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陛下慈孝愛民。誠萬萬於秦隋矣。至於西有不臣之虜。北有彊大之鄰。非特閭巷盗賊之勢也。自西虜叛命四年。旁塞苦數擾。内地疲逺輸。兵乆于

外。而休息無期。卒有乗弊而起。兵法所謂雖有智者。不能善其後。當此之時。陛下宜夙夜憂懼。所以慮事變。而塞亂源也。陛下延訪邉事。容納直言。

前世人主勤勞寛大。未有能逺過者。然未聞以宗廟爲憂。危亡爲懼。此賤臣所以感憤於邑而不已也。何者。今命令數更。恩寵過溢。賜予不節。此三

者戒之謹之。在陛下所行爾。非有難動之勢也。而因循不革。弊壞日甚。臣是以謂陛下未以宗廟爲憂。危亡爲懼者。以此。夫命令者。人主所以取信於

下也。異時民間。朝廷降一命令。皆竦視之。今則不然。相與竊語。以爲不乆當更。既而信然。此命令日輕於下也。命令輕。則朝廷不尊矣。又聞群臣有

獻忠謀者。陛下始甚聽之。後復一人沮之。則已移矣。忠言者。以信之不能終。頗自詘其謀。以爲無益。此命令數更之弊也。夫爵賞。陛下所持之柄也

近時貴戚内臣。以及士人。或因縁以求恩澤。從中而下。謂之内降。臣聞唐氏衰政或母后專制或妃主擅朝。結恩私黨。名爲斜封。今陛下威柄自出。

外戚内臣賢而才者。當與大臣公議而進之。何必襲斜封之弊哉。且使大臣從之。則壞陛下綱紀。不從則沮陛下德音。壞綱紀。則忠臣所不忍爲。沮

德音。則威柄日輕。且盡公不阿朝廷。所以責大臣。今乃自以私昵撓之。而欲責大臣之不私難矣。此恩寵過濫之弊也。夫賜予者。國家當以勸功也。

此年以來。嬪御及伶官。大醫之屬。賜與過厚。人間傳言。内帑金帛。皆祖宗累朝積聚。陛下用之不甚愛惜。今之所存無幾。踈逺之人。誠不能知内府

豐匱之數。但見取於民者日煩。即知蓄於公帑者不厚。臣亦知國家自西方宿兵。用度寖廣。帑藏之積。未必悉爲賜予所費。然下民不可家至而户

曉。獨見陛下行事感動耳。徃歲聞邉將王珪以力戰賜金。則無所不悅。或見優人所得過厚。則徃徃憤歎。人情不可不察。此賜予不節之敝也。臣所

論三事。皆人人所共知。近臣從諛而不言。以至今日。方今非獨夷狄之爲患。朝政日敝。而陛下不寤。人心日危。而陛下不知。臣願先正於内。以正於

外。然後忠謀漸進。忠謀漸進。紀綱漸舉。國用漸足。士心漸奮。夷狄之患庶乎息矣。惟深察秦隋惡聞忠言所以亡。逺法漢主不諱危亂所以存日新

盛德。與民更始。則天下幸甚。詔寒食十月朔。宗室遥郡刺史以下。聽更徃朝陵。知諫院張方平。言臣伏見朝廷。近以北虜有渝盟之漸縁邊急

奏繼來。車駕聲言親征。有司各爲備擬。抽換陝西兵馬。待河北事冝。如聞諸路帥臣。或有不時發遣至煩。勑使從而告諭。向若戎羯遂至衝突鑾輿。