2022年洛宁县人民政府工作报告

2022年洛宁县人民政府工作报告

本作品收錄於《洛宁县人民政府工作报告》

一、本届政府工作回顾

　　县十四届人大一次会议以来的五年，是洛宁发展史上极不平凡的五年。面对全面小康大考题、疫情汛情大考验、经济下行大挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民始终坚持稳中求进工作总基调，抓脱贫、促改革、稳增长、惠民生，全县改革发展步伐加快，经济持续快速增长，综合实力不断提升，城乡面貌显著改善，人民生活水平全面提高，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项任务，顺利实现了本届政府任期目标，掀开了经济社会转型发展高质量发展的崭新篇章。

　　——五年来，我们补短板、强弱项，脱贫摘帽如期小康。举全县之力、聚全民之智，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、“头等大事”和“第一民生工程”来抓，全县党员干部以担当诠释忠诚，以实干践行使命，勠力同心、决战决胜。累计投资20.7亿元，推进“464”扶贫重大专项计划，建设扶贫项目2692个，精准实施产业扶贫，118个贫困村全部出列，17058户64988人全部脱贫，一举摘掉了35年的“贫困帽子”，彻底消除了绝对贫困，走出了一条符合中央要求、具有洛宁特色的脱贫之路。在没有硝烟的扶贫战场上，书写了干群一心、忘我牺牲、可歌可泣的战贫史诗。洛宁品牌农业带贫模式被列入全省“十大带贫模式”之首广泛推广。2017—2020年连续四年在全市脱贫攻坚成效考核中延续“好”的等次，被评为“河南省脱贫攻坚工作先进单位”，与全国一道如期实现全面小康，被评为“2020年中国全面小康百佳示范县（市）”。2021年2月县扶贫办被授予“全国脱贫攻坚先进集体”。广大群众既改善了生活条件、更改变了精神风貌，用奋斗创造幸福生活的信心更强、心气更足！

　　——五年来，我们稳增长、提质量，综合实力大幅提升。2021年底，全县地区生产总值突破220亿元大关，是2016年末的1.3倍，年均增长6.7%；一般公共预算收入达到14.2亿元，是2016年末的1.7倍，年均增长11.3%；规模以上工业增加值年均增长9.4%；固定资产投资额达到225.9亿元，年均增长10.9%；社会消费品零售总额达到83.9亿元，是2016年末的1.3倍，年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、9.5%；金融机构存贷款余额年均分别增长11.3%、19.2%。被省委、省政府评为“2019年度河南省经济社会高质量发展考核评价先进县”。洛宁在发展征途上迈出了新的坚实步伐，展现了高质量发展的蓬勃之势！

　　——五年来，我们调结构、促转型，产业升级持续加速。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。一产保持稳产增效，新建高标准农田8.2万亩，粮食产量连续5年5亿斤以上，烟叶产量连续5年全市第一。388个行政村（社区）集体经济收入全部突破5万元，其中326个突破10万元。优质烟叶示范基地、强佑集团油用牡丹种植等一批优质农业项目落地实施。创立“洛水山肴”区域公用品牌，“三品一标”认证总数和面积均居全省第一。成功创建“全国绿色食品（苹果）原料标准化生产基地”“省级农产品质量安全示范县”“省级食品安全示范县”“全省特色农产品优势区”。二产加速转型升级，累计投资160.2亿元，实施超千万元项目262个，工业增加值达到75.7亿元、年均增长8%，高于GDP年均增速1.3个百分点，支撑作用更加凸显。动态投资88.8亿元、洛宁历史上单体投资最大的抽水蓄能电站项目成功落地，目前电站下水库通过截流验收，将提前一年于2025年并网发电。产业集聚区纳入《中国开发区审核公告目录》，整合挂牌为“洛宁县先进制造业开发区”。三产业态不断丰富，创建A级景区4家，旅游收入58.5亿元，成功入选“省级全域旅游示范区”创建单位。着力繁荣县域商贸，形成了盛德美、新都汇、信尧广场、上亿广场四大商圈联动发展的良好局面。三产增加值达到103.5亿元，是2016年末的1.5倍，年均增长7%。全县三次产业比例达到15.2：38.7：46.1，产业结构日趋优化，发展的优势更突出、动力更强劲、未来更可期！

　　——五年来，我们重生态、优环境，绿水青山更加靓丽。始终牢记“青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚决打赢打好污染防治攻坚战，严格落实“六控一禁”措施，推动“四大结构调整”，整治散乱污企业736家，完成“双替代”改造2.2万户，实施总投资15.7亿元的洛河生态治理二期、三期项目，空气和水环境质量稳居全省前列。完成6家绿色矿山创建。安全利用耕地3549亩，土壤污染防治考核连年被评为优秀等级。完成造林32.3万亩，位列全市第1。完成森林抚育68万亩，森林覆盖率达到53.7%，比2016年末增加4.1个百分点，增幅全市第1。成功创建“国家空气质量二级达标县”“省级生态文明建设示范县”“省级森林城市”，入选“2020年中国百佳富氧县市”。

　　——五年来，我们抓创新、促改革，发展活力竞相迸发。坚持以创新引领发展，全面推进观念创新、科技创新、体制机制创新、城市功能创新、发展模式创新，充分发挥创新的乘数效应。财政科技支出从2016年末的3274万元提高到1.7亿元，认定国家高新技术企业14家，组建省级“星创天地”3个、市级以上科技创新平台54家，创新主体持续壮大、创新活力不断涌现。“放管服效”改革不断深化，“只进一扇门”“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革措施落地落实，事项审批时限大幅压减，营商环境评价位列省市第一方阵。对外开放成果丰硕，引进国家电网、中建材等一批“三强”企业，全县签约超千万元项目164个，实际利用县外境内资金389.7亿元、境外资金6.1亿美元，完成进出口21亿元。

　　——五年来，我们夯基础、提品质，城乡面貌日新月异。抢抓“百城提质”机遇，着力完善功能、提升品质，建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市。累计投资136亿元，高标准打造了滨河公园、凤翼山广场、体育公园等一批城市游园，新建改建滨河大道、永宁大道、滨湖路等23条道路，伶伦大桥建成通车。推进城市有机更新，实施老旧小区改造59个、背街小巷提升68条、黑臭水体治理9条，供热、供气等覆盖面积大幅提升。县城建成区面积增加2平方公里，增长13.5%，城镇人口增加1.9万人，增长14.1%。常住人口城镇化率达到41.1%，比2016年提高10.1个百分点，年均增长2个百分点以上。坚持以创带建，成功打造“国家卫生县城”“国家园林县城”“全国文明城市提名城市”等一批国字号靓丽名片。交通基础设施建设取得新突破，浩吉铁路故县段建成通车；通用航空项目纳入全省五年发展规划，前期工作加快推进；渑淅高速洛宁段加快建设，高速“十字”即将形成；新建改建国省干线公路78公里、县乡村道路722公里，成功创建“全省万村通客车提质工程”示范县、省级“四好农村路”示范县。实施了大石涧、洛南、洛北灌区节水改造等一批水利工程，完成16个乡镇污水处理厂、8个乡镇垃圾处理场提升改造，顺利通过省、市农村人居环境整治三年行动验收，一批脏乱差顽瘴痼疾得到有效解决，城乡面貌“颜值”更高，乡村环境“气质”更佳，广大群众生活品质不断提升！

　　——五年来，我们纾民困、解民忧，民生福祉全面增进。深入践行以人民为中心的发展思想，财政民生支出累计突破130亿元，占财政支出的81.6%，完成民生实事375件。累计新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业1.1万人。实施“普惠金融+智慧县域”项目，为2.8万人发放贷款25.5亿元。累计投资4.2亿元，实施91所义务教育学校薄弱环节改善和能力提升项目，新建扩建中小学109所、农村寄宿制学校40所，招录特岗教师280名，建成农村教师周转宿舍922套，各类学校办学条件和师生住宿环境得到极大改善，成功创建“国家义务教育发展基本均衡县”。实施城区学校增班扩容工程，增设一高中初中部、思源学校小学部、长虹中学小学部，大班额现象得到有效缓解；积极推进公办幼儿园建设，县直二幼、三幼建成投用，18个乡镇中心幼儿园实现全覆盖。发放教育资助金8700余万元，惠及贫困学生15.6万人次，高考本科上线人数由2016年的1279人上升到1551人，增长22%，清华、北航、同济等重点院校录取实现新突破。体育事业蓬勃发展，连续5次承办国家级、省级公路自行车赛事，被评为全省“最佳赛区”，省体育局在我县专门设立“河南省自行车训练基地”。建成61个高标准校园足球场，成功入选国家体育总局首批县域足球典型，被评为“全国青少年校园足球试点县”。县医院成功创建二级甲等综合医院，中医院、妇幼保健院完成迁建，新建改建乡镇卫生院和村卫生室344个。低保及特困供养5次提标，17个重度残疾人托养中心、244个农村老年幸福院建成投用。推动物质文明与精神文明“双提升”，新建改建文体活动广场292个、城市书房8座，乡村综合文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。底张中高村农家书屋被授予“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”荣誉称号。五年来，我们带头过紧日子，量力而行、尽力而为，推动县域发展的“大图景”与千家万户的“小目标”交相辉映，努力让群众过上更有品质的幸福生活，交出了一份既有温度、又有质量的“民生答卷”！

　　——五年来，我们除隐患、防风险，社会大局和谐安定。面对突如其来的疫情和历史罕见的特大洪涝灾害，全县党员干部坚持人民至上、生命至上，守牢了“零感染”底线，交出了平安度汛的洛宁答卷，确保了全县52万人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件162起、抓获违法犯罪人员338人；扎实开展乱象治理，全县社会风气得到全面净化，广大群众的安全感、幸福感进一步提升；化解问题楼盘38个165万平方米，处理非法集资案件9个、兑付涉案金额9800余万元；政府隐性债务风险连年为绿色等级；扎实推进信访稳定、安全生产、民族宗教等工作，守住了不发生区域性、系统性风险的底线，全县人民安居乐业的保障更加牢靠、环境更加优越。

　　——五年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。始终忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，确保了政府各项工作始终沿着正确政治方向阔步前进。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨和“创新引领、实干担当”解放思想大讨论活动，全县党员干部在深学、细照、笃行中，进一步筑牢了守初心、担使命的思想基础，锤炼了忠诚干净担当的政治品格，政府系统行政效能得到显著提升。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，人大代表建议和政协提案的答复率、办结率、满意率100%。扎实推进中央、省委巡视反馈问题整改，切实做好重点工作常态化跟踪审计，政府系统党的建设、意识形态、廉政建设进一步加强。大力推行政务公开，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府执行力、公信力和服务水平不断提高。

　　各位代表，刚刚过去的2021年，是本届政府任期的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以奋斗作笔，以汗水为墨，以实干作答，“戴着口罩”抓发展，夙夜在公惠民生，推动现代化洛宁建设迈出了坚实步伐。全年地区生产总值完成224.6亿元，同比增长6.2%；一般公共预算收入完成14.2亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长13.4%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长9.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.6%；金融机构存贷款余额较年初分别增长12.9%和25.2%。主要经济指标增速位居全市前列，8项指标增速位列7县第1。在全市2021年度综合考核中位列四个生态县第1，并在四县中唯一被评定为“好”的等次，“十四五”实现良好开局！

　　——这一年，经济运行稳定向好。坚持“项目为王”，狠抓“三个一批”，全年签约超千万元项目46个，总投资101.3亿元，同比增长10.1%；总投资104亿元的洛龄食品二期等115个项目开工建设；总投资45亿元的油用牡丹深加工等37个项目竣工投用。在全市一季度重点项目建设指标考评和项目观摩评比中荣获四个生态县双第一，被评为全市“982”项目先进单位和争取上级资金先进单位。深化“万人助万企”，出台“金十条”，设立1亿元产业专项引导资金，全年新增减税降费5802万元，民企贷款余额达到46.6亿元，市场主体规模突破2.6万户，同比增长16%，被评为“全市万人助万企工作先进县（区）”。新增规模以上工业企业18家，全年实施重点工业项目54个，总投资225亿元，完成投资40.5亿元，熊耳山生态循环利用等22个项目竣工投产。创建淘宝示范镇2个、示范村10个，作为全市唯一县，入选2021年国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额突破5.8亿元，同比增长20%。

　　——这一年，乡村振兴稳步推进。落实落细市委“151”工作举措。严守防返贫底线，投资3.8亿元的176个扶贫项目全部竣工，1928户监测对象实现帮扶措施全覆盖；全县共清收集体资产7193万元、土地7.7万亩；规划建设乡贤返乡创业园18个、试点村40个，谋划乡贤返乡创业项目298个，集中签约落地24个；完成村庄规划编制340个，建成乡村建设示范村9个、达标村18个；确立长水、故县、河底、兴华4个试点集镇，长水镇纳入全市首批精品集镇试点；34个“三变”改革试点村先行先试，全县新增土地流转面积2.2万亩。全年粮食总产5.9亿斤，新增水果、中药材3.5万亩，牛羊饲养量分别达到11万头、29万只。烟叶税收完成4881万元，全市第1，创历史新高。总投资14.2亿元的省级苹果现代农业产业园、2000亩车厘子种植基地等19个项目竣工投用。全国洛书文化乡村振兴示范区、省级现代农业产业园加快建设。长水镇、上戈镇分别入选“河南省中药材产业发展强镇”和首批省级“一村一品”示范村镇。

　　——这一年，改革创新成效明显。新增高新技术企业3家，备案科技型中小企业40家，组建省级工程技术研究中心2个、科普传播基地1个、市级企业研发中心12个。4家企业入选省级“专精特新”企业。全面做好省直管县财政体制改革，承接省市经济社会管理权限296项，下放185项至4个试点乡镇。研究出台乡镇财政激励办法、招商引资支持政策及行动计划，全面激活乡镇改革发展的内生动力。出台政府投资项目管理办法，规范政府投资行为，提高政府投资绩效。开发“企业吹哨、部门报到”服务平台，入选全省2021年度营商环境典型案例，营商环境评价排名全省104个县（市）第20，连续两年位居四个生态县第1，被评为“全市优化营商环境先进单位”。

　　——这一年，生态优势愈发凸显。成功创建国家级生态文明建设示范县。大力改善生态环境，PM10、PM2.5浓度、城区空气质量优良天数均超额完成市定目标；城区黑臭水体动态清零，完成6座小水电清理整改，在全市小流域“两清一护”推进会上作典型发言。强力推进“112369”全域绿化行动，完成国土绿化5.9万亩，全市造林绿化现场会在我县成功召开。全宝山、神灵寨分别被评为“中国生态文化名山”“国家级森林康养基地”。禄北等6个村被评为“省级森林乡村”，前河森林旅游小镇被评为“省级森林特色小镇”。

　　——这一年，全域旅游加快发展。全面启动全域旅游总体规划编制。谋划实施总投资42.3亿元的洛书文创产业园等12个文旅项目，完成投资15.4亿元。成功创建春山溪谷3A级乡村旅游景区、上戈省级特色生态旅游示范镇、灵栖谷省级休闲观光园区、底张草庙岭省级乡村旅游特色村。香楸湾等8家精品民宿建成投用，溪上陶峪、银杏康养、乐山居等11家民宿加快建设。成功举办“丰收中国万里行”、上戈苹果文化节等一批节会活动。李翔梧故居、王范清真寺被列为省级文物保护单位。全县旅游总收入突破23亿元，同比增长15%。

　　——这一年，城乡建设提速发力。上戈收费站迁建、5条城区道路改造提升全面完成，东三环、渑邓线改建等项目加快推进，上胡线被评为省级“美丽农村路”。扎实推进全国文明城市创建，在全省测评中位列89县第17、同类县第13。21个老旧小区、25条背街小巷改造全面完工，新增城区集中供热10万平方米、天然气用户1092户，124个小区实现物业管理全覆盖，数字化城管系统建成投用，开通5G基站132个，全市首个700兆5G移动信号基站在上戈建成投用。总投资1604万元的99个水毁工程全面完工。农村人居环境整治扎实推进，自来水普及率、燃气管网覆盖率，分别达到88%和90%。

　　——这一年，民生保障有力有效。财政民生支出22.9亿元，占财政支出的82%，办成民生实事64件。新冠疫苗累计接种56.4万剂次，核酸日检测能力达到13.5万人，常态化疫情防控能力不断加强。深入推进“人人持证，技能洛阳”建设，发放创业贷款1.6亿元，新增城镇就业8316人。新建改建25所中小学及幼儿园，“双减”课后服务实现全覆盖。成功承办中国公路自行车联赛第一、二站比赛和省公路自行车冠军赛、锦标赛。北京冬奥会期间，景阳镇冰雪趣味运动会被央视新闻频道专题报道。县医院分院一期主体完工，紧密型县域医共体建设全面完成。发放各类低保救助补贴5425万元，惠及2.5万人次。新建一批乐养居、村级居家助老服务点，改造提升敬老院和农村幸福院，养老护理床位覆盖率达到54.5%。坚决守牢安全发展底线，被评为“河南省防震减灾工作先进单位”和“全省信访工作先进单位”。

　　各位代表，五年春华秋实、岁物丰成，五年栉风沐雨、众行致远。洛宁的进步和变化，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；这些成绩的取得，得益于省委、市委和县委的坚强领导、科学决策、全面统筹；得益于五年来历任的四大班子领导和所有干部群众，五加二、白加黑，用脚步丈量民生，用真情服务基层；得益于一批又一批优秀干部忘我工作、无私奉献，一些同志为了洛宁发展累倒在岗位上，甚至献出了宝贵生命！他们的光荣事迹已成为洛宁最珍贵的精神财富和激励干群接续奋进的不竭动力！

　　在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向国家省市帮扶单位，向各人民团体、辛勤工作在各条战线的广大基层党员干部，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵、公安干警，向关心支持洛宁发展的乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，成就源于奋斗，胜利来之不易。回顾五年来不平凡的发展历程，经验弥足珍贵。我们深刻认识到，推动经济社会发展，要坚定不移对标看齐，认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。要坚持创新引领发展，完整准确全面贯彻新发展理念，始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定不移走创新引领发展之路。要顺势而为赢得主动，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，主动融入洛阳“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”大格局，立足洛阳南部生态发展区这一定位，识变求变，乘势而上。要牢固树立富民导向，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，努力让人民群众过上更有品质的幸福生活。要转型升级提质增效，始终坚持以提升产业核心竞争力为目标，以重大项目为抓手，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，努力调结构、转方式、换动能，不断增强发展动力、提升发展质量。要真抓实干笃行不怠，说了就办、定了就干，具体抓、抓具体，营造干事创业、实干争先的浓厚氛围，推动洛宁发展不断取得新的更大成就。这些宝贵经验，必须在新的实践中继续坚持和发展。

　　各位代表，认真审视过去五年，我们也清醒地认识到，洛宁发展还存在一些亟待解决的问题：发展基础不够稳固，产业结构调整步伐仍需加快；防范化解风险隐患的压力还比较大，防灾救灾减灾和应急管理体系还不够完善；作风转变不到位，部分党员干部能力素养与新常态发展要求不相适应，以改革思维、市场方式破解问题需要进一步加强等。针对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、新一届政府的工作目标和主要任务

　　未来五年，是洛宁机遇与挑战并存的五年，是我们接续奋斗、继往开来的五年。新一届政府将立足新起点、开启新征程，以“对党忠诚、一心为民”的定力，“改革重塑、换道领跑”的魄力，“砥砺前行、久久为功”的毅力，坚定不移走好转型发展高质量发展之路。

　　今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，聚焦“洛阳南部生态发展区”总体定位，以富民为导向，以项目建设为引擎，以乡村振兴为主要抓手，以城乡统筹为基本支撑，以错位发展为推进路径，系统推进生态产业化和产业生态化，加快形成生态优势突出、特色产业鲜明、区域协调发展、人民生活幸福的高质量发展新局面，奋力谱写现代化洛宁建设新篇章。

　　今后五年全县经济社会发展的主要目标任务是：

　　经济实力不断壮大。全县经济总量突破350亿元，人均生产总值达到10.3万元左右，主要经济指标增速高于全市平均水平。地区生产总值年均增长9%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长11%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。

　　产业结构优化升级。全面构建现代开放体系，龙头企业数量和带动能力显著增强，产业集群规模和效益持续提升，产业特色更加明晰，产业支撑更加有力，在全省有一定引领作用的绿色产业示范基地初步形成，矿产品精深加工产值突破200亿元，轻工制造产值突破40亿元，生物医药产值突破20亿元。

　　乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续得到巩固，“三清两建”常态长效推进，乡村特色产业高质量发展，乡贤经济不断壮大，集镇建设带动城乡统筹全面深化，“三变”改革有效激发乡村活力，农业农村现代化取得重大进展。

　　城乡建设提质增效。综合交通运输体系更加顺畅，能源保障更加有力，水利体系更加完善，贯通城乡的基础设施和公共服务设施承载能力显著增强，县城龙头带动作用进一步凸显，中心镇、特色镇集聚辐射能力大幅提升，全县常住人口城镇化率增长11个百分点。

　　文旅融合提升突破。引进培育一批文旅龙头企业，打造一批沉浸式文旅项目，承办一批省级、国家级专项体育赛事。突出洛书、传统村落等保护开发利用，“三源”文化、“中国书法之乡”等文化影响力进一步提升，农文旅实现深度融合，成功创建省级全域旅游示范区。

　　生态优势不断厚植。生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态优势更加凸显，全县森林覆盖率达到56%，空气和水环境质量稳居全省前列，成功创建国家森林城市。

　　民生福祉持续增强。每年在教育、医疗、社保等民生领域财政支出比例高于全市平均水平，集中办理一批民生实事，推动公共服务体系进一步完善，全民受教育程度更高，卫生健康体系更完善，人民群众获得感、幸福感、满意度更强。

　　治理效能显著提升。法治洛宁、平安洛宁建设深入推进，行政效率和政府公信力持续提高，基层治理体系进一步完善，防范和化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力不断增强，安全保障更加有力。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府开局之年，也是党的二十大召开之年。统筹考虑疫情防控形势下洛宁经济发展的产业基础、支撑要素，以及南部生态发展区在全市发展中的使命担当，确定全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资额增长10.5%，社会消费品零售总额增长9%，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，城镇新增就业5000人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成市定目标。

　　围绕以上目标任务，重点做好九个方面工作：

　　（一）聚焦经济运行，在稳增长上力求新提升。坚持发展是解决一切问题的基础和关键，把抓经济放在重要位置，精准调控、靶向施策，确保经济运行稳中求进，努力实现“全年红”。以“万人助万企”激活存量。建立健全领导包联、定期调度、督促督办等六项制度，实施产业能级跃升、市场主体壮大、管理经营提质等八大服务行动。由县级领导分包102家县级重点企业，乡镇委局分包250家重点培育企业，“点办理、批处理”解决共性问题，一企一策解决个性诉求。在各乡镇选定一批重点项目，针对企业诉求，实行属地党委政府全程“代办制”，真正当好“店小二”。强化用地、融资等要素保障，10月底前完成土地复垦1600亩，产业用地不低于城镇建设用地总规模的25%；开展政银企对接，落实重点工业企业和重大项目主办银行制度，争取专项债、中央预算内投资10亿元以上，还贷周转金6000万元以上。加快永宁有色主板上市进度，力争人邦科技新三板挂牌，5家企业进入挂牌上市后备库。以“三个一批”扩大增量。坚持“四个统筹”，滚动实施“三个一批”。力争总投资25亿元的发恩德智能矿山技改扩能、总投资10亿元的智慧照明灯饰产业园等重点项目纳入第五、第六期“签约一批”活动。6月底前总投资158亿元的综合养老服务中心、人邦二期、春山溪谷自行车训练基地等132个项目开工建设；9月底前总投资51亿元的嶕峣山民宿集群、颐养康养医院等21个项目开工建设；年底前总投资81亿元的风电光伏、弘玉建材、明珠家居板材等9个项目开工建设。加快推进县医院分院二期、新华大厦、河洛文化传承教育基地等项目建设；6月底前三环华兰定制家具等13个重点项目竣工投用；9月底前洛龄食品二期等10个重点项目竣工投用；年底前贯通农博城等97个重点项目竣工投用。年内滚动储备亿元重大项目70个以上，“三个一批”储备项目数量保持开工项目的3倍以上。以梯次接续深入挖潜。紧盯入库纳统，完善“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”等政策体系，建立规上预入单位名录库，修订完善《支持民营企业改革发展的实施意见》，针对新纳入的规上企业，落实奖补政策，全年新增规上单位40家以上。压实乡镇协税护税责任，加大“总部经济”招引力度，挖掘更多经济增长点。

　　（二）聚焦提档升级，在产业转型上取得新成效。认真落实市委产业发展“136”工作举措，不断提升产业竞争力，厚植产业新优势。“一产”注重抓特色。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳产5亿斤以上。以国家农产品质量安全县创建为抓手，因地制宜发展特色种植，围绕小界、罗岭、兴华3个万亩烟叶基地单元，打造5个万亩乡、18个千亩优质烟叶基地村；在上戈、罗岭、东宋等乡镇新发展优质苹果1万亩、金珠沙梨5000亩以上；打造东宋官庄塬文玩核桃雕刻展示中心，带动种植文玩核桃2万亩以上；在兴华、河底、长水等乡镇打造中药材基地1万亩以上。不断壮大养殖规模，抢抓我县入围全省养牛大县培育县契机，加快光明乳业万头奶牛养殖、正鸿农牧万头肉羊养殖、康地华美生态循环农业等项目进度，力争年底前牛羊饲养量分别达到15万头、30万只。强化项目带动，大力实施总投资53亿元的锦绣渡洋乡村振兴示范区等29个农业产业项目，年内完成投资23亿元以上；加快投资7亿元的上海宏柞食用菌产业园项目建设，年内达到8000万根菌棒种植规模，年产秀珍菇4000万斤以上。“二产”注重抓升级。聚焦“2+1”产业体系，持续壮大矿产品精深加工，加快推进总投资15.1亿元的永宁有色环保设备提升改造、金龙矿业范庄银矿多金属回收利用、金宁矿业固废综合利用等19个“三大改造”项目，年内完成投资8亿元以上，力争全年矿产产值达到67亿元。做优轻工制造产业，加快推进总投资42亿元的中元服饰年产500万件服装、羚越果胶、特种钢构等21个项目，年底前景禾翔双孢菇酱深加工、安华磨具等14个项目竣工投用，完成投资11亿元以上。拉长生物医药产业链条，加快总投资3亿元的龙翼口服液、龙门药业原料药、洛水河谷中药饮片等项目进度，打造特色鲜明、链条完整的生物医药产业集群。瞄准6大“风口”产业和13个细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。推进总投资169亿元的中天利电子新材料二期等7个项目建设，做好总投资159亿元的九龙涧抽水蓄能等5个项目前期工作，进一步擦亮绿色能源品牌。积极争取国家工信部支持，大力推进“数字洛宁”建设，坚持建设为要、以用为主，重点抓好数字基础设施升级、数字治理能力提升、社会服务数字化、重点行业数字化赋能4项工作，年内开通5G站点240个，实现所有乡镇建成区、70%以上行政村5G网络全覆盖。“三产”注重抓突破。加快永宁商业综合体、中州华悦饭店、智选假日酒店、龙泰维也纳酒店建设进度，推动消费提档升级。建设众森、邮政仓储物流和产业集聚区冷链物流产业园，打造辐射全县的物流集散中心。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，培育壮大直播带货、社交电商、网红经济等新型消费，加快京喜数字化示范基地、美团优选电商项目落地实施，促进线上线下消费融合发展。

　　（三）聚焦富民导向，在乡村振兴上创造新业绩。在全市一季度乡村振兴考核中，我县综合排名以及五大抓手中的4个单项工作，均居四个生态县第1。在这基础上，我们将持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“三类人群”防返贫动态监测，实行分层分类帮扶，及时消除返贫风险，坚守不发生规模性返贫底线。整合资金3.8亿元，实施交通、水利、文旅、农业等10大类107个项目，做强“两业两基”，巩固拓展脱贫成果。纵深推进“三清两建”。8月底前全面完成“三清”工作。年内建强388个农村经济合作组织、2083个村民自治组织，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖。大力发展“乡贤经济”。坚持“一乡一定位、一园一特色”，着力打造18个乡贤返乡创业园，推进40个试点村建设，发挥乡贤创业联盟作用，新落地返乡创业项目100个以上、总投资30亿元以上。突出抓好“乡村运营”。以“乡村运营”为抓手推进乡村建设，积极推广马店张村、景阳南洞、赵村土桥等地先进做法，引导各乡镇进一步树牢市场化理念，摆脱政府投资依赖，依托本土乡贤带动，找准特色项目，盘活本地资源，做大集体经济，实现良好的示范效益和综合效益。年内建成乡村运营“达标村”147个、“示范村”45个、“精品村”8个，完成30个村运营主体招募。统筹实施“集镇建设”。按照“一带两圈多点”集镇建设发展格局，完成乡镇国土空间和集镇建设规划编制。加快实施计划总投资36亿元的洛书文化产业园等136个集镇建设项目，年底前4个试点集镇全部达标，打造2个示范集镇、1个精品集镇。全面深化“三变”改革。深化农村集体产权制度改革，确保土地适度规模经营率达70%以上。5月底前完成34个试点村改革任务；年底前实现388个行政村（社区）“三变”改革全覆盖、集体经济收入均突破10万元。

　　（四）聚焦开放创新，在深化改革上力求新突破。把思想创新放在首要位置。牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的创新意识，引导广大党员干部养成研究工作、钻研政策的习惯，主动在思想上对接新政策，在行动上落实新要求，努力争取更多政策红利，让创新成为新时代洛宁最鲜明的标识。着力提升创新驱动力。加快总投资2.1亿元的省级科技孵化园项目落地建设，争创“国家级科技企业孵化器”。开展“四有”研发活动，力争规上工业研发企业全覆盖，年内新增市级以上研发平台10家，研发投入同比增长10%以上、技术合同交易额突破2000万元。紧抓科技型中小企业“春笋”计划、高新技术企业倍增行动机遇，培育省级“专精特新”企业和高新技术企业4家，备案科技型中小企业45家。持续实施“人才兴宁”计划，引荐科技特派员40名以上。加快推进发恩德矿山研究院、河北农业大学苹果研究院建设，积极与中科院、农科院、清洛基地等合作建立洛宁研发及成果转化基地。不断释放改革红利。深化开发区“三化三制”改革，6月底前完成开发区改制、“区域评估”，推动企业投资项目承诺制改革落地见效，实现重大产业项目“拿地即开工”。深入开展“百园增效”行动，加快盘活龙瑞铜管、鑫竹钢管材等11家低效用地企业，处置闲置土地1300亩；加快城投、农投、明珠发展3家平台公司市场化改革，由融资主体向市场主体转变。主动承接省财政直管县体制改革，落实乡镇税收增长、土地利用、招商引资、公用经费、争取资金等财政激励机制，切实发挥乡镇助推县域经济高质量发展的主战场、主平台、主抓手作用。强力推进开放招商。聚焦“2+1”产业体系，坚持“二分之一”招商工作法，充分发挥龙头企业作用，强化乡贤招商、以商招商、驻点招商、产业链招商，力争全年签约超千万元项目40个以上，其中超亿元项目20个以上，超50亿元项目1个以上。利用县外境内资金80亿元、境外资金2亿美元以上。打造一流营商环境。全面推进“一件事一次办”“有诉即办”等营商环境“七件事”，争创省级优化营商环境创新示范区。做好机构改革“后半篇文章”，推进事业单位重塑性改革，进一步激活政府系统内生动力。

　　（五）聚焦绿色双碳，在生态建设上厚植新优势。发展绿色双碳新经济。严守环保“入口关”，严控“两高”项目准入，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局。积极争取市级生态补偿、碳排放交易等试点，让良好生态环境真正成为富民的真金白银。打好污染防治攻坚战。落实“六控一禁”措施，确保PM10、PM2.5、空气质量优良天数实现“两降一升”，全县“散乱污”企业动态清零，持续巩固“国家级生态文明建设示范区”创建成果。全面落实“河长制”，加快总投资2.3亿元的水系连通及水美乡村建设，5月底前完成18条小流域“两清一护”综合治理，做好西子湖湿地公园、故县水库灌区项目前期工作，着力打造横贯百里的洛河生态廊道。加强生态治理与修复，确保土壤环境质量总体稳定。描绘“多彩洛宁”新底色。全面推行“林长制”，大力实施“112589”工程，累计投资8亿元，完成洛河三期、嶕峣山2条主线绿化提升，全域绿化9万亩以上。重点抓好小界乡苇山村荒山造林，在故县水库周边实施飞播造林、封山育林，增强生态防护功能。按照“四季常绿、三季有花”的建设要求，突出规模化、季节化，打造每月观花目的地，擦亮“多彩洛宁”新名片，确保入选国家森林城市创建提名。

　　（六）聚焦沉浸体验，在文旅文创上开创新局面。抓文旅项目建设。加快建设总投资59.9亿元的38个重点文旅项目，年内完成投资20.9亿元，确保竹梦小镇二期等5个项目全面完工，不断增强旅游综合承载力。抓龙头景区提升。全力推进神灵寨5A级、爱和小镇4A级景区创建，启动李翔梧故居、绿竹风情园等一批3A级旅游景区创建，在基础设施和服务配套上实现新提升。抓乡村旅游示范。支持底张草庙岭村、罗岭前河村、故县窑瓦村争创全国乡村旅游重点村。故县等3个乡镇争创省级特色生态旅游示范镇，上宋窑村等5个村争创省级乡村旅游特色村，竹梦小镇、南洞村争创省级休闲观光园区。整合资金1亿元，全面推进20个县级乡村旅游示范村建设。高标准规划建设嶕峣山、全宝山和神灵寨民宿集群，着力打造10家以上精品民宿。开发建设嶕峣春溪等一批户外露营基地，引领旅游住宿新体验。抓文创产业创新。深入实施文旅文创融合战略，引进宿联文旅集团等头部企业，打造中原特色民族村寨、三彩陶艺村美育体验、神灵寨秘境探幽、实景剧本杀等7个沉浸式体验项目。开发洛书文化、竹编竹艺、“苹果来了”等文创产品，擦亮豆腐宴、槐花宴、清真宴等美食品牌。催生一批拉动旅游消费的新卖点、新模式，力争全年文创产业产值突破9亿元，同比增长20%。抓旅游营销出圈。与洛报集团、支点传媒等团队深入合作，进一步提升苹果文化节、国际自行车赛、汽车越野赛、中国“当日”艺术展等节会赛事活动的影响力和知名度。围绕“三源文化”、一乡一节会等优质文旅资源，提炼运动休闲、“多彩洛宁”等宣传IP，用好头条、抖音等新媒体矩阵，组织乡村旅游策划大赛、网红打卡地设计、短视频大赛等活动，强化交互传播，着力打造沉浸式文旅目的地，加快创建省级全域旅游示范区。

　　（七）聚焦扩能提质，在城乡建设上呈现新形象。提升路网通达能力。加快实施总投资13.2亿元的8个交通项目，年内完成投资11.4亿元，确保渑淅高速洛宁段建成通车，G241呼北线洛宁段养护提升、高速温庄互通连接线全面完工，伏牛山旅游公路洛宁段、郑卢线崇阳至下峪段加快建设。谋划实施总投资9000万元的西子湖环湖路项目，新建改建农村道路100公里以上，争创国家级“四好农村路”示范县。增强城乡承载能力。紧盯创建全国文明城市目标，全员上阵全县动员，强短板补弱项，坚决完成年度创建任务，为2023年创建圆满收官奠定坚实基础。实施“57123”城建提质工程，建设5大类75个重点城建项目，总投资120亿元，年内完成投资30亿元。新建提升同心路南延、洛浦路西延、河洛路等8条城市道路，确保年底洛神大桥建成通车。完成32个老旧小区、4个集中连片区和50条背街小巷改造提升。优化城区公厕布局，新建一批城市游园和绿地广场。新增城区集中供热20万平方米以上，增设停车位1000个以上。改造提升数字化指挥中心，扎牢“电子围栏”，推进“一网统管”，完善数据分析、推送管理、及时共享等功能，以数字赋能城市治理。实施农村人居环境整治提升五年行动，实现垃圾分类行政村全覆盖，确保50%以上行政村达到“达标村”标准、20%以上达到“示范村”标准。实施渡洋河川区集中供水、16处饮水安全巩固提升等工程，确保农村自来水普及率达到90%以上。开工建设琅华变扩建工程，推进城区第三座110千伏变电站项目落地实施。打造青年友好型城市。实施青年友好型城市建设项目8个，总投资12.5亿元，年内完成投资5.9亿元。打造青年人才培训基地，建设“青年就业见习基地”10个以上、“青年创业示范基地”3个以上，助力青年实现就业创业梦。完善“租、售、补”一体化青年住房保障体系，开工建设总投资9000万元的青年人才公寓和3万平方米的保障性租赁住房，让更多青年享受安居支持。打造个性化、多样化、品质化消费新业态和社交平台，不断提升城市功能品质与青年发展契合度，真正让洛宁赢得青年、赢得未来。

　　（八）聚焦民生福祉，在普惠共享上谋求新作为。把所有精力都用在让老百姓过好日子上，持续加大民生投入，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更有品质的幸福生活。推动就业扩容提质。推进“人人持证、技能洛阳”建设，年内完成家政、月嫂等各类培训1.8万人次以上，新增持证人员1万人以上。全年发放创业担保贷款1.3亿元以上，新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业2000人以上。突出抓好教育体育。投资5336万元，新建实验一小综合楼，改扩建5所公办幼儿园、8所寄宿制学校，更换农村义务教育学校教学一体机，不断提升基础设施条件。有序撤并30人以下教学点，推动乡镇学生由“就近入学”到“就便、就优入学”转变。采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等形式，组成3个教育集团，以城带乡，实现城乡学校协同发展、抱团发展。加快中小学校长“四级九档”职级制改革，培养一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的职业化中小学校长队伍。实施名校长、名班主任、名师“三名工程”，充分发挥示范引领作用，提升教师队伍专业化水平。紧扣乡村振兴战略风口，加大职教招商力度，培育一批现代农业技术、烟草栽培与加工、旅游服务与管理等特色专业技术人才。加快投资4.6亿元的全民健身中心建设进度，按照疫情防控要求，精心筹备好“省长杯”青少年校园足球联赛、中国公路自行车联赛等体育赛事，打造全省体育名县。推进健康洛宁建设。9月底前县医院公共医疗卫生中心主体建设完工，年底前妇幼保健院门诊楼改扩建、疾控中心综合实验楼竣工投用。全力支持县医院争创三级医院，妇幼保健院争创二级甲等医院。确保20个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准，6月底前长水、故县卫生院中医馆建成投用。全面完成县乡村一体化紧密型医共体建设，推进医保DIP支付方式改革，让群众“看好病、好看病”。提高社会保障水平。完善“五级四类”城乡养老服务体系，加快建设总投资7000万元的综合养老服务中心，建成3个区域集中养老服务中心、9个集中互助养老服务站、42个村级居家助老服务点，改造提升12所乡镇敬老院，完成565户家庭养老改造运营服务，确保每个社区至少有1处养老服务场所。持续扩大养老、工伤、失业社会保险覆盖面，基本医疗保险常住人口参保率达到95%以上。完善社会救助政策体系，确保符合条件的困难群众应保尽保、应助尽助。

　　（九）聚焦严守底线，在防范风险上展现新担当。统筹安全与发展，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，健全扁平化指挥机制和平急转换机制，守牢“三个防线”，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，提高核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治和社会免疫“五种能力”，坚决筑牢疫情防控坚实防线。有效防范经济领域风险。定期开展风险排查，坚决遏制新增政府隐性债务，加快推进农商行改制化险工作，加大不良贷款清收力度，持续开展非法集资专项治理，积极稳妥处置问题楼盘，确保经济稳定运行。严格落实安全生产责任。按照“三管三必须”要求，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化危险化学品、矿山、道路运输、消防、城镇燃气、老旧建筑等重点行业领域系统治理，着力提升本质安全水平。立足防大汛、抗大灾，扎实做好极端恶劣天气下安全防范工作，科学研判、精准调度，确保平安度汛。全力保持社会大局稳定。严格落实信访工作“一岗双责”和“四定四包”责任制，扎实推进“三零”创建及重复信访治理“春风行动”，最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安洛宁。

　　坚定不移支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。促进各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。推动统计、审计、人防、气象、史志、档案等工作再上新台阶。

　　四、着力建设人民满意政府

　　各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持以政治建设为统领，主动作为，实干担当，努力建设人民满意政府。

　　着力建设担当政府。我们将坚持政治引领，在举旗定向中强化使命担当，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署在洛宁落地生根、形成生动实践。

　　着力建设创新政府。我们将始终秉承“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”理念，扎实开展“创新引领、实干担当”解放思想大讨论，不断推动政府系统思想大解放、观念大更新，用改革思维、创新办法，研究新情况、解决新问题；深化政府机构改革和职能转变，推动政府治理理念创新、发展模式创新、体制机制创新。

　　着力建设服务政府。我们将始终坚持以人民为中心，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。时刻牢记“利民之功一二，远胜道德文章八九”，把群众呼声、企业需求作为第一信号，聚焦企业和群众关心的热点难点问题，围绕办事更便利、更高效，加快推进政务服务扁平化、便捷化、智能化，持续优化全县营商环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　着力建设法治政府。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，健全科学民主依法决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度；自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，加快法治政府建设。

　　着力建设廉洁政府。我们将始终把纪律挺在前面，扎紧制度“笼子”，强化思想教育，筑牢廉政防线，坚决惩处各类腐败行为，防止“四风”反弹回潮；政府带头过“紧日子”，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，进一步降低行政成本；构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为。

　　各位代表，机遇叠加，先行者兴；蓝图绘就，实干者成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在谋求“富民”的道路上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，踔厉奋发，笃行不怠，在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中谱写更加出彩的洛宁篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释

　　金十条 建立产业专项引导资金；严格落实惠企政策；进一步优化营商环境；拓展企业融资渠道；强化企业科技创新支撑；优化“一区五园”场域载体作用；促进商贸流通企业高质量发展；打造良好政企、企业之间交流互动机制；鼓励支持企业扩大再生产；打造“万人助万企”综合服务平台。

　　三清两建 “三清”指清资产、清“村霸”、清矛盾；“两建”指建强农村经济合作组织、建强群众自治组织。

　　“三变”改革 资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　“112369”全域绿化行动 第一个“1”是完成国家级森林城市创建提名；第二个“1”是完成村庄绿化提升100个；“2”是完成2条主线绿化提升：洛河三期及上游30公里可视范围荒山荒地绿化提升、嶕峣山国际自行车赛道可视范围荒山荒地绿化提升；“3”是持续推进竹子、牡丹、林下经济三大产业；“6”是累计投资6个亿；“9”是完成全域绿化9万亩。

　　“双减”课后服务 “双减”指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；课后服务是指为学生课后活动提供的服务，即在课下时间，为学生安排做作业、阅读、体育、拓展训练等活动。

　　“四个统筹” 统筹好疫情防控和项目建设，统筹好投资规模和投资结构，统筹好建设进度和入库纳统，统筹好招大引强和纾困解难。

　　“两业两基” 产业、就业；基础设施、基本公共服务。

　　“四有”研发活动 有固定场所、专门队伍、持续投入、主攻方向的研发活动。

　　“三化三制”改革 “三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

　　“两清一护”综合治理 以河道清淤、清障、护堤为主要内容的小流域综合治理工作。

　　“112589”工程 第一个“1”是完成国家级森林城市创建提名；第二个“1”是创建中国生态名山“全宝山”；“2”是完成2条主线绿化提升：洛河三期及上游30公里可视范围荒山荒地绿化提升、嶕峣山国际自行车赛道可视范围荒山荒地绿化提升；“5”是培育林下经济、油用牡丹、竹子、森林旅游和康养、木材加工5大产业；“8”是累计投资8个亿；“9”是完成全域绿化9万亩。

　　DIP支付方式 指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是用一个模糊数学的办法来解决医保支付的问题，包括了按病种付费和总额预算管理，这种付费方式将统筹区域内所有医疗机构的利益捆绑在一起，让医疗机构结合成“命运共同体”，彼此之间相互监督和约束。

　　“三零”创建活动 “零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建工作。