可萬「二千人，願為內臣，獻鮮水海允谷、鹽池、平地美 草，皆予漢民，自居險阻，處為藩蔽。」事下莽，莽復奏曰： 「太后秉統，恩澤洋溢，絕域殊俗，靡不慕義。越裳氏重 譯獻白雉、黃支，自三萬里貢生犀。東夷王度大海奉 國珍，匈奴單于順制，作去二名。今西域良願等復舉 地為臣妾。昔唐堯橫被四表，亦亡以加之。」今謹按已 有東海、南海、北海郡，未有西海郡，請受良願等所獻 地為西海郡。臣又聞聖王序天文，定地理，因山川民 俗，以制州界。漢家地廣，二帝、三王凡十二州，州名及 界，多不應經。《堯典》「十有二州後，定為九州。漢家廓地 遼遠，州牧行部，遠者三萬餘里，不可為九。謹以經義 正十二州名分界，以應正始。」奏可。〈注〉服虔曰：「唐虞及 周，要服之內，方七千里，夏、殷方三千里，漢地南北萬 三千里也。」
莽分長安城旁六鄉，置帥各一人。三輔為六尉郡。河 東、河內、弘農、河南、潁川、南陽為六隊郡，置大夫，職如 太守，屬正職如都尉。更名河南大尹曰保忠信卿。益 河南屬縣滿三十，置六郊。州長各一人，人主五縣。他 大郡至分為五郡，縣以亭為名者三百六十，以應符 命文也。下書曰：「常安西都曰六鄉，眾縣曰六尉，義陽」 東都曰六州，眾縣曰六隊。粟米之內曰內郡，其外曰 近郡。有鄣徼者曰邊郡，合百二十有五郡。九州之內， 縣二千二百有三，各以其方為稱，總為萬國焉。其後 歲復變更，一郡至五易名，而還復其故。吏民不能紀， 每下詔書，輒繫其故，名曰「《制詔》。陳留大尹、太尉，其以 益歲以南付新平，新平故淮陽，以雍」丘以東付陳定； 陳定故梁郡，以封丘以東付治亭；治亭故東郡，以陳 留以西付祈隧；祈隧故滎陽，陳留已無復有郡矣。其 號令變易，皆此類也。
《後漢書鄧禹傳》：王郎起兵，光武自薊至信都，使禹發 奔命，得數千人，令自將之，別攻拔樂陽，從至廣阿。光 武舍城樓上，披輿地圖，指示禹曰：「天下郡國如是，今 始乃得其一，子前言以吾慮天下不足定，何也？」禹曰： 「方今海內淆亂，人思明君，猶赤子之慕慈母。古之興 者，在德薄厚，不以大小。」光武悅。
《馬援傳》：帝使援將突騎五千，往來游說囂將高峻任 禹之屬，下及羌豪，為陳禍福，以離囂支黨。援又為書 與囂將楊廣，使曉勸於囂曰：「前披《輿地圖》，見天下郡 國百有六所，奈何欲以區區二邦以當諸夏百有四 乎？」
《西南夷傳》：「永平十二年，哀牢王柳貌遣子率種人內 屬，其稱邑王者七十七人，戶五萬一千八百九十，口 五十五萬三千七百一十一。西南去洛陽七千里。顯 宗以其地置哀牢、博南二縣，割益州郡西部都尉所 領六縣，合為永昌郡。始通博南山，度蘭倉水，行者苦 之，歌曰：『漢德廣開不賓，度博南，越蘭津，度蘭倉為』」� 人。〈注〉《古今注》曰：永平十年，置益州西部都尉，居嶲唐。 《續漢志》：六縣，謂不韋、嶲唐、比蘇、楪榆、邪、龍、雲南也。《華 陽國志》曰：博南縣西，山高三十里，越之度蘭倉水也。 《荀彧傳》：「建安九年，操拔鄴，自領冀州牧。有說操宜復 置九州者，以為冀部所統既廣，則天下易服，操將從 之，彧言曰：『今若依古制，是為冀州所統，悉有河東、馮 翊、扶風、西河、幽、并之地也。公前屠鄴城，海內震駭，各 懼不得保其土宇，守其兵眾。今若一處被侵，必謂以 次見奪，人心易動。若一旦生變，天下未可圖也。願公 先定河北，然後修復舊京，南臨楚、郢，責王貢之不入。 天下咸知公意，則人人知安。須海內大定，乃議古制， 此社稷長久之利也』。」操遂寢《九州議》。
《百官志注》《獻帝起居注》曰：「建安十八年三月庚寅，省 州并郡，復《禹貢》之九州。冀州得魏郡、安平、鉅鹿、河間、 清河、博陵、常山、趙國、渤海、甘陵、平原、太原、上黨、西河、 定襄、雁門、雲中、五原、朔方、河東、河內、涿郡、漁陽、廣陽、 右北平、上谷、代郡、遼東、遼東屬國、遼西、元菟、樂浪，凡 三十二郡。省司隸校尉，以司隸部分屬豫州、冀州、雍」 州省涼州刺史，以并雍州部郡，得弘農、京兆、左馮翊、 右扶風、上郡、安定、隴西、漢陽、北地、武都、武威、金城、西 平、西郡、張掖、張掖、屬國、酒泉、敦煌、西海、漢興、永陽、東 安南凡二十二郡。省交州，以其郡屬荊州。荊州得交 州之蒼梧、南海、九真、交趾、日南，與其舊所部南陽、章 陵、南郡、江夏、武陵、長沙、零陵、桂陽凡「十三郡。益州本 部郡有廣漢、漢中、巴郡、犍為、蜀郡、牂牁、越嶲、益州、永 昌、犍為屬國、蜀郡屬國、廣漢屬國，今并得交州之鬱 林、合浦，凡十四郡。豫州部郡本有潁川、陳國、汝南、沛 國、梁國、魯國，今并得河南、滎陽都尉，凡八郡。」徐州部 郡得下邳、廣陵、彭城、東海、琅邪、利城、城陽、東莞，凡八 郡。青州得齊國、北海、東萊、濟南、樂安，凡五郡。
《三國吳志魯肅傳》：「劉備既定益州，孫權求長沙零桂， 備不承旨，權遣呂蒙率眾進取。備聞，自還公安，遣關 羽爭三郡。肅住益陽，與羽相拒。肅邀羽相見，各駐兵 馬百步，上但諸將軍單刀俱會。肅因責數羽曰：『國家 區區，本以土地借卿家者，卿家兵敗遠來，無以為資
