欽定古今圖書集成理學彙編經籍典
第二百四十八卷目錄
周禮部總論四
明王應電周禮傳〈冢宰都家 宰夫 內外論 內宰 后夫人禮事 奄
人 司徒教民樂正教國子 宗伯 泉府 司馬九畿 司寇屬官〉
陳友仁周禮集說〈內治 太宰兼統六卿 冢宰下兼六卿事統內外 冢
宰一官後世分而為六〉
經籍典第二百四十八卷
周禮部總論四
明王應電周禮傳
《冢宰都家》
都，《宗人》《都司馬》，《方士》、朝大夫。「都則都士。凡六官，家亦 如之。」王畿千里之地，公邑之外為家邑，家邑之外為 小都，大都天子不能自治之也。大都則封王之親子 弟及為三公采地，小都則封王之次親子弟及為孤 卿采地，家邑則封王之疏子弟及為大夫采地。蓋為 王治之，非若諸侯之世國而與其地也。夫挈百里之 人民土地以付之，使操縱予奪之權盡歸之而不由 于己，萬一不得其人，寧免「倒持太阿」之病耶？此都宗 人等官之所由設也，祭祀名器，禮之大經也，於是有 都宗人。庶子兵馬，國之大柄也，于是有都司馬。法則 者，馭官之大權也，于是有都則。司刑者，民命之所關 也，于是有方士。治中者，攷治之樞要也，于是有都士、 家士。至于王朝，有令于都家，都家有治于王國，不可 以無統率也，于是有朝大夫。此六官者，皆列王朝之 爵，而任都家之事。其治法一聽於王官，非若小事，而 其君長得以擅為，此政教所以齊一；其廢置皆由於 冢宰，非若小吏，而其君長得以專易，此血脈所以流 通也。六官惟朝大夫則取都家之士而專居王朝；其 餘則以王國之士而各居其國，使其臣正于宗伯、司 馬、司寇者也。
《宰夫》
命令者，王所以操御天下之大柄也。一有所移，則德 意不得施，威福自下出，而篡弒之禍作矣。復逆者，王 所以通達天下之大機也。一有所塞，則過失不得聞， 下情無由達，而亂亡之基生矣。稽之《虞書》，舜命龍曰： 「汝作納言，夙夜出納朕命。」唯允此主，傳命令于外，弗 當則納之也。又曰：「工以納言，時而颺之，格則承之，庸 之，否則威之」，此主達復逆于上，善則納之也。唐虞事 簡，二者總為一官，而名之曰納言。初命龍而後典工， 故各舉一事言之耳。嘗合《周制》而論之，凡王有命令， 大宰詔之，然後命內外史書之。內史覆審以法，因而 獻可替否。「龍作納言，夙夜出納，朕命惟允。」後世中書 不肯草制是也。內外史草制畢，下太僕小臣傳達於 外，善則行之，審有弗當，復得駁正，故曰：「出入王之大 命，若後世封還詔書」是也。凡臣下之有復逆者，太僕 主諸侯，小巨主三公孤卿，御僕主群吏庶民，在外分 接為之傳達，其善其惡，得以《司馬》之法正之矣。宰夫 以敘進其治，則又得以治朝之法糾之矣。內史掌敘 事之法，受納訪，又得以太史之典攷之矣。大事，內史 引以白王，與之答聞，使得獻言自盡，冢宰從而贊之； 小治，則宰夫白于冢宰，冢宰自聽之，而御史贊之。《虞 書》「工以納言，時而颺之」是也。蓋周人制備，故在千王 所，與。夫親民而在外者，既有所分，而命有內外大小， 臣下有尊卑，又各有所屬，故與有虞小異者以此。愚 因是而有以知《周官》之善矣。蓋太宰主贊王治矣，然 可以詔王而不敢與也；內史主代王言矣，然可以書 而不得行也。必《夏官》之太僕小臣而後得以傳達之。 掌之者非一官，王之命令寧有下移之患哉？秋官朝 士掌達窮民矣，太僕小臣、御僕掌諸侯諸臣萬民之 復逆矣，而又有內史掌敘事之法以受之，宰夫掌敘 群吏之治以待之。受之者非一人，下之復逆，豈有壅 蔽之患哉？《沿革傳》曰：「夷攷歷代納言之職，秦漢散為 尚書，魏晉為中書門下，以侵奪宰相之權者也。由人 主疏遠輔臣，退與左右親信議政，號曰內相，故有天 子私人。」其始亦內史之職，而其後遂建為三省宰相 之官，名實俱紊矣。嘗參諸古今而斷曰：「王疑冢宰則 內史重，疑內史則宦官重。」自古宦官禍天下，皆先竊 宰夫之權，得居中承受章奏，而後傾宰相之權，又竊 內史之柄，典國樞機，以至廢置，天子在其掌握，可不 謹哉！夫人主親覽章奏則勞，宰相專決則僭，謂宜立 為大公至正之法，凡有章奏，宰夫看詳，各盡所見，呈 白小宰以及大宰，然後進呈于天子。謀謨既定，命內 史宣行之，則天下之治出于一，體，統正而朝廷尊矣。
《內外論》
按：《內宰》《寺人》《閽人》《世婦》《女史》等職所言后宮，其辭不 一。曰「內宮」，對王宮為外而言；曰「北宮」，對王宮為南而 言；曰「中門」，以內外之中而言：曰「王內」，曰「王之北宮」，曰 王宮中門，並係之王而言也。其曰「六宮」者，乃后所立
