补助资金18亿元以上。坚持抓大不放小，聚焦主导产业，突出集群招商、链条招商，挖掘“三类500强”、行业前10强重点企业，加强全流程管理服务，力争全年引进百亿级企业3家，引进亿元以上项目30个、到位资金160亿元以上。

　　——快节奏推动项目。大力推行“五个一”工作机制[18]，逗硬执行“红黑榜”奖惩制度，稳步提升项目履约率、开工率和竣工率。持续优化投资结构，鼓励更多社会资本参与投资建设，力争民间投资、工业投资均增长12%以上。突出抓好省市县重点项目建设，确保全年开工建设35个以上、竣工投产25个以上。

　　——全方位保障项目。精心编制《国土空间规划》，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增建设用地指标1500亩以上。积极搭建银政企对接平台，跟踪落实授信资金，引导信贷资金向重大项目和实体经济倾斜。全力突破能耗、环境容量等制约，实行重点项目“一对一”跟踪服务，营造项目建设优质环境。

　　（六）突出改革创新，以更深层次推动开放发展

　　——精准对接战略布局。深入实施“开放活县”战略，主动融入“双城圈”“示范区”，全面加强与毗邻区县合作，配合做好“一空两铁两高速”[19]前期工作，着力构建区域直连直通交通体系；积极融入“一区三带三支点[20]”发展格局，加快大巴山国际旅游度假区建设，打响“大三峡 f 大巴山”文旅品牌，共建城宣万革命老区振兴发展示范区。

　　——持续深化重点改革。扎实做好两项改革“后半篇”文章，科学谋划“1 7”县域内片区[21]发展，重点抓好南坝商贸工矿片区试点工作。深化财税金融体制改革，加强财政资源统筹，深化财经互动，不断壮大国有平台公司，积极培育AA投融资平台，提高资金筹集保障能力。纵深推进医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，完善公共卫生防控救治体系。深化土地要素市场化配置改革，开展存量土地清理处置，切实提升土地使用效率。

　　——大力推进创新发展。深入实施创新驱动发展战略，持续深化政企院合作，培引专业技术人才460名以上，加快建设人才工作先行区。全力搭建创新平台，新培育省市工程技术研究中心等5个；规划建设普光科创园，力争培育高新技术企业7家、科技型中小企业65家，研发投入占GDP比重达1%以上。

　　——切实优化营商环境。全面推行“双随机、一公开”[22]跨部门联合监管，严格执行市场准入负面清单，建立公平竞争的市场环境。持续深化简政放权，大力推进“一网通办”、全程代办，加快打造“零证明”城市名片，建设优质高效的政务环境。坚决兑现政府承诺，加强社会信用体系建设，严厉打击“吃拿卡要”行为，营造亲商爱商护商良好氛围。

　　（七）突出共建共享，以更强担当增进民生福祉

　　——全面促进社会事业发展。优先发展教育事业，加快建设宣汉中学高中蒲江校区、初中西城校区；同步推进红专路西区小学建设、南坝中学高中部迁建；全面落实“双减”[23]政策，深入推进“三名工程”[24]，完善教育质量考评机制，持续提升教育教学质量。积极发展卫生事业，启动县医院明月新城迁建项目规划建设，推进县三医院迁建、县二医院新建项目，统筹抓好南坝、胡家等9个县域医疗次中心建设。繁荣发展文化事业，组织开展“百场文艺下乡”文化惠民活动，推动罗家坝巴文化博物馆对外开放。

　　——健全完善社会保障体系。持续加大民生投入，确保民生支出不低于一般公共预算支出的70%。扎实抓好稳就业保就业工作，新增城镇就业5900人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。重点做好“一老一小”关爱服务，不断扩大养老、托育服务有效供给。深入实施全民参保计划，健全社会救助体系，推动社会保障全覆盖。加强农民工服务保障，优化退役军人服务管理。统筹推进国防动员、民兵预备役、机关事务、外事、侨务、民宗、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、对台、保密、气象、档案、地方志、红十字等各项工作。

　　——不断提升社会治理能力。常态化抓好疫情精准防控，切实筑牢防疫屏障，坚决防止疫情反弹。深入开展“八五”普法，全面加强法治宣汉建设。加快完善社会治安防控体系，积极化解信访积案和历史遗留问题，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为；完善应急管理体系，加强安全生产监管，坚决防止较大及以上生产安全事故发生。扎实抓好政府债务、金融等领域风险防范化解，做好社会舆情管控、引导和回应，确保社会大局和谐稳定。

　　政府自身建设

　　各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将深入推进“四心”作风问题教育整顿，持之以恒强化政府自身建设，以忠诚、干净、担当践行初心使命，努力在新的赶考之路上，书写奋进之笔，答好时代之卷。

　　——始终坚定理想信念，让忠诚忠心成为常态。坚持党的全面领导，时刻与党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市决策部署，服从县委领导，执行县委决定，维护县委权威。坚持发展为了人民，坚决对人民负责、对历史负责，顺应民意、尊重民意，不断实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益。

　　——始终坚持公正办事，让依法依规成为常态。坚持依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作；严格遵守《县政府工作规则》，推进依法科学民主决策。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会监督，全面加强法治政府建设。持续深化政务公开，提升政府工作透明度。

　　——始终坚持担当作为，让高质高效成为常态。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，始终葆有争先进、创一流的精气神，义不逃责，事不避难，敢挑最重担子、敢啃最硬骨头，踏石留印、抓铁有痕，时刻彰显争创“百强县”的雄心斗志、锐气韧劲和行动效果。

　　——始终坚守廉洁底线，让干净干事成为常态。坚持把纪律规矩挺在前面，纵深推进政府系统从严管党治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，鲜明干事创业导向，时刻保持凛然正气，坚决斗争不良风气，严厉打击歪风邪气，唱响主旋律，弘扬正能量，涵养风清气正的政治生态。

　　各位代表，百舸争流，破浪者领航，千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定目标，埋头苦干，勇毅前行，加速争创全国“百强县”，勇当达州振兴“主力军”，努力谱写社会主义现代化建设宣汉新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

　　名词解释和说明

　　〔1〕五十百千：五家百亿企业，十家十亿企业，百家亿元企业，千家五千万元企业。

　　〔2〕三品一标：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”即农产品地理标志。

　　〔3〕六无：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

　　〔4〕一区一片一城：“一区”即西区；“一片”即老城片；“一城”即明月新城。

　　〔5〕双碳：2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

　　〔6〕DRG付费：“DRG”付费指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。

　　〔7〕“4 3”：“4”即天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料；“3”即现代钢铁、玻璃灯饰、建筑建材。

　　〔8〕“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

　　〔9〕“贡嘎培优”企业：指资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。

　　〔10〕七通一平：“七通”即通道路、供水、排水、供电、天然气、通讯、有线电视；“一平”即场地平整。

　　〔11〕六创联动：创建全国生态旅游示范区、国家旅游度假区、国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、中国气候康养地、巴山大峡谷国家5A级旅游景区。

　　〔12〕一主七中心：“一主”即县城主核；“七中心”即普光、渡口（土黄）、南坝、毛坝、大成、峰城、厂溪。

　　〔13〕三乡行动：吸引能人回乡、支持业主兴乡、探索市民下乡。

　　〔14〕三类人才：农业科技人员、返乡农民工、工商业主。

　　〔15〕“五大整治”行动：“大操大办、奢侈浪费、盲目攀比、封建迷信、聚众赌博”整治行动。

　　〔16〕三张负面清单：党风廉政建设社会评价满意度测评、森林防灭火、信访积案化解。

　　〔17〕三圈：30分钟应急救援圈、15分钟党群服务圈、5分钟共建共享圈。

　　〔18〕“五个一”工作机制：一个重大项目、一名县领导、一个指挥部、一套工作班子、一抓到底。

　　〔19〕一空两铁两高速：“一空”即宣汉通用机场；“两铁”即西渝高铁、成南达万高铁；“两高速”即城（口）宣（汉）大（竹）、平（昌）宣（汉）开（州）高速。

　　〔20〕一区三带三支点：“一区”即大巴山国际旅游度假区；“三带”即城口—宣汉资源综合开发循环利用示范带、宣汉—万源绿色生态富硒特色农业发展带、万源—城口农文旅融合发展带；“三支点”即城口、宣汉、万源城市支点。

　　〔21〕“1 7”县域内片区：“1”即环县城城乡融合发展片区；“7”即七个农村片区：普光工业片区、巴山大峡谷农文旅片区、南坝商贸工矿片区、月亮坪森林康养片区、大成现代农牧片区、白岩滩高山农业片区、中河流域特色农业片区。

　　〔22〕双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　〔23〕“双减”：减轻过重作业负担，减轻校外培训负担。

　　〔24〕三名工程：名校、名校长、名教师。