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以供西用。而道路艱家誤作難逺輦運逾年。不能畢至。至於軍裝輸送。多苦秋霖。邉州已寒冬服尚滯於路其艱如此夫使州縣綱吏逺輸京師。轉

冒艱滯。然後得西。豈若較南陽之旁郡。度其道里入于武關與至京師逺近等者與其尤近者。皆使直輸于關西。京師之用有不足。則以禁帑出賜

有司者代而充用。其迂曲簡直利害較然矣。此陸運之利也。其二曰盡地利。臣聞昔之畫財利者易爲工。今之言財利者難爲術。昔者之民賦稅而

已。故其不足則鑄山煑海。榷酒與茶。征關市而筭舟車尚有可爲之法。以苟一時之用自漢魏迄今。其法日增其取益細今取民之法盡矣昔者賦

外之征。以備有事之用。今盡取民之法。用於無事之時。悉以冗費而糜之矣。至卒然有事則無法可增然獨猶有可爲者民作而輸官者已勞而游

手之人方逸。地之産物者耕不得代。而不墾之土尚多。是民有遺力。地有遺利此可爲也。况歴視前世用兵者。未𠹉不先營田。漢武帝時。兵興用乏。

趙過爲畎田人犂之法以足用。趙充國攻西羗議者爭欲出撃。而充國深思全勝之策。能忍而待其弊。至違詔罷兵而治屯田。田於極邉以遊兵而

防鈔𡨥。則其理田不爲易也。猶勉爲之。後漢之時曹操屯兵許下彊敵四面。以今視之疑其旦夕戰爭而不暇。然用棗祗韓浩之計。建置田官。募民

而田近許之地。嵗得榖百萬石。其後郡國皆田。積榖無數。隋唐田制尤廣。不可勝舉。其勢艱而難田。莫若充國。迫急而不暇田。莫如曹操。然皆勉焉

不以迂緩而不田者。知地利之愽而可以紓民勞也。今天下之土不耕者多矣。臣未能悉言。謹舉其近者。自京以西土之不闢者不知其數。非土之

瘠而棄也。盖人不勤農。與夫役重而逃爾。乆廢之地。其利數倍於勞蘇訛作營田。今若督之使勤。與免其役。則願耕者衆矣臣聞郷兵之不便於民

議者方論之矣。充兵之人遂棄農業託云教習。聚而飲愽。取資一有於字其家。不顧無有。官吏不加禁。父兄不敢詰。家家自以爲患也。河東河北關

西之郷兵。此猶有用。若京東西者。平居不足以備盗。而水旱適足以爲盗。其尤可患者。京西素貧之地。非有山澤之饒。民惟力農是仰。而今三夫之

家一人。五夫之家三人爲游手。家本誤作浮手凡十八九州。以少言之。尚可四五萬人。不耕而食。是自相糜耗而重困也。今誠能盡驅之使耕于棄

地。官貸其種。嵗田之入。與中分之。如民之法募吏之習田者爲田官。優其課最而誘之。則民願田者衆矣。太宗皇帝時。𠹉貸陳蔡民錢使市牛而耕。

眞宗皇帝時。亦用耿望之言。買牛湖南而治屯田。今湖南之牛嵗賈于北者。皆出京西。若官爲買之不難得也。一有又冝重爲法以困所謂私牛之