黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉，使之相 賓。」《小司徒》「以五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為 旅，五旅為師，五師為軍，以起軍旅，以作田役，以比追 胥，以令貢賦。」乃經土地而井牧其田野。「九夫為井，四 井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都。」《遺 人》則「十里有廬，廬有飲食；三十里有宿，宿有路室，路 室有委。五十里有市，市有候，候有館，館有積。」《遂人》則 「五家為鄰，五鄰為里，四里為酇，五酇為鄙，五鄙為縣， 五縣為遂。」《大司馬》「以九畿之籍，施邦國之政。方千里 曰國畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰 甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰 采畿，又其外方五百里曰衛畿，又其外方五百里曰 蠻畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰 鎮畿，又其外方五百里，曰藩畿。」于時治致太平，政稱 刑措，民口千三百七十一萬四千九百三十三，蓋周 之盛者也。其衰也，則禮樂征伐，出自諸侯，彊吞弱而 眾暴寡。春秋之初，尚有千二百國。迄獲麟之末，二百 四十二年，弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得 保其社稷者，不可勝數。而見於《春秋經傳》者，百有七 十國焉。百三十九知其所居，三十一國，盡亡其處，蠻 夷戎狄，不在其間，五伯迭興，總其盟會。陵夷至于戰 國，遂有七王，又有宋、衛、中山，不斷如線，如三晉篡奪， 亦稱孤也。司馬法廣陳三代曰：「古者六尺為步，步百 為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井方一里，是為 九夫，八家共之。一夫一婦受私田百畝，公田十畝，是 為八百八十畝，餘二十畝為廬舍，出入相友，守望相 助，疾病相救。民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下 田夫三百畝，歲受耕之，爰自其處。」其家眾男為餘夫， 亦以口受田如此士、工、商家受田五口，乃當農夫一 口。有賦有稅，稅謂公田什一及工商虞衡之人，賦供 車馬甲兵，士從之役。民年二十受田，六十歸田，種穀 必雜五種，以備災旱。田中不得有樹，以妨五穀；環廬 種桑柘，菜茹有畦；瓜瓠果蓏植於疆場；雞豚狗彘，無 失其時。閭有序，鄉有庠，序以明教，庠以明禮。司馬之 法，官設六軍之眾，因井田而制軍令。地方一里為井， 井十為通，通十為成，成方十里；成十為終，終十為同， 同方百里；同十為封，封十為畿，畿方千里。故井四為 邑，邑四為丘，丘十六井，有戎馬一匹，牛三頭。「四丘為 甸」，甸六十四井也，有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭， 甲士三人，卒七十二人。是謂乘車之制。一同百里，提 封萬井，除山川、坑岸、城池、邑居、園囿、街路三千六百 井，定出賦六千四百井，戎馬四百匹，兵車百乘，此卿 大夫采地之大者也，是謂百乘之家。一封三百六十 六里，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹， 兵車千乘，此謂諸侯之大者也，謂之千乘之國。天子 畿內方千里，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬 四萬匹，兵車萬乘，戎卒七十二萬人，故天子稱「萬乘 之主」焉。
秦
始皇二十六年始分天下為三十六郡
按《史記始皇本紀》：二十六年，丞相綰等言：「諸侯初破， 燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之，請立諸子，唯上幸 許。」始皇下其議於群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議 曰：「周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊 如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴 陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞」 賜之，甚足易制，天下無異意，則安寧之術也，置諸侯 不便。始皇曰：「天下共苦戰𩰚不休，以有侯王。賴宗廟， 天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難 哉！」廷尉議是。分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監，更 名民曰黔首。
〈注〉三十六郡者，三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、琅邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、鴈門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙凡三十五，與內史為三十六郡。《正義》曰：《風俗通》云：「周制，天子方千里，分為百縣，縣有四郡。故《左傳》云：『上大夫受縣，下大夫受郡』。」秦始皇初，置三十六郡，以監縣也。
地，東至海，暨朝鮮，西至臨洮羌中，南至「北嚮戶，北據 河為塞」，並陰山，至遼東。
〈注〉正義曰：海，謂渤海，南至揚、蘇、台等州之東海也。暨，及也。東北朝鮮國，《括地志》云：「高麗治平壤城，本漢樂浪郡王險地，即古朝鮮也。」《括地志》云：「臨洮郡，即今洮州，亦古西羌之地。去京四千五百五十一里。」羌中從臨洮西南，芳州、扶松府以西，並古諸羌地也。《吳都賦》曰：「開北戶以向日。」劉逵曰：「日南之北戶，猶日北之南戶」也。《地理志》：西河有陰山縣。《正義》曰：塞，先代反。並，白浪反。謂靈、夏、勝等州之北黃河陰山在朔州北塞外，從河傍陰山，東至遼東，築長城為北界
