趙開
按《宋史》本傳：「開字應祥，普州安居人。登元符三年進 士第。大觀二年，權辟廱正，用舉者改秩，即盡室如京 師，買田尉氏，與四方賢俊遊，因詗知天下利病，所當 罷行者如是七年，慨然有《通變捄弊志》。宣和初，除禮 制局校正檢閱官。數月局罷，出知鄢陵縣。七年，除講 議司檢詳官。開善心計，自檢詳罷，除成都路轉運判」 官，遂奏罷宣和六年所增上供認額綱布十萬疋，減 綿州下戶支移利州水腳錢十分之三，又減蒲江六 井元符至宣和所增鹽額，列其次第，謂之《鼠尾帳》，揭 示鄉戶歲時所當輸折科等實數，俾人人俱曉，鄉胥 不得隱匿竄寄。嘗言：「財利之源，當出於一。祖宗朝，天 下財計盡歸三司，諸道利源各歸漕計，故官省事理 併廢，以還漕司，則利害可以參究，而無牽掣窒礙之 患矣。」因指陳榷茶買馬五害，大略謂：「黎州買馬，嘉祐 歲額纔二千一百餘。自置司榷茶，歲額四千，且獲馬 兵踰千人，猶不足用，多費衣糧，為一害；嘉祐以銀絹 博馬價皆有定。今長吏旁緣為姦，不時歸貨，以空券 給夷人，使待資次，夷人怨恨，必生邊患，為二害。初，置 司榷茶，借本錢於轉運司五十二萬緡於常平司二 十餘萬緡。自熙寧至今，幾六十年，舊所借不償一文， 而歲借乃準初數，為三害。榷茶之初，預俵茶戶本錢， 尋於數外更增和買，或遂抑預俵錢充和買，茶戶坐 是破產。而官買歲增，茶日濫雜」，官茶既不堪食，則私 販公「行，刑不能禁，為四害；承平時，蜀茶之入秦者，十 幾八九，猶患積壓難售。今關、隴悉遭焚蕩，仍拘舊額， 竟何所用茶兵官吏坐縻衣糧，未免科配州縣，為五 害。請依嘉祐故事，盡罷榷茶，仍令轉運司買馬，即五 害並去，而邊患不生。如謂榷茶未可遽罷，亦宜併歸 轉運司，痛減額以蘇茶戶，輕立價以惠茶商。如此則 私販必衰，盜賊消弭，本錢既常在，而息錢自足。」朝廷 是其言，即擢開都大提舉川陝茶馬事，使推行之，時 建炎二年也。於是大更茶馬之法，官買、官賣茶並罷。 參酌政和二年東京都茶務所刱《條約》印給茶引，使 茶商執引，與茶戶自相貿易。改成都舊買賣茶場為 合同場買引所，仍於合同「場置茶市，交易者必由市， 引與茶必相隨，茶戶十或十五共為一保，并籍定茶 鋪姓名，互察影帶販鬻者。」凡買茶引，每一斤春為錢 七十，夏五十，舊所輸市例頭子錢並依舊。茶所過，每 一斤征一錢，住征一錢半。其合同場監官，除驗引秤 茶、封記發放外，無得干預茶商、茶戶交易事。舊制，買 馬及三千匹者轉一官，此但以所買數推賞，往往有 一任轉數官者。開奏請推賞，必以馬到京實收數為 格，或死於道，黜降有差。比及四年冬，茶引收息至一 百七十餘萬緡，買馬及踰二萬匹。張浚以知樞密院 宣撫川蜀，素知開善理財，即承制以開兼宣撫處置 使司隨軍轉運使，專一總領四川財賦。開見浚曰：「蜀 之民力盡矣，錙銖不可加，獨榷貨稍存贏餘，而貪猾 認為己有，互相隱匿。惟不恤怨詈，斷而敢行，庶可救 一時之急。」浚銳意興復，委任不疑，於是大變。酒法自 成都始，先罷公使賣供給酒，即舊撲買坊場所置隔 槽，設官主之，麴與釀具，官悉自買。聽釀戶各以米赴 官場自釀，凡一石米輸三千，并「頭子、雜用等二十二。 其釀之多寡，惟錢是視，不限數也。」明年，遂遍四路行 其法。又法成都府法，於秦州置錢引務，興州鼓鑄銅 錢，官買銀絹，聽民以錢引或銅錢買之。凡民錢當入 官者，並聽用引折納，官支出亦如之。民私用引為市， 於一千并五百上，許從便增高其直，惟不得減削。法 既流通，民以為便。初，錢引兩科通行纔二百五十萬 有奇，至是，添印至四千一百九十餘萬，人亦不厭其 多，價亦不削。宣司獲偽引三十萬，盜五十人，浚欲從 有司議當以死，開白浚曰：「相君誤矣。使引偽，加宣撫 使印其上即為真；黜其徒使治幣，是相君一日獲三 十萬之錢，而起五十人之死也。」浚稱善，悉如開言。最 後又變鹽法，其法實視《大觀》東南、東北鹽鈔條約，置 合同場鹽市，與茶法大抵相類。鹽引每一斤納錢二 十五，土產稅及增添等共納五錢四分，所過每斤征 錢七分，住征一錢五分，若以錢引折納，別輸稱提勘 合錢共六十。初變榷法，怨詈四起。至是，開復議更鹽 法，言者遂奏其不便，乞罷之以安遠民。且曰：「如謂大 臣建設，務全事體，必須更制，即乞劄與張浚照會。」詔 以其章示浚，浚不為變。時浚荷重寄，治兵秦川，經營 兩河，旬犒月賞，期得士死力，費用不貲，盡取辦於開， 開悉知慮於食貨，算無遺策，雖支費不可計，而贏資 若有餘。吳玠為四川宣撫副使，專治戰守，於財計盈 虛未嘗問，惟一切以軍期趣辦，與開異趣。玠數以餉 饋不繼訴於朝，開亦自劾老憊丐去，朝廷未許，乃特 置四川安撫制置大使之名，命席益為之。益前執政， 詔位宣撫司上，朝論恐未安，仍詔張浚視師荊、襄、川 陝。六年，罷宣撫司，玠仍以宣撫治兵事，軍馬聽玠移 撥，錢物則委開拘收。尋除開徽猷閣待制，加玠兩鎮
