司審計司。以選知高郵軍，陛辭，言：「揚、楚二州當各屯 二萬人，壯其聲勢，而以高郵為家計砦？高郵三面阻 水，湖澤奧阻，戎馬所不能騁，獨西南一路直距天長， 無險可守。」乃去城六十里，隨地經畫，或浚溝塹，或備 設伏，以扼其衝。又慮湖可以入淮，招水卒五千人，造 百艘，列三砦，以戒非常。興化民田濱海，昔范仲淹築 堰以障舄鹵，守毛澤民置石䃮函管以疏運河水勢， 歲久皆壞。綱乃增修之。部使者聞於朝，增一秩，提舉 淮東常平。淮米越江有禁，綱念淮民有警則室「廬莫 保，歲凶則轉徙無歸，豐年可以少蘇。重以苛禁，自分 畛域，豈為民父母意哉！請下金陵糴三十萬，以通淮 西之運；京口糴五十萬，以通淮東之運。」又言：「兩淮之 積不可多，昇、潤之積不可少。平江積米數百萬，陳陳 相因，久而紅腐。宜視其收貯近久，取餉輦下百司諸 軍，江上歲餫當至京者，貯之京口、金陵，轉漕兩淮、中 都諸倉，亦當廣糴以補其數。」制置使訪綱備禦孰宜 先，綱言：「淮地自昔號財賦淵藪，西有鐵冶，東富魚稻， 足以自給；淮右多山，淮左多水，足以自固。誠能合兩 淮為一家，兵財通融，聲勢合一，雖不假江、浙之力可 也。祖宗盛時，邊郡所儲，足支十年。慶曆間，中山一鎮 尚百八十萬石。」今宜上法先朝，令商旅入粟近塞而 算，請錢貨於京師，入粟拜爵。守之以信，則輸者必多， 邊儲不患不豐。州郡禁兵，本非供役，乃就糧外郡耳。 今不為戰鬥用，乃使之供力役，緩急戍守，專倚大軍， 指日待更，不安風土。豈若土「兵生長邊地，墳墓室家， 人自為守耶？當精擇伉壯，廣其尺籍，悉隸御前軍額」， 分擘券給，以助州郡衣糧之供，大率如山陽、武鋒軍 制，則邊面不必抽江上之戍，江上不必出禁闈之師， 生券更番，勞費俱息。時有獻言制司廣買荒田開墾， 以為《營田綱》，以為「荒瘠之地不難辦，而工力水利非 久不可，棄產欺官，良田終不可得。耗費公帑，開墾難 就。曷若勸民盡耕閒田，甽澮煙塞，則官為之助，變瘠 為沃，使民有餘蓄。」晁錯入粟之議，本朝便糴之法在 其中矣。制司知其無益，乃止。淮東煮鹽之利，本居天 下半，歲久弊滋，鹽本日侵，帑儲空竭，負兩總司五十 餘萬，亭戶二十八萬，借撥於朝廷五十萬。又會餉所 復鹽鈔舊制，弗許商人預供貼鈔錢，鹽司坐是窘，不 能支。綱抉擿隱伏，凡「虛額無實，詭為出內，飛走移易， 事制曲防，課乃更羨，既盡償所負，又贏金三十萬緡， 為樁辦庫，以備鹽本之闕。添置新竈五十所，諸場悉 視乾道舊額三百九十萬石，通一千三百萬緡，課官 吏之殿最。」綱約已率下，辭臺郡之互餽，獨增場官奉， 以養其廉。擢戶部員外郎、總領淮東軍馬財賦。時邊 面多生券，山東歸附月饟錢糧以緡計增三十有三 萬，米以石計增六萬，真、楚諸州又新招萬弩手，皆仰 給總所，而浙西鹽利積負至七十餘萬緡，諸州漕運 不以時至。綱核名實，警稽慢，區畫處分，餉事賴以不 乏。移疾乞閑，得直祕閣、知婺州，改提點浙東刑獄，皆 屢辭不得請。慮囚至婺，有奴挾刃欲戕其主，不遇而 殺其子。�讕妄牽連，徑出，斬之，釋衢囚之冤者。台盜 鍾百一非共盜，尉覬賞，躐申制司，綱謂：「治盜雖尚嚴， 豈得鍛鍊傅會，以成其罪耶？」於是得減死。禱雨龍瑞 宮，有物蜿蜒朱色，盤旋壇上者三日，綱曰：「吾欲雨而 已，毋為異以惑眾。」言未竟，雷雨大至，歲以大熟。進直 煥章閣、知紹興府、主管浙東安撫司公事兼提點刑 獄，訪民瘼，罷行尤切。蕭山有古運河，西通錢塘，東達 台、明，沙漲三十餘里，舟行則膠。乃開浚八千餘丈，復 創閘江口，使泥淤弗得入河水不得洩於涂，則盡甃 以達城闉。十里創一廬，名曰「施水」，主以道流。於是舟 車水陸，不問晝夜寒暑，意行利涉，歡訢忘勩。屬邑諸 縣瀕海，而諸暨十六鄉瀕湖，蕩濼灌溉之利甚「博。勢 家巨室率私植埂岸，圍以成田。湖流既束，水不得去， 雨稍多則溢入邑居，田閭寖蕩。」瀕海藉塘為固，隄岸 易圮，鹹鹵害稼，歲損動數十萬畝，蠲租亦萬計。以綱 言，詔提舉常平司發田園，奇援巧請，一切峻卻，而湖 田始復。郡備緡錢三萬，專備修築，而海田始固。綱謂： 「是邦控臨海道，密拱都畿，而軍」籍單弱，乃招水軍剌 義手，教習甚專，不令他役。創營千餘間，寬整堅密，增 置甲兵，威聲赫然。兼權司農卿，尋直龍圖閣，因任。理 宗即位，詔為右文殿修撰，加集英殿修撰，復因任，又 加寶謨閣待制。寶慶三年，大水，綱發粟三萬八千餘 緡，錢五萬振之，蠲租六萬餘石，捐瘠頓蘇，無異常歲。 越有經總制窠名四十一萬，其中二十五則紹興以 來虛額也，前後帥懼負殿以修奉欑宮之資偽增焉。 綱謂負殿之責小，罔上之罪大。摭其實以聞。詔免九 萬五千緡，而宿弊因是著明矣。紹定元年，召赴行在。 綱入見，言：「臣下先利之心過於徇義，為身之計過於 謀國。媮惰退縮，奔競貪黷，相與為欺，宜有以轉移之。」 帝曰：「聞卿治行甚美，越中民力如何？」對曰：「去歲水潦， 諸暨為甚。今歲幸中熟，十年之間，千里晏安，皆朝廷 威德所及，臣何力之有。」權戶部侍郎。越數月，上章致
