則袒德軍。軍中高級將官，因陸軍仿用德制，亦崇拜德人至王室太後為奧國郡主，其左右多袒德。王後乃系出英國，向英固不待言。國王愛爾芳沙，年少英明，喜自由，意多袒協約諸國，且有後力為之轉移。宮廷母子之間，意見紛歧，亦一異象也。國中黨派，傾德者保守黨外有嘉爾黨人，此輩視唐哲美為西班牙王位之正當繼承者，自為絕對保守黨唐哲美之心腹。反對者一派，多為主張自由之徒，自社會黨、革命派民主黨以及自由派君主立憲黨，皆屬之。其反對德國，由於贊成法國之民主思想。若工界中人，最愛自由，故亦最親英法諸國。國情如此，宜乎交戰諸國，各遣代表，多方運動，迄今未已也。首相達陀，近於山灘對爾演說。謂「西班牙之中立，乃副國家之志望。交戰國中，無論何國，均不黨附，惟本國現處困難地位，當盡方法擁護其獨立及中立主義其言論
發表於政府機關報紙。及歸馬特利特，更聲明：「聯合諸國，決不引西班牙人戰亂中，明矣！但政府宜決意為各種之軍事的處置.」迨前首相毛臘造訪，達氏就外交政策，對之發持重之議論。略謂「我國地位，對於交戰國，當作出一種特別之事態我國各種利益，是否與西歐諸強國（英法）有密接關系，現吾儕當僅避引入戰局之中。雖然，今日時局，豈一戰所能了耶？予當選予之時也。」此可見西班牙之態度，滿志躊躇矣！至荷蘭現處困難地位，較西班牙尤甚。陸路交通，既以德國為左右；海路交通，又受英國之支配。以此國中向德、向英者均有人，政府中諸大臣，亦分兩派。現德國按軍事上，有封鎖埃斯哥科河，並設一海軍根據地於北海面之野心。荷蘭不得不注意軍備。七月二十日，海軍大臣提出建造七千噸戰艦二艘潛艇二艘案，交議院討論。因鑒於德國潛艇程績之優，主僅造潛艇之論較造戰艦者為多翌日，海軍大臣往議院說明理由，原案不久通過。復提出建造戰艦二艘、潛艇四艘案於議院，申明為十年計划，並說明理由。略謂「以現在之荷蘭艦艇，僅足防護中立，但吾儕不可不慮及他處」議場一致表決，第一年度，由國庫提撥六百萬佛郎。又議院討論陸軍預備兵服役年限延長案.當時自由黨首領，攻擊陸軍之主腦無能。九月二十二日，國會開會時，女王蒞會演說，主張嚴守中立，保全土地。大旨謂「荷蘭與各國邦交，仍舊友睡，海陸軍已有準備，以保護國家權利。凡運入食物與原料及阻漲價防遏食物原料出口等事，仍須由政府維持。惟荷屬印度防務，當先注意。歐洲時局如此，國人擔負因以加重。荷蘭人民，必能體念時艱，共盡天職。」旋由政府交出預算案，內有備置大宗軍械之經費，估計不足之數為二百
