弟宗為王，封故海昏侯賀子代宗為侯。六月，詔曰：「蓋 聞安民之道，本繇陰陽。間者陰陽錯謬，風雨不時，朕 之不德，庶幾群公有敢言朕之過者。今則不然，媮合 苟從，未肯極言，朕甚閔焉。永惟蒸庶之饑寒，遠離父 母妻子，勞於非業之作，衛於不居之宮，恐非所以佐 陰陽之道也。其罷甘泉、建章宮衛，令就農。百官各省 費，條奏毋有所諱，有司勉之，毋犯四時之禁。」丞相御 史舉天下明陰陽災異者各三人，於是言事者眾，或 進擢召見，人人自以得上意。
四年春正月，行幸甘泉，郊泰畤。三月，行幸河東，祠后 上赦汾陰徒。賜民爵一級，女子百戶牛、酒，鰥寡高年 帛。行所過無出租賦。
五年春正月，以周子南君為周承休侯，位次諸侯王。 三月，行幸雍，祠五畤。夏四月，有星孛於參。詔曰：「朕之 不逮，序位不明，眾僚久懬，未得其人。元元失望，上感 皇天，陰陽為變，咎流萬民，朕甚懼之。迺者關東連遭 災害，饑寒疾疫，夭不終命。《詩》不云乎？『凡民有喪，匍匐 救之』。其令大官毋日殺，所具各減半，乘輿秣馬，無乏」 正事而已。罷角抵、上林宮館，希御幸者。齊三服官、北 假田官、鹽鐵官、常平倉。博士弟子毋置員，以廣學者。 賜宗室子有屬籍者馬一匹至二駟。三老、孝者帛，人 五匹；弟者力田三匹，鰥寡孤獨二匹；吏民五十戶牛 酒。省刑罰七十餘事。除光祿大夫以下至郎中、保父 母同產之令。令從官給事宮司馬中「者得為大父母、 父母兄弟通籍。」冬十二月，丁未，御史大夫貢禹卒。衛 司馬谷吉使匈奴，不還。
永光元年春正月，行幸甘泉，郊泰峙，赦雲陽徒，賜民 爵一級，女子百戶牛、酒、高年帛。行所過毋出租賦。二 月，詔丞相、御史舉質樸敦厚、遜讓有行者，光祿歲以 此科第郎從官。三月，詔曰：「五帝三王任賢使能，以登 至平，而今不治者，豈斯民異哉？咎在朕之不明，亡以 知賢也。」是故壬人在位，而吉士雍蔽，重以周秦之弊， 「民漸薄俗，去禮義，觸刑法，豈不哀哉！繇此觀之，元元 何辜！其赦天下，令厲精自新，各務農畝，無田者皆假 之，貸種、食如貧民。賜吏六百石以上爵五大夫勤事 吏二級，為父後者民一級，女子百戶牛、酒，鰥、寡、孤、獨、 高年帛。」是月，雨雪，隕霜，傷麥稼。秋罷。
二年春二月，詔曰：「蓋聞唐虞象刑而民不犯，殷、周法 行而姦軌服。今朕獲承高祖之洪業，託位公侯之上， 夙夜戰栗，永惟百姓之急，未嘗有忘焉。然而陰陽未 調，三光晻昧，元元大困，流散道路，盜賊並興。有司又 長殘賊，失牧民之術。是皆朕之不明，政有所虧。咎至 於此，朕甚自恥，為民父母，若是之薄，謂百姓何！其大」 赦天下，賜民爵一級，女子百戶牛、酒，鰥、寡、孤、獨、高年、 三老、孝弟、力田帛。又賜諸侯王、公主、列侯黃金，中二 千石以下至中都官長吏各有差，吏六百石以上爵 五大夫，勤事吏各二級。三月壬戌朔，日有蝕之。詔曰： 「朕戰戰栗栗，夙夜思過失，不敢荒寧。惟陰陽不調，未 燭其咎。婁敕公卿，日望有效。至今有司執政，未得其 中，施與禁切，未合民心，暴猛之俗彌長，和睦之道日 衰。百姓愁苦，靡所錯躬。是以氛邪歲增，侵犯太陽，正 氣湛掩，日久奪光。迺壬戌，日有蝕之。天見大異，以戒 朕躬，朕甚悼焉。其令內郡國舉茂材異等、賢良直言 之士各一人。」夏，六月，詔曰：「間者連年不收，四方咸困， 元元之民，勞於耕耘，又亡成功；困於饑饉，亡以相救。 朕為民父母，德不能覆，而有其刑，甚自傷焉。其赦天 下。」秋七月，西羌反，遣右將軍馮奉世擊之。八月，以太 常任千秋為奮威將軍，別將五校並進。
三年春，西羌平，軍罷。三月，立皇子康為濟陽王。夏四 月癸未，大司馬、車騎將軍接薨。冬十一月，詔曰：「迺者 己丑地動，中冬雨水，大霧，盜賊並起。吏何不以時禁？ 各悉意對。」冬，復鹽鐵官、博士弟子員。以用度不足，民 多復除，無以給中外繇役。
四年春二月，詔曰：「朕承至尊之重，不能燭理百姓，婁 遭凶咎。加以邊境不安，師旅在外，賦斂轉輸，元元騷 動，窮困亡聊，犯法抵罪。夫上失其道，而繩下以深刑， 朕甚痛之。其赦天下，所貸貧民勿收責。」三月，行幸雍， 祠五畤。夏六月甲戌，孝宣園東闕災。戊寅晦，日有蝕 之。詔曰：「蓋聞明王在上，忠賢布職，則群生和樂，方外」 蒙澤。今朕晻於王道，夙夜憂勞，不通其理，靡瞻不眩， 靡聽不惑，是以政令多還，民心未得，邪說空進，事亡 成功，此天下所著聞也。公卿大夫，好惡不同，或緣姦 作邪，侵削細民，元元安所歸命哉！迺六月晦，日有蝕 之。《詩》不云乎？「今此下民，亦孔之哀。」自今以來，公卿大 夫其勉思天戒，慎身修永，以輔朕之不逮。直言盡意， 無有所諱。九月戊子，罷衛思后園及戾園。冬十月乙 丑，罷祖宗廟在郡國者諸陵分屬三輔，以渭城、壽陵、 亭部原上為初陵。詔曰：「安土重遷，黎民之性，骨肉相 附，人情所願也。頃者有司緣臣子之義，奏徙郡國民 以奉園陵，令百姓遠棄先祖墳墓，破業失產，親戚別 離，人懷思慕之心，家」有不安之意，是以東垂被虛耗
