塞分築之類，其事在大臣。而所謂工與料者則在民 矣。民可使之困乎？故治河非難也，備工與料之為難 也，
《理河疏》周用
臣惟古今稱聖人之治水者，必曰大禹。禹治水之功， 莫大於河。自古成厥功，至周定王五年，河徙砱礫，中 間自龍門至於碣石入海不為中國害者，蓋一千七 百年。然禹之治水，莫備於《禹貢》，則皆紀其成功也。而 禹之自言則曰：「予決九川，距四海，濬畎澮，距川。」至孔 子稱禹，又曰：「盡力乎溝洫。」然則歷千七百年而河不 為中國害者，實大禹盡力溝洫之賜。故自禹至殷盤 庚，而稱「五遷厥邦，以避河圮」溝洫蓋小壞矣，猶未徙 也。至周定王時而河徙，則溝洫加壞矣，猶未決也。至 秦廢井田，開阡陌，溝洫掃地矣。秦祚不延，及漢而河 決酸棗，決瓠子，決則甚矣。歷漢而唐，而宋、元，河徙河 決，不可勝紀。今年治河費若干萬，明「年治河，費若干 萬，大略塞之而已，溝洫之政無聞焉。」自今黃河言之， 每歲冬春之間，自西北演迤而來，固亦未見大害。逮 乎夏秋，霖潦時至，吐洩不及，震盪衝激，于斯為甚。考 之《前代傳記》，黃河徙決于夏者十之六七，秋則十之 四五，冬月蓋無幾焉。此其証也。夫以數千里之黃河， 挾五六月之霖潦，建瓴而下，乃僅以河南開封府蘭 陽縣以南之渦河，與直隸徐州沛縣數百里之間，拘 而委之于淮，其不至于橫流潰決者，實徼萬一之幸 也。夫今之黃河，古之黃河也。舉凡諸名川之水，與納 每歲五六月之霖潦，古與今亦無少異也。何獨大禹 乃能使之安于東北之故道，歷千百年而不變，而後 世曾不能保之于數十年之久。其繇于阡陌之壞、溝 洫之不修者，較然甚明。仰惟陛下臨御以來，愛養元 元，無所不至，則于今日，肇修溝洫之政，以繼神禹地 平天成之功，臣愚實有望焉。且黃河所有徙決之變 者無他，特以未入于海之時，霖潦無所容之也。溝洫 之為用，說者一言以蔽之，則曰「備旱潦」而「已；《其用以 備旱潦》，一言以舉之，則曰容水而已。故自溝洫至于 海，其為容水一也。夫天下之水，莫大于河。天下有溝 洫，天下皆容水之地，黃河何所不容？天下皆修溝洫， 天下皆治水之人，黃河何所不治？水無不治，則荒田 無所不墾。一舉而《興天下之大利、平天下之大患》。以 是為政，又何不可？」臣竊見河南府州縣密邇黃河地 方，歷年親被衝決之患。民間田地決裂破壞不成壟 畝，故耕者不得種種者不得收，徒費工力，無補饑餓。 加以額辦稅料催科如故。中土之民困於河患實不 聊生。至於運河以東，山東濟南東昌、兗州三府州縣 地方，雖有汶沂洸泗等河然與民間田地昹節脈絡 不相貫通。「每年泰山、徂徠諸山水發之時，浸為巨浸， 潰決城郭，漂沒廬舍，耕種失業，亦與河南河患相同。 或不幸而值旱暵，又並無自來修繕陂塘渠堰，蓄水 以待雨澤，遂致齊魯之間，一望赤地，此皆溝洫不修 之故也。若使溝洫既修，則豈帷山東河南見在凋瘵 之民，得以生活？前日四遠流移之民，孰不願復業墾 田以圖飽煖。《昔也招之不來，今也麾之不去，民利》安 得不興？」臣惟善求時者，在乎得其大綱；善復古者，不 必拘於陳跡。臣之所謂《修溝洫》者，祇是各因水勢、地 勢之相因，隨其縱橫曲直，但令自高而下、自小而大、 自近而遠，盈科而進，不為震驚，委之于海而已矣。臣 又伏念遠謀不可以倖致，美功不容以雜施。溝洫之 政，歷千百年，影跡湮沒，竟莫舉行，究其所由，夫豈無 故？孔子曰：「無欲速，無見小利。」古今事功，半塗而廢者， 率由于此。臣愚以為欲修溝洫之政，雖曰不拘陳跡， 然時異勢殊，變而通之，不能無所事事。今略舉其大 綱，若正疆里以稽工程，若集人力以助夫役，若蠲荒 糧以復流移，若「專委任以責成功，若持定論以察群 議。其諸條目，未敢覼縷。議定之後，循其次第，毋以欲 速而輒更張，毋因小利而生沮撓。及今黃河雨暘時， 若又適遭遇詔令開墾荒田，至再至三，機會可乘之 時，始于河南、山東，次及直隸。遠年近日，黃河徙決地 方，自日而月，自月而歲，自州縣達之司府，自腹裏達」 之邊方，在下有臣工相與協力，在上賴聖明俯賜斡 旋，如無成效，臣甘伏欺罔之罪。臣早夜營思，以為治 河裕民之計無出于此。是以不揣迂謬，昧死上聞。
