利。自至元二十九年至天曆二年，六十餘年間，海運 不廢，總其所失米數，蓋曾不能以十一。我朝遷都北 京後，議行海運，編定里甲矣。遞年輪差夾帶私鹽者 沒入之，且寘以法焉。況造船多不如式，督運多不得 人，故鄉民數逢其害，咸以為弗便。漕運通而「軍七民」 三之例定，宜乎民之歌舞而頌德也。若打造有法，處 置得宜，何憂乎費人耶？區區之議，非欲驅民於死也， 亦曰因民之利而利之耳。朝廷誠下詔江南，有能尋 復元人海運故道者，賞銀萬兩，授以某官。海道既通， 復下詔曰：「有能自備人船運海者，每運米萬石，給與 耗米月糧四千，仍許私貨回鹽，永不抽稅。仍嚴私自 下海之禁，毋得侵其利。人誰不願運乎？但當自募番 客、竈丁、鹽徒及傍海大戶慣習海濤者，聽其所欲，不 可強定。腹裏軍民不習水性之人，以敗乃事，斯可久 行而無害矣。」客曰：「雖慣下海、素習水性者，汪洋浩浩， 舟覆何以得生？」予曰：「海洋雖大，有洲有島。專募下海 善沒之人，而又多置腳船，盡備浮筏，雖遭風波，亦可 以幸免，況又變通船制，以為萬全之策乎？」客曰：「丘文 莊欲例工部造船軍夫糧運，而子乃欲召募漳人、沙 民及沿海大戶自備人船者，何居？」曰：「從來公事不如 私事之勤勞，官物不如民物之堅厚。嘗聞漳船費銀 萬兩，莫若照工估價而寬給海運大戶自造，免私貨 之稅，以備修理。軍夫不習水性，素怯海濤，豈可強所 不能，而驅之以冒險邪？行丘之議，是陷赤子湯火也； 從吾之說，是蠻夷水寇皆將為我用也，豈但不為中 國良民害哉！」客曰：「丘議一如番船之制，斯亦善矣。而 子欲兼蜈蚣船者，何哉？」曰：「海行甚速而遲者，守風故 也。如大食國在漳州東南風盛而來，所謂海舟無風 不可動也。惟佛郎機國蜈蚣船，底尖面闊，兩旁列楫 數十，其行如飛，而無傾覆之患。故兼二船之長，則除 颶風暴作、狂風怒號外，有無順逆，皆可行矣。況海中 晝夜兩潮，順流鼓楫，一日何嘗不數百里哉？」客曰：「丘 議每艘運米八百石，許載私貨二百石；而子乃云：『海 運大者八九千，丘議運私貨三十稅一，客商附載者 如常例，而子乃許私貨回鹽，永不抽稅，何大小多寡 之懸絕邪』？」予曰：「取海運者，載重而行疾也。故漳船能 容人三千，貨倍之，蓋不止於萬觓也。漕運正米四百 萬，公私費米八百萬。今海運止給耗米，月糧一百六 十萬，歲省二百四十萬矣，而又欲稅其私貨，毋乃遺 大校細，計近而忘遠乎？」蓋聞遼東天井之國，百貨難 出；登、萊苦鹽之地，物產不多。而登、遼隔海甚近，風順 半日可達。太祖舊制，歲運登、萊花布以給遼軍，遼陽 之貨亦得載於山東，彼此軍民交受其利。既而捕巡 官軍假公濟私，報稱官船不許私載之律，往往搜捕 攘奪，故海船不敢入港，遠泊大洋，潛以小舟私「渡，數 被風濤損失，官費修造，咸議其不便，遂奏折銀陸運。 海道既絕，遼東生儒大比赴山東，必迂過北京以來 不啻五千餘里，勞費不貲，士民俱困。此可以為鑒矣。」 客曰：「通番海船，每放一艘出年例得二、三千兩。番貨 進港，船戶分其半，人猶冒禁為之，利多故也。今海運 既給耗米月糧，而又容載私貨回鹽，且不征其稅，無 乃貊道不可行於中國乎？」予曰：「异哉言與！計小利則 大事不成。故沛公間楚趙王備邊，宋祖任將，與夫劉 晏造船，虞集墾地，皆有得於夫子之訓而成功，其為 國家之利甚大。故區區之見，不但弗征其稅而已。海 船能載萬石者，止運六千許，以四分載私貨回船，悉 聽帶鹽附載，而嚴私自下海之禁，蓋恐侵其利也。將 使官民富饒，樂于海運，自出方略以備不虞，不致漂 失。萬一有之，即如漕船亦間有遇風而連數幫損壞 者，豈能保其萬無一失之理哉？所失之利甚少，所得 之利甚多。後世因占小便宜而失大便宜者眾矣，可 不戒哉！」客喜再拜曰：「不圖海運之利若是也。沙民冨」 而海之鹽盜息矣，解綱省而農之田耗減矣，運卒休 而衛之行伍實矣，南北貨通而物價不至于湧貴，官 民船便而漕河不至於擠塞，水戰習而足以制東南 之彝，民力寬而足以備西北之狄。「若更省漕卒十萬 以興北方之地利，積餘粟數年以減南方之綱運，則 軍民冨庶，上下安樂矣。」
廣治平略
沿海全境
沿海自廣東樂會縣接安南界起，歷海條粵，為文昌 界。鋪前港為會通界。神應港、豐盈浦為瓊州界。麻頭 浦呂灣浦為臨高界。田禾灣為儋州界。「峨詐山為昌 化所界，歷白沙營為感恩縣界。大洞天、小洞天為崖 州界。牙娘澳、雙洲門為凌水縣界。七十二徑牙山、淡 水灣為欽州界。苹木營、烏雷山為靈山縣界。青嬰池、 楊梅池、平江池為廉州界，邵州為永安所界，泖州為 康海所界，潿州為錦農所界，調州獨豬山為石城千 戶所界，碙洲、小黃程、汾州為寧川所界，青聚山、羅浮 峰為神電衛界，海凌山為雙海所界，小獲山為海朗 所界，中獲山為陽江所界，大獲山為新寧縣界，西熊
